交通運(yùn)輸部

鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法

（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2022年第39號）



《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》已于2022年11月15日經(jīng)第27次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。


部長 李小鵬
2022年11月18日



鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法

第一章 總  則

第一條  為了保障鐵路旅客生命財產(chǎn)安全，維護(hù)旅客運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施鐵路旅客車票（以下簡稱車票）實(shí)名購買、查驗(yàn)活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱車票實(shí)名購買，是指購票人憑乘車人的有效身份證件購買車票，鐵路運(yùn)輸企業(yè)憑乘車人的有效身份證件銷售車票，并記錄旅客身份信息和購票信息的行為；車票實(shí)名查驗(yàn)，是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)對實(shí)行車票實(shí)名購買的車票記載的身份信息與乘車人及其有效身份證件進(jìn)行一致性核對，并記錄旅客乘車信息的行為。

車票實(shí)名購買和實(shí)名查驗(yàn)統(tǒng)稱車票實(shí)名制管理。

第四條  國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路旅客車票實(shí)名制管理的監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路旅客車票實(shí)名制管理的監(jiān)督管理工作。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第二章 基本要求

第五條  鐵路旅客列車和車站應(yīng)當(dāng)實(shí)行車票實(shí)名制管理。

不屬于長途客運(yùn)的公益性“慢火車”、市域（郊）列車、城際列車和相關(guān)車站根據(jù)實(shí)際情況暫不實(shí)行車票實(shí)名制管理的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向社會公布并說明理由。

第六條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展車票實(shí)名制管理工作，在企業(yè)網(wǎng)站、車站服務(wù)場所內(nèi)公告車票實(shí)名制管理規(guī)定，完善作業(yè)程序，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為車票實(shí)名制管理提供必要的場地、作業(yè)條件，以及車票查驗(yàn)、身份證件識讀等設(shè)備；積極推進(jìn)管理和技術(shù)創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、自動售票機(jī)、人工售票窗口等方式提供實(shí)名售票服務(wù)，逐步配備自助檢票、查驗(yàn)等設(shè)備，為旅客實(shí)名購票、乘車提供便利。

第八條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車票實(shí)名制管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保人員具備必要的專業(yè)知識，掌握車票實(shí)名制管理技能。

第九條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對售票、檢票、驗(yàn)票等車票實(shí)名制管理相關(guān)設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)的管理，完善系統(tǒng)功能，確保設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，滿足車票實(shí)名制管理工作需求。

第十條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合車票實(shí)名制管理實(shí)際，針對客流高峰、設(shè)備系統(tǒng)故障等特殊情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置措施，定期實(shí)施應(yīng)急演練。

第三章 車票實(shí)名購買

第十一條  購買車票以及辦理補(bǔ)票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提供乘車人真實(shí)有效的身份證件或者身份證件信息。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對外公告在人工售票窗口、互聯(lián)網(wǎng)、電話等渠道辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的身份證件或者身份證件信息。

不能提供有效身份證件或者身份證件信息的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕辦理上述業(yè)務(wù)。

第十二條  在人工售票窗口可以使用的有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證（含中華人民共和國臨時居民身份證），居民戶口簿，中華人民共和國護(hù)照，中華人民共和國出入境通行證，中華人民共和國旅行證，新生兒出生醫(yī)學(xué)證明，軍官證、警官證、文職干部證、義務(wù)兵證、士官證、文職人員證，海員證，以及公安機(jī)關(guān)出具的臨時乘車身份證明；中華人民共和國港澳居民居住證，中華人民共和國臺灣居民居住證，港澳居民來往內(nèi)地通行證，往來港澳通行證，大陸居民往來臺灣通行證，臺灣居民來往大陸通行證；外國人永久居留身份證，外國人護(hù)照，外國人出入境證。

外國人因證件到期、遺失、損毀等原因正在辦理證件補(bǔ)換發(fā)的，可以使用公安機(jī)關(guān)出具的外國人簽證證件受理回執(zhí)、護(hù)照報失證明，或者各國駐華使領(lǐng)館簽發(fā)的臨時性國際旅行證件，該臨時性國際旅行證件應(yīng)當(dāng)附具公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效簽證或者停留證件。

第十三條  通過互聯(lián)網(wǎng)、電話可以使用的有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證（含中華人民共和國臨時居民身份證），中華人民共和國護(hù)照；中華人民共和國港澳居民居住證，中華人民共和國臺灣居民居住證，港澳居民來往內(nèi)地通行證，臺灣居民來往大陸通行證；外國人永久居留身份證，外國人護(hù)照。

通過自動售票機(jī)可以使用的有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證，中華人民共和國港澳居民居住證，中華人民共和國臺灣居民居住證，外國人永久居留身份證。

第十四條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為購票旅客出具實(shí)名制車票，車票應(yīng)當(dāng)載明旅客身份識別信息。

旅客持有紙質(zhì)車票的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，保持票面整潔，便于接受實(shí)名查驗(yàn)。

第十五條  旅客遺失實(shí)名制車票的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)核實(shí)旅客身份信息及購票信息后，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為旅客掛失補(bǔ)辦車票。

第十六條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為無法出示有效身份證件的旅客提供咨詢服務(wù)，為公安機(jī)關(guān)辦理臨時乘車身份證明提供場所及必要辦公條件。

鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)配合有關(guān)部門通過互聯(lián)網(wǎng)、自助辦證設(shè)備等方式為旅客辦理臨時乘車身份證明提供便利。

第四章 車票實(shí)名查驗(yàn)

第十七條  旅客應(yīng)當(dāng)配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施車票實(shí)名查驗(yàn)，在檢票、驗(yàn)票、乘車時出示車票和本人購票時使用的有效身份證件。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對車票記載的身份信息、乘車人及其購票時使用的有效身份證件進(jìn)行核對，對拒不提供本人購票時使用的有效身份證件或者經(jīng)車票實(shí)名查驗(yàn)相關(guān)信息不一致的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車。

第十八條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客發(fā)送量確定車站實(shí)名查驗(yàn)通道的開放數(shù)量。車站應(yīng)當(dāng)設(shè)有人工實(shí)名查驗(yàn)通道，為老年人、證件無法自動識讀、需要使用無障礙通道和其他需要幫助的旅客提供必要的服務(wù)。

第十九條  鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，積極開展有效身份證件線上核驗(yàn)，推廣使用自助實(shí)名查驗(yàn)設(shè)備，為旅客提供無接觸式查驗(yàn)服務(wù)，提高通行效率。

第二十條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保經(jīng)車票實(shí)名查驗(yàn)的旅客與未經(jīng)車票實(shí)名查驗(yàn)的旅客分區(qū)隔離。旅客臨時離開經(jīng)車票實(shí)名查驗(yàn)的活動區(qū)域，返回時應(yīng)當(dāng)重新接受實(shí)名查驗(yàn)。

第二十一條  對已經(jīng)在車站查驗(yàn)車票、身份信息的旅客，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以在旅客列車上進(jìn)行必要的實(shí)名查驗(yàn)。

旅客在乘降所登乘實(shí)施實(shí)名制管理的旅客列車時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在旅客列車上進(jìn)行車票實(shí)名制管理。

旅客應(yīng)當(dāng)接受鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客列車上進(jìn)行的車票實(shí)名制管理。

第二十二條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員對實(shí)施車票實(shí)名制管理所獲得的旅客身份、購票、乘車等個人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全信息安全保障制度，采取必要防護(hù)措施，防止旅客個人信息泄露、篡改、丟失。發(fā)生或者可能發(fā)生旅客個人信息泄露、篡改、丟失等情況時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條  鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真妥善處理有關(guān)車票實(shí)名制管理的投訴舉報，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)車票實(shí)名制管理制度情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并依法處理監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

第二十四條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合鐵路監(jiān)管部門依法依規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條  在實(shí)行車票實(shí)名制管理過程中，發(fā)生毆打、辱罵車票實(shí)名制管理人員，沖闖、堵塞實(shí)名查驗(yàn)通道、相關(guān)場地，破壞、損毀、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)等擾亂車票實(shí)名制管理工作秩序、妨礙車票實(shí)名制管理人員正常工作行為的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以制止；發(fā)生涉嫌違反治安管理行為或者犯罪行為的，及時報告公安機(jī)關(guān)。

第二十六條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)未建立健全信息安全保障制度，采取必要防護(hù)措施，造成旅客個人信息泄露、篡改、丟失以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員非法處理旅客個人信息的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，交由有關(guān)部門處理。

第二十七條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)未對旅客身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的旅客提供進(jìn)站乘車服務(wù)的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條規(guī)定處理。

第二十八條  鐵路監(jiān)管部門對車票實(shí)名制管理依法開展監(jiān)督管理等安全防范工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員拒不配合的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第九十一條規(guī)定處理。

第二十九條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)未提供車票實(shí)名制管理必要的場地、作業(yè)條件，以及車票查驗(yàn)和身份證件識讀等設(shè)備的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬元以下罰款。

第三十條  鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員違反本辦法其他有關(guān)車票實(shí)名制管理規(guī)定的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第三十一條  鐵路監(jiān)管部門的工作人員對實(shí)名制管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查、處理投訴舉報時，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，廉潔自律，秉公執(zhí)法。對失職、瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附  則

第三十二條  本辦法自2023年1月1日起施行。交通運(yùn)輸部于2014年12月8日以交通運(yùn)輸部令2014年第20號公布的《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》同時廢止。