中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室 中國證券監(jiān)督管理委員會辦公廳

中央網(wǎng)信辦秘書局 中國證監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)《非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，中國證監(jiān)會各監(jiān)管局：

現(xiàn)將《非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


中央網(wǎng)信辦秘書局 中國證監(jiān)會辦公廳

2022年12月1日


非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案

為切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步規(guī)范證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊股市“黑嘴”、非法薦股等行為，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會精神，切實(shí)維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，建立健全常態(tài)長效工作機(jī)制，最大限度壓縮股市“黑嘴”、非法薦股活動網(wǎng)絡(luò)生存空間，切實(shí)維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間和社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過各地各有關(guān)部門共同努力，2023年3月底前，現(xiàn)有網(wǎng)上涉股市“黑嘴”、非法薦股的信息、賬號和網(wǎng)站平臺得到基本處置。2023年6月底前，證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營的要求得到落實(shí)，網(wǎng)上證券信息內(nèi)容明顯改善，非法證券活動多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

三、基本原則

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞典型問題和主要網(wǎng)站平臺，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)賬號和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，集中力量、多措并舉清理處置違法違規(guī)信息、賬號和網(wǎng)站平臺。

2.堅(jiān)持源頭治理。強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)必須持牌理念，要求網(wǎng)站平臺嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上證券業(yè)務(wù)資質(zhì)前置審核。對無法提供資質(zhì)材料的機(jī)構(gòu)和個人，不予開展業(yè)務(wù)合作，不為其提供任何便利。

3.堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重要線索會商研判、重大違法違規(guī)情況通報(bào)處置，提升監(jiān)管效能。

四、工作舉措

1.清理處置涉非法證券活動的信息、賬號和網(wǎng)站。壓實(shí)網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，組織開展全面自查，及時(shí)清理處置未取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)許可的機(jī)構(gòu)、未登記為證券投資咨詢從業(yè)人員的個人提供證券投資建議等涉非法薦股的信息和賬號，以及編造傳播虛假證券信息、蠱惑交易等涉股市“黑嘴”和仿冒證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)、工作人員的信息和賬號。

2.嚴(yán)格落實(shí)證券業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營要求。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺、移動應(yīng)用程序商店將核驗(yàn)證券服務(wù)資質(zhì)作為開展證券領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作、應(yīng)用程序上架的前置程序。未獲相關(guān)資質(zhì)的，不予合作、上架。督促網(wǎng)站平臺加強(qiáng)賬號管理，有關(guān)賬號在推廣證券投資咨詢服務(wù)、發(fā)布證券投資咨詢文章、報(bào)告或者意見時(shí)，要明示所在證券投資咨詢機(jī)構(gòu)或證券公司名稱、個人真實(shí)姓名及其登記編碼。未明示合法身份的，要限期整改。對整改不及時(shí)不到位的，網(wǎng)站平臺不得再為其提供證券投資咨詢信息發(fā)布服務(wù)。

3.建立健全非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容常態(tài)化處置工作機(jī)制。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺規(guī)范開展非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容舉報(bào)受理工作。依托12386服務(wù)平臺、12377舉報(bào)平臺，常態(tài)化受理、協(xié)助處置涉非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容的問題線索。各地網(wǎng)信辦和證監(jiān)局建立健全信息共享、聯(lián)合會商等常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對涉及投資者較多、金額較大、社會影響較廣的問題線索，及時(shí)召開專題會進(jìn)行會商研判。對問題較大的，要進(jìn)行通報(bào)并做好跟蹤督辦。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

4.加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)助力投資者提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。多渠道、多形式宣傳非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作，提升知曉度和影響力，營造人人參與的濃厚氛圍。開展證券業(yè)務(wù)知識普及和投資者教育，引導(dǎo)投資者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，正確識別非法薦股和股市“黑嘴”的表現(xiàn)形式和典型特征，切實(shí)保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)安全。擇機(jī)公布一批處置處罰非法薦股、股市“黑嘴”的典型案例，實(shí)現(xiàn)“查處一起、震懾一批、教育一片”的效果。

請各地網(wǎng)信辦牽頭匯總轄內(nèi)相關(guān)工作情況，及時(shí)向中央網(wǎng)信辦上報(bào)處置處罰典型案例，并于2023年6月30日前上報(bào)工作總結(jié)。