江西省上饒市人大常委會(huì)

上饒市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第8號(hào)）

《上饒市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》已由上饒市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2022年6月24日通過(guò)，江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議于2022年7月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。

上饒市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年8月5日





上饒市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例



（2022年6月24日上饒市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2022年7月26日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第三章 應(yīng)急處置

第四章 應(yīng)急保障

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急活動(dòng)，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，控制、減輕和消除其社會(huì)危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

第三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、精準(zhǔn)施策，依法防控、科學(xué)防控，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的要求，做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置措施。

民政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置措施。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、交通運(yùn)輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)管理、海關(guān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。

第六條 市人民政府組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)家委員會(huì)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供決策支持；可以根據(jù)需要成立公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療、感染防控、應(yīng)急管理、健康教育、心理援助、法律服務(wù)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)家組。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的人員，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的其他人員，可以給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由市人民政府制定。

第八條 任何單位和個(gè)人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人、相關(guān)密切接觸者以及來(lái)自風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員。

第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定、完善本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)制定、完善本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組建危險(xiǎn)源管控、現(xiàn)場(chǎng)處置、風(fēng)險(xiǎn)研判、流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測(cè)、醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)、健康教育、信息發(fā)布、社區(qū)管控、物資調(diào)配等應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)和單位按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練每年至少開(kāi)展一次。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省物資儲(chǔ)備目錄，進(jìn)行藥品、檢測(cè)試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品等公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

鼓勵(lì)家庭適量?jī)?chǔ)備口罩、消毒用品等防護(hù)用品，糧、油等生活必需品和常用藥品。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的突發(fā)公共衛(wèi)生事件定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立健全分級(jí)、分層、分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。

定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急醫(yī)療救治相關(guān)設(shè)施，配備與應(yīng)急醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)需求相適應(yīng)的設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材、車(chē)輛等。

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升公共衛(wèi)生檢測(cè)能力。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置體系。

第十六條 市人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)管理等部門(mén)建立公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并與國(guó)家、省有關(guān)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)接。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、口岸、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、零售藥店等場(chǎng)所作為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。

監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)告縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：

（一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

（三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒事件的；

（五）發(fā)生或者可能發(fā)生重大職業(yè)中毒事件的；

（六）發(fā)生或者可能發(fā)生放射事故的；

（七）發(fā)生其他疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件的。

監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)報(bào)告監(jiān)測(cè)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

第十九條 獲悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有本條例第十七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門(mén)報(bào)告。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)獲悉的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息或者接到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)進(jìn)行匯總分析、調(diào)查核實(shí)，并按照規(guī)定流程與時(shí)限報(bào)告結(jié)果。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的報(bào)告，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向本級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息。

市、縣（市、區(qū)）人民政府接到預(yù)警信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，采取相應(yīng)措施，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布；有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第三章 應(yīng)急處置

第二十二條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定，判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型和級(jí)別等，并向本級(jí)人民政府提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

第二十三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，在醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境等方面，依法發(fā)布應(yīng)急處置的決定、命令、公告、通告，并采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)防控措施：

（一）調(diào)集應(yīng)急處置和醫(yī)療救治隊(duì)伍，調(diào)用儲(chǔ)備物資；

（二）確定定點(diǎn)醫(yī)療救治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、集中安置場(chǎng)所、集中隔離場(chǎng)所等；

（三）追蹤、確定、管控、消除導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染源、食品及其原料、有毒有害物品以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的危險(xiǎn)源；

（四）關(guān)閉或者限制使用易受危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

（五）發(fā)布人群、地域、行業(yè)防控指引；

（六）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（七）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防控措施。

第二十五條 發(fā)生傳染病疫情后，市、縣（市、區(qū)）人民政府除可以依法采取本條例第二十四條規(guī)定的措施外，還可以采取下列防控措施：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；

（二）停工、停業(yè)、停課；

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；

（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所；

（六）臨時(shí)征用設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通運(yùn)輸工具和其他物資；

（七）實(shí)行交通管制；

（八）在道路、口岸以及交通樞紐等場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)衛(wèi)生檢疫站，對(duì)人員、交通工具、物資以及疑似宿主動(dòng)物等進(jìn)行檢疫查驗(yàn)；

（九）對(duì)傳染病患者、疑似患者、可疑人群、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境采樣，并進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性用藥、群體防護(hù)等措施；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

采取前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的緊急措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，并予以公告。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到重大食物中毒事件的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

（一）開(kāi)展應(yīng)急救援工作，組織救治因重大食物中毒事件導(dǎo)致人身傷害的人員；

（二）封存可能導(dǎo)致重大食物中毒事件的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況；

（三）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

（四）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)重大食物中毒事件及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十七條 發(fā)生重大職業(yè)中毒事件或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致重大職業(yè)中毒事件時(shí)，市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)可以采取下列臨時(shí)控制措施：

（一）責(zé)令暫停導(dǎo)致重大職業(yè)中毒事件的作業(yè)；

（二）封存造成重大職業(yè)中毒事件或者可能導(dǎo)致重大職業(yè)中毒事件發(fā)生的材料和設(shè)備；

（三）組織控制重大職業(yè)中毒事件現(xiàn)場(chǎng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

在重大職業(yè)中毒事件或者危害狀態(tài)得到有效控制后，市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除控制措施。

第二十八條 發(fā)生群體性不明原因疾病事件后，初步判斷具有傳染性或者不能排除具有傳染性的，參照傳染病疫情應(yīng)急處置的規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第二十九條 對(duì)因生物、化學(xué)、放射等污染事故引起的其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，在經(jīng)調(diào)查核實(shí)并判定事件性質(zhì)后，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

第三十條 采取突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)與事件可能造成的社會(huì)危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施，最大程度維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。

第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生健康主管部門(mén)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照相關(guān)診療規(guī)范對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)救援和醫(yī)療救治，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)可能因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成健康損害的人員進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和健康管理。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者醫(yī)療救治、傳染病疫情防控和日常醫(yī)療服務(wù)工作，可以通過(guò)預(yù)約、錯(cuò)峰就醫(yī)等方式提供日常醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)患者分時(shí)段就診，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間各類(lèi)患者必要的就醫(yī)需求。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)建立流行病學(xué)調(diào)查協(xié)查機(jī)制。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，提出現(xiàn)場(chǎng)處理建議，并按照規(guī)定將調(diào)查報(bào)告報(bào)送上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)。市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)接到與食品安全有關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展以及應(yīng)急處置工作，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，普及科學(xué)防控防護(hù)知識(shí)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查；

（二）組建由村（居）民委員會(huì)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員和志愿者等人員組成的基層應(yīng)急隊(duì)伍；

（三）組織做好轄區(qū)居住人員的健康監(jiān)測(cè)管理；

（四）向轄區(qū)居住人員宣傳普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)；

（五）組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生治理，對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行清潔、消毒；

（六）及時(shí)回應(yīng)轄區(qū)居住人員訴求；

（七）其他相關(guān)工作。

第三十五條 村（居）民委員會(huì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）按照要求做好本村（社區(qū)）居住人員的信息告知、宣傳教育和健康提示；

（二）協(xié)助實(shí)施人員分類(lèi)管理、健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告異常情況；

（三）為在本村（社區(qū)）居住的被封閉管理人員提供基本生活物資代購(gòu)或者發(fā)放等基本生活服務(wù)；

（四）組織開(kāi)展志愿服務(wù)；

（五）及時(shí)回應(yīng)本村（社區(qū)）居住人員訴求；

（六）其他相關(guān)工作。

第三十六條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好下列工作：

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)用品、設(shè)施，為單位人員提供符合防控要求的工作環(huán)境和條件；

（二）宣傳普及衛(wèi)生健康知識(shí)，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)報(bào)告異常情況；

（三）根據(jù)防控需要對(duì)單位人員工作方式作必要調(diào)整；

（四）按照所在地人民政府要求組織單位人員參加應(yīng)急處置工作；

（五）其他相關(guān)工作。

第三十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，在本市居住、工作、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律、法規(guī)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)履行下列義務(wù)：

（一）按照應(yīng)急防控要求做好自我防護(hù)；

（二）出現(xiàn)特定癥狀時(shí)，采取有效措施避免疾病傳播，及時(shí)主動(dòng)前往指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)；

（三）配合有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、采集樣本、檢驗(yàn)檢測(cè)、隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察等；

（四）按照應(yīng)急防控要求申報(bào)個(gè)人健康、活動(dòng)史、密切接觸史等相關(guān)信息；

（五）法律、法規(guī)和應(yīng)急處置規(guī)定要求履行的其他義務(wù)。

第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、車(chē)站、港口、口岸、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)以及羈押場(chǎng)所、監(jiān)管場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理制度，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)應(yīng)急防控措施。

旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店應(yīng)當(dāng)做好游客和入住人員的宣傳教育，落實(shí)應(yīng)急防控措施，配合開(kāi)展醫(yī)學(xué)觀察、隔離等防控工作。

第三十九條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素、隱患已經(jīng)消除或者被有效控制的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行依法采取的應(yīng)急處置措施，有序恢復(fù)社會(huì)秩序。

第四章 應(yīng)急保障

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。

第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制設(shè)施裝備配置水平，建立現(xiàn)代化、智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化疾病預(yù)防控制資源配置，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)查、檢驗(yàn)、研判、處置等能力。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、食品藥品檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用機(jī)制，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍。

第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者有序開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、秩序維護(hù)等應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿者參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)為其提供必要的工作條件和保障措施。

第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中醫(yī)藥臨床救治專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織制定中醫(yī)藥防治技術(shù)指南，開(kāi)展中醫(yī)藥防治技術(shù)培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥防治水平。

第四十五條 醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范開(kāi)展公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)工作，客觀準(zhǔn)確提供檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，不得弄虛作假。

市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四十六條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)基本生活必需品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)生產(chǎn)商和供應(yīng)商的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間基本生活必需品供應(yīng)。

公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保各類(lèi)設(shè)施正常運(yùn)行，保障居民用水、用電、用氣、通信等基本公共服務(wù)需求。

第四十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府民政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致生活困難的家庭或者人員予以臨時(shí)生活救助。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)人照料且生活無(wú)法完全自理的人員予以臨時(shí)生活照料。

第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為有需求的公眾提供心理援助，重點(diǎn)針對(duì)患者、醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象、封閉式管理對(duì)象以及醫(yī)療衛(wèi)生人員等提供心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有違反本條例行為的，按照以下規(guī)定處理：

（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急演練或者培訓(xùn)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

（二）未按照規(guī)定履行監(jiān)測(cè)、報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)信息的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)對(duì)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分；

（三）未按照規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、供應(yīng)的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)對(duì)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分；

（四）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、調(diào)查、報(bào)告、控制、處置、救治等工作中失職、瀆職的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；并根據(jù)情節(jié)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

有前款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反各級(jí)人民政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間發(fā)布的決定、命令，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令立即改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不提供、故意隱瞞或者提供虛假個(gè)人健康史、活動(dòng)史、密切接觸史等相關(guān)信息的；

（二）拒絕接受或者逃避衛(wèi)生檢疫、檢查、調(diào)查、醫(yī)學(xué)治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家健康監(jiān)測(cè)等防控措施的；

（三）擅自出入封閉管理區(qū)域的；

（四）違反防控規(guī)定，亂扔使用過(guò)的醫(yī)療防護(hù)用品的；

（五）阻礙有關(guān)工作人員依法履行應(yīng)急工作職責(zé)的；

（六）對(duì)依法履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作職責(zé)的人員實(shí)施侮辱、恐嚇、故意傷害或者破壞防護(hù)裝備的；

（七）故意隱瞞本人傳染病病情，違規(guī)進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2022年9月1日起施行。