福建省人民政府

福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法

福建省人民政府令第226號


　　《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2022年5月25日省人民政府第107次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



　　省長　趙龍

　　2022年5月31日



福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法

　　第一條　為了加強對礦產(chǎn)資源的保護和合理開發(fā)利用，規(guī)范礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理行為，促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《福建省礦產(chǎn)資源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府負責維護本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)秩序，應當建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急、礦監(jiān)、工信、林業(yè)、公安、水行政、海洋漁業(yè)、海事、海警等部門監(jiān)督管理聯(lián)動機制，開展執(zhí)法聯(lián)動。

　　第四條　自然資源主管部門負責礦產(chǎn)資源的儲量管理、礦業(yè)權管理、礦產(chǎn)資源保護和合理利用的監(jiān)督管理。

　　礦山安全監(jiān)管部門負責持有合法有效勘查許可證的地質(zhì)勘查安全和持有合法有效采礦許可證的礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負責對生態(tài)環(huán)境有影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動、礦區(qū)重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞修復工作的監(jiān)督管理。

　　水行政主管部門負責礦區(qū)水土保持情況的監(jiān)督管理。

　　林業(yè)主管部門負責礦區(qū)占用林地的監(jiān)督管理。

　　公安部門負責對依法移送的涉嫌非法采礦、破壞性采礦等刑事案件立案查處，負責涉礦民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全的監(jiān)督管理。

　　稅務部門負責礦產(chǎn)資源專項收入的征收工作。

　　其他有關主管部門依照各自的法定職責做好礦產(chǎn)資源保護和合理利用的監(jiān)督管理。

　　第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法勘查、開采礦產(chǎn)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，并在5個工作日內(nèi)報告縣級人民政府。

　　第六條　任何單位和個人有權對違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為進行舉報。有權部門應當對舉報的內(nèi)容進行核查，并依法保護舉報人的合法權益。舉報屬實的，縣級以上人民政府可以給予獎勵。

　　第七條　縣級以上人民政府自然資源等有關主管部門對下列行為進行查處：

　�。ㄒ唬┻`法勘查礦產(chǎn)資源的；

　�。ǘ�）違法開采礦產(chǎn)資源的；

　　（三）不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務的；

　　（四）偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為。

　　第八條　有下列行為之一的，應當認定為違法勘查礦產(chǎn)資源：

　　（一）除中央或者地方財政出資勘查項目外，未取得勘查許可證擅自進行勘查的；

　�。ǘ�）超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查的；

　�。ㄈ�）勘查實施方案重大變更未報告?zhèn)浒傅模?br>
　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定完成最低投入的；

　　（五）勘查作業(yè)結(jié)束后未按照規(guī)定采取封填探礦井硐等措施消除安全隱患的；

　�。�六）其他違法勘查礦產(chǎn)資源的情形。

　　第九條　有下列行為之一的，應當認定為違法開采礦產(chǎn)資源：

　�。ㄒ唬┪闯钟泻戏ㄓ行Р傻V許可證采礦的；

　�。ǘ�）超出批準的礦區(qū)范圍、礦種開采的；

　�。ㄈ�）持勘查許可證采礦的；

　　（四）未按照開發(fā)利用方案開采，造成礦產(chǎn)資源損失或者地質(zhì)環(huán)境破壞的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定繳納礦業(yè)權出讓收益、礦業(yè)權占用費等費用采礦的；

　�。�六）未依法辦理采礦許可證變更或者注銷登記手續(xù)采礦的；

　�。ㄆ撸┢渌�違法開采礦產(chǎn)資源的情形。

　　第十條　有下列行為之一的，應當認定為不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務：

　�。ㄒ唬�應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案而未編制的；

　�。ǘ�）擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的；

　�。ㄈ�）未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案治理的；

　�。ㄋ模┰诘V山被批準關閉、閉坑前未完成治理恢復的；

　　（五）未按照規(guī)定計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的；

　　（六）擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工作，侵占、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復設施的；

　�。ㄆ撸┢渌�違反礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務的情形。

　　第十一條　有下列行為之一的，應當認定為偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假：

　�。ㄒ唬┎蝗鐚嵦顖蠛凸�示礦產(chǎn)資源勘查、開采年度信息的；

　�。ǘ�）勘查、采樣、測試、樣品分析、工業(yè)指標論證和編制地質(zhì)報告過程中弄虛作假的；

　　（三）不如實申報礦種和儲量變化情況的；

　�。ㄋ模┲薪闄C構(gòu)出具虛假評估報告的；

　�。ㄎ澹┢渌麄卧斓刭|(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的情形。

　　第十二條　禁止以臨時用地、臨時取土點、土地整治、工程建設、生態(tài)修復、地質(zhì)災害治理等名義非法開采砂石土資源。

　　任何單位或者個人未按照規(guī)定經(jīng)公開有償化處置，不得將臨時用地、臨時取土點、土地整治、工程建設、生態(tài)修復、地質(zhì)災害治理等項目產(chǎn)生的自用外多余砂石土對外銷售或者變相銷售。

　　第十三條　礦業(yè)權人應當采取合理措施維護其礦區(qū)范圍內(nèi)的合法權益，發(fā)現(xiàn)他人在礦區(qū)范圍內(nèi)勘查或者采礦的，及時制止并向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級人民政府自然資源主管部門報告。

　　第十四條　縣級以上人民政府自然資源等有關主管部門履行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查的單位或者個人提供有關文件和資料；

　�。ǘ�）要求被檢查的單位或者個人就有關問題作出說明，采取制作筆錄、錄音、錄像等方式調(diào)查取證；

　�。ㄈ�）進入礦山現(xiàn)場進行勘測、勘驗、檢查、拍照、錄音、錄像；

　�。ㄋ模┴熈钔Ｖ惯`法行為；

　　（五）依法登記保存與違法案件相關的書證、物證及其他證據(jù)；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第十五條　縣級以上人民政府自然資源等有關主管部門履行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職責時，可以委托第三方機構(gòu)進行核實。受委托的機構(gòu)應當按照有關技術規(guī)范開展工作，不得對外泄露有關核實信息和成果。核實工作結(jié)束后，應當向委托人提交客觀真實的核實報告以及有關資料。

　　第十六條　采礦權在有效期內(nèi)，被縣級以上人民政府決定關閉并公告的礦區(qū)，由同級自然資源主管部門函告原登記管理機關。采礦權人應當自決定關閉之日起30日內(nèi)，向原登記管理機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。采礦權人不辦理采礦權許可證注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原登記管理機關注銷采礦許可證。

　　第十七條　礦業(yè)權人不按照規(guī)定繳納礦業(yè)權出讓收益、礦業(yè)權占用費等費用的，由負責征收的管理機關依照規(guī)定責令限期繳納本金以及滯納金。

　　第十八條　違反本辦法第八條第五項規(guī)定違法勘查礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源等有關主管部門責令限期改正；拒不改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　違反本辦法第九條第四項規(guī)定違法開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源等有關主管部門責令停止開采、賠償損失；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處5萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　違反本辦法第十條規(guī)定未按照規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務的，由縣級以上人民政府自然資源等有關主管部門責令限期改正；拒不改正或者整改不到位的，責令停止開采，并處3萬元以下罰款；在整改到位前，不予受理采礦權新立、變更、延續(xù)登記等申請；造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、高陡邊坡等問題的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　違反本辦法第十一條規(guī)定偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的，按照《地質(zhì)資料管理條例》第二十一條處罰。

　　第二十二條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定經(jīng)公開有償化處置，擅自將臨時用地、臨時取土點、土地整治、工程建設、生態(tài)修復、地質(zhì)災害治理等項目產(chǎn)生的自用外多余砂石土進行對外銷售或者變相銷售的，由縣級以上人民政府自然資源等有關主管部門責令停止違法行為，并按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條處罰。

　　第二十三條　縣級以上人民政府自然資源主管部門可以將違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，有礦產(chǎn)資源領域或者行業(yè)特定嚴重失信行為的市場主體納入相應的失信主體名單，并依法采取信用懲戒措施。

　　第二十四條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作中未依法履行職責或者履行職責不到位，情節(jié)嚴重的，由上級人民政府依照國家和本省有關規(guī)定對其主要負責人和直接責任人進行約談。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作中未依法履行職責或者履行職責不到位，情節(jié)嚴重的，由上級主管部門或者上級自然資源主管部門依照國家和本省有關規(guī)定對其主要負責人和直接責任人進行約談。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門有權對違反礦產(chǎn)資源管理秩序的有關單位或者個人進行約談。

　　第二十五條　國家機關工作人員在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　法律、法規(guī)對礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。1993年9月16日福建省人民政府令第10號公布、1998年5月30日福建省人民政府令第47號第一次修訂、2004年7月7日福建省人民政府令第93號第二次修訂的《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》同時廢止。