江西省景德鎮(zhèn)市人民政府

景德鎮(zhèn)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第1號(hào)


    《景德鎮(zhèn)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2022年6月6日市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。



2022年6月17日

景德鎮(zhèn)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

目錄

第一章　總則

第二章　市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第三章　市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第四章　市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換

第五章　市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第六章　監(jiān)督檢查

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府為調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況而儲(chǔ)備的糧食和食用植物油。

第三條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及相關(guān)管理和監(jiān)督等活動(dòng)適用本辦法。

第四條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán)屬于市人民政府。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決市級(jí)儲(chǔ)備糧管理中的重大問題。

市人民政府發(fā)展改革主管部門會(huì)同市人民政府糧食主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市人民政府糧食主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理，并指定市直國有糧食企業(yè)作為市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)），指導(dǎo)其開展市級(jí)儲(chǔ)備糧具體業(yè)務(wù)管理工作。

市人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的銀行貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、價(jià)差虧損補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款本息的最終償還責(zé)任。

第七條　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行景德鎮(zhèn)市分行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行）負(fù)責(zé)按照國家、省及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第八條　承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的購銷、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等具體業(yè)務(wù)，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第九條　任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款以及銀行貸款利息等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。

第十條　任何單位和個(gè)人不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十一條　市人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)提升市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化管理水平。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)等單位和個(gè)人開展市級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，節(jié)糧減損，提高市級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理水平。

第二章　市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十二條　市人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府發(fā)展改革主管部門、財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行，根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案制定市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，并及時(shí)下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。

第十三條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)存年份、實(shí)物庫存量等因素，向市人民政府糧食主管部門提出購銷、輪換計(jì)劃建議。

市人民政府糧食主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)的購銷、輪換計(jì)劃建議和糧食宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供需要以及市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況、入庫年限，確定市級(jí)儲(chǔ)備糧購銷、輪換計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。

第十四條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、購銷、輪換，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

確需調(diào)整市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃的，由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府糧食主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行研究同意后進(jìn)行調(diào)整。

第十五條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)市人民政府糧食主管部門和財(cái)政部門備案，并抄送農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行。

第三章　市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十六條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)遵循有利于合理布局，有利于監(jiān)督管理，有利于降低成本和費(fèi)用的原則，以倉儲(chǔ)條件優(yōu)越、交通便利的市直接管理的糧食儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存為主，逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中管理。

第十七條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫容量達(dá)到需承儲(chǔ)的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、規(guī)模、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)要求的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的能力；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條　市直國有糧食企業(yè)符合本辦法第十七條規(guī)定條件的，可向市人民政府糧食主管部門申請(qǐng)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧資格。市人民政府糧食主管部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的條件進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的企業(yè)授予承儲(chǔ)企業(yè)資格。

第十九條　對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市人民政府糧食主管部門發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其限期整改。整改后仍不適合儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的，該承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序及時(shí)調(diào)整到其他承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律法規(guī)規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以及市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度；

（二）收購入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)要求；

（三）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符；

（四）市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉號(hào)一經(jīng)確定，不得擅自變更，確需變更調(diào)整的需報(bào)市人民政府糧食主管部門批準(zhǔn)后及時(shí)通報(bào)農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行。在承儲(chǔ)庫點(diǎn)內(nèi)，市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉專儲(chǔ)，不得與其他性質(zhì)的糧食混存；

（五）建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（六）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民政府糧食主管部門；

（七）執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和報(bào)送的市級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條　承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

（二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

（三）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉號(hào)；

（四）延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧不宜存；

（五）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；

（六）將市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等；

（八）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；

（九）違反市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的其他行為。

第二十二條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫成本由市人民政府糧食主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行按當(dāng)年市場(chǎng)行情，在糧食入庫前核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本。

第二十三條　市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款遵循錢隨糧走、購貸銷還、�？顚Ｓ�、庫貸掛鉤、封閉運(yùn)行原則，貸款管理按照中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧貸款辦法執(zhí)行。

市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款由承儲(chǔ)企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還。銷售貨款必須及時(shí)全額匯入承儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行設(shè)立的專門賬戶。農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回沒有市級(jí)儲(chǔ)備糧庫存對(duì)應(yīng)的貸款。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由市人民政府財(cái)政部門按季及時(shí)足額撥付給農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行開立基本賬戶，并接受和配合農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行的信貸監(jiān)管。

第二十四條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的定額以內(nèi)的自然損耗和水分雜質(zhì)減量以及企業(yè)執(zhí)行政府調(diào)控造成的虧損由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，自然損耗的超定額部分由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的安全管理制度，如消防、防蟲害、鼠害、霉變等各項(xiàng)制度，出現(xiàn)人為或疏忽大意造成損失，由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

前款規(guī)定的市級(jí)儲(chǔ)備糧的損失、損耗、虧損由市人民政府糧食主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政部門審核，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行和承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十五條　市人民政府糧食主管部門委托具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)符合國家收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)要求的，方可作為市級(jí)儲(chǔ)備糧。糧食質(zhì)量檢測(cè)所需費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

對(duì)于質(zhì)量和食品安全指標(biāo)達(dá)不到國家收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)要求的糧油，退出市級(jí)儲(chǔ)備糧范疇，由承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)由相關(guān)部門收回所占用的政策性資金，所有損失由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧油不得流入口糧市場(chǎng)。

第四章　市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換

第二十六條　市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換和動(dòng)態(tài)輪換相結(jié)合的輪換方式，所有市級(jí)儲(chǔ)備糧在每個(gè)輪換周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)輪換一次。

第二十七條　市級(jí)儲(chǔ)備糧以均衡輪換為主要輪換方式。

稻谷的輪換周期為三年，食用植物油的輪換周期為兩年。視市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)變化、市場(chǎng)形勢(shì)、倉容匹配等情況，可以提前或者延遲一年安排輪換。

市場(chǎng)暢銷品種的輪換周期為一年，計(jì)劃年度內(nèi)完成輪換，品種以優(yōu)質(zhì)中晚稻為主，適當(dāng)增加其他品種。

輪換架空期按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最長不得超過六個(gè)月。超過規(guī)定輪換架空期的，不得享受相應(yīng)保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

視糧食保供穩(wěn)價(jià)、平衡市場(chǎng)供需等情況需要，市人民政府糧食主管部門可以會(huì)同市人民政府財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行，對(duì)指定承儲(chǔ)企業(yè)輪入、輪出完成時(shí)間及架空期另行規(guī)定。

第二十八條　市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油在確保糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)可以依據(jù)國家和省、市相關(guān)規(guī)定采取年度內(nèi)多次輪換的動(dòng)態(tài)輪換方式。

第二十九條　按照“誰儲(chǔ)備、誰補(bǔ)貼、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，由市人民政府負(fù)責(zé)承擔(dān)市本級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)補(bǔ)貼，市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息和費(fèi)用全部列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如有新標(biāo)準(zhǔn)則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府糧食主管部門牽頭，會(huì)同市人民政府財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行共同制定。利息按糧食庫存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的利率據(jù)實(shí)計(jì)算和補(bǔ)貼。糧食輪換、收購期間，保管費(fèi)用、利息補(bǔ)貼照常撥付。

市級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用由市人民政府財(cái)政部門會(huì)同市人民政府糧食主管部門核定后按季撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。收購補(bǔ)貼費(fèi)用和輪換費(fèi)用由市人民政府財(cái)政部門會(huì)同市人民政府糧食主管部門根據(jù)當(dāng)年下達(dá)的收購和輪換計(jì)劃，在收購前和輪換前一次性撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。

因政策性因素或者不可抗力造成的輪換價(jià)差虧損，由市人民政府財(cái)政部門會(huì)同市人民政府糧食主管部門共同核定，報(bào)市人民政府同意后，由市財(cái)政在糧食輪入之前進(jìn)行全額補(bǔ)貼。輪換過程中發(fā)生的產(chǎn)生的價(jià)差收益，全額上繳市級(jí)財(cái)政。

第三十條　市人民政府糧食主管部門指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場(chǎng)供求情況，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，市級(jí)儲(chǔ)備糧每月末實(shí)物庫存不得低于市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模的70％。

對(duì)品質(zhì)發(fā)生變化的不宜存糧或者因自然災(zāi)害等特殊原因造成的不宜存糧，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府糧食主管部門申報(bào)輪換；對(duì)宜存糧食中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或者超過正常儲(chǔ)存年限的，要按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全、提質(zhì)增效的原則申報(bào)輪換。

第三十一條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換主要通過糧食交易市場(chǎng)以公開競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以采取直接向糧食生產(chǎn)者收購、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等交易方式進(jìn)行。

競(jìng)價(jià)采購所產(chǎn)生的買方交易手續(xù)費(fèi)和競(jìng)價(jià)銷售所產(chǎn)生的賣方交易手續(xù)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

輪換應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少應(yīng)當(dāng)保留六年。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　承儲(chǔ)企業(yè)按輪換計(jì)劃完成市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府糧食主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市人民政府糧食主管部門對(duì)入庫數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存庫點(diǎn)等情況進(jìn)行核查、驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的市級(jí)儲(chǔ)備糧，按驗(yàn)收時(shí)儲(chǔ)存的倉庫、油罐，實(shí)行定倉、定罐管理。

第五章　市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第三十三條　出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第三十四條　動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市人民政府發(fā)展改革主管部門會(huì)同市人民政府糧食主管部門、財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行提出動(dòng)用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十五條　市人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令。承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

市人民政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第三十六條　市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用產(chǎn)生的價(jià)差虧損和相關(guān)費(fèi)用，由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；產(chǎn)生的價(jià)差收入，全額上繳市級(jí)財(cái)政。

價(jià)差虧損、相關(guān)費(fèi)用和價(jià)差收入由市人民政府財(cái)政部門、糧食主管部門共同核定。

第三十七條　市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求補(bǔ)足動(dòng)用的市級(jí)儲(chǔ)備糧，重新核定入庫成本。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十八條　市人民政府糧食主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、品種、質(zhì)量以及承儲(chǔ)庫點(diǎn)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并由檢查人員、承儲(chǔ)庫點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查頻次、比例不得低于國家規(guī)定要求。

質(zhì)量檢查應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施扦樣、檢測(cè)，所需費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第三十九條　市人民政府糧食主管部門、財(cái)政部門等部門在依法監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)庫點(diǎn)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第四十條　承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十一條　任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市人民政府糧食主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。市人民政府糧食主管部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條　市人民政府發(fā)展改革主管部門、糧食主管部門、財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行景德鎮(zhèn)市分行等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購銷、輪換計(jì)劃的；

（二）未及時(shí)足額撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼的；

（三）未及時(shí)足額安排、收回市級(jí)儲(chǔ)備糧信用貸款資金的；

（四）選擇不具備承儲(chǔ)條件的庫點(diǎn)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（五）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的情況未責(zé)令改正的；

（六）接到舉報(bào)、投訴，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的。

第四十三條　承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十四條第一款、第十九條、第三十五條第四款、第四十條規(guī)定的，由市人民政府糧食主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第二十條的規(guī)定，由市人民政府糧食主管部門責(zé)令改正，逾期不改的收回市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃；違反本辦法第二十一條第一至七項(xiàng)、第九項(xiàng)和第三十五條第四款、第四十條規(guī)定的，由市人民政府糧食主管部門責(zé)令改正，并收回市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃；造成的經(jīng)濟(jì)損失由承儲(chǔ)企業(yè)依法予以賠償；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第二十一條第八項(xiàng)規(guī)定的，依法追回騙取的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第九條、第二十二條規(guī)定的，由市人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第四十七條　本辦法所稱輪換，是指承儲(chǔ)企業(yè)在保持儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，按市下達(dá)的輪換計(jì)劃，以符合國家規(guī)定的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)要求的新糧替換庫存糧食的業(yè)務(wù)。

第四十八條　本辦法自2022年7月1日起施行�！毒暗骆�(zhèn)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市糧食局等四部門關(guān)于景德鎮(zhèn)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法和景德鎮(zhèn)市市級(jí)儲(chǔ)備油管理辦法的通知》（景府辦字〔2016〕86號(hào)）同時(shí)廢止。