貴州省人大常委會

貴州省人民代表大會常務委員會

公 告

（2022第30號）



《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護條例》已于2022年12月1日經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，現予公布，自2023年3月1日起施行。



貴州省人民代表大會常務委員會

2022年12月1日





貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護條例

(2022年12月１日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會

第三十六次會議通過）　



目　錄

第一章　總　 則

第二章　規(guī)劃與管控

第三章　保護與發(fā)展

第四章　治理與監(jiān)管

第五章　法律責任

第六章　附　　則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護，發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區(qū)優(yōu)勢，建設全國重要的白酒生產基地，推進醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境的保護、規(guī)劃和治理等相關活動。

　　第三條　本條例所稱的醬香型白酒，是指醬香型白酒國家標準中所定義的白酒類型。

本條例所稱的生產環(huán)境，是指赤水河流域醬香型白酒生產、存續(xù)、發(fā)展的相關物質和非物質要素的組合。

　　第四條　赤水河流域醬香型白酒生產發(fā)展應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)；赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護應當堅持統(tǒng)籌協(xié)調、科學規(guī)劃、系統(tǒng)治理，促進醬香型白酒生產資源的合理利用。

　　第五條　省人民政府應當加強對赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護工作的組織領導，建立健全醬香型白酒生產環(huán)境保護協(xié)調機制和資源利用綜合評價制度，推動與鄰省人民政府建立醬香型白酒生產環(huán)境保護工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決工作中的重大事項。

　　赤水河流域縣級以上人民政府應當將醬香型白酒生產環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，加強醬香型白酒生產環(huán)境保護、規(guī)劃與治理，高質高效地利用好赤水河流域醬香型白酒生產空間。

第六條　赤水河流域縣級以上人民政府有關部門應當履行下列職責：

（一）工業(yè)主管部門負責編制醬香型白酒產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動醬香型白酒產業(yè)集群集聚、轉型升級等工作；

（二）自然資源主管部門負責醬香型白酒生產企業(yè)項目規(guī)劃許可證核發(fā)及監(jiān)管等工作；

　�。ㄈ�）生態(tài)環(huán)境主管部門負責相關建設項目環(huán)境影響評價、排污許可、入河排污口審批及監(jiān)管等工作；

　　（四）水行政主管部門負責醬香型白酒生產企業(yè)水土保持、取水許可、洪水影響評價類審批及監(jiān)管等工作；

　　（五）市場監(jiān)督管理部門負責醬香型白酒生產企業(yè)食品生產經營許可及監(jiān)管等工作；

（六）林業(yè)主管部門負責公益林地和珍稀物種保護，加強赤水河流域林地、濕地及森林林木監(jiān)管等工作。

　　發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、文化和旅游、應急等有關部門在各自職責范圍內做好醬香型白酒生產環(huán)境保護、規(guī)劃和治理等工作。

第七條　鼓勵白酒行業(yè)協(xié)會參與醬香型白酒生產環(huán)境保護，制定行業(yè)行為規(guī)范，引導會員自律，維護會員權益，服務醬香型白酒產業(yè)健康發(fā)展。

第八條　有關部門應當依法將醬香型白酒生產企業(yè)履行環(huán)境保護責任的情況作為評比達標表彰的重要內容，推動醬香型白酒生產企業(yè)加強污染防治。

第二章 規(guī)劃與管控

第九條　建立省級指導、市級統(tǒng)籌、縣級負責的赤水河流域醬香型白酒產區(qū)保護規(guī)劃責任落實體系，對茅臺酒地理標志區(qū)、茅臺鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)、仁懷集聚區(qū)、習水集聚區(qū)以及赤水河流域其他適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域實行分區(qū)保護，推動分類治理，加強產區(qū)規(guī)劃管控。

省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關主管部門做好規(guī)劃實施工作的指導。省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同遵義市、畢節(jié)市人民政府開展對赤水河流域醬香型白酒產區(qū)保護規(guī)劃實施情況的評估，重要情況應當及時向省人民政府報告。

第十條　本條例所稱的產區(qū)，是指赤水河流域最適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域和最優(yōu)質空間，包括茅臺酒地理標志區(qū)、茅臺鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)、仁懷集聚區(qū)、習水集聚區(qū)以及赤水河流域其他適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域。

前款規(guī)定的產區(qū)范圍，由省人民政府確定后公布，并可以根據實際需要進行動態(tài)調整。

第十一條　赤水河流域市、縣人民政府自然資源主管部門應當依據國土空間總體規(guī)劃，落實赤水河流域醬香型白酒產區(qū)保護規(guī)劃的管控要求，編制產區(qū)范圍內的控制性詳細規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

產區(qū)范圍內的控制性詳細規(guī)劃應當與產區(qū)內生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載力相適應。

第十二條 赤水河流域縣級以上人民政府應當實施最嚴格的空間管控及保護要求，利用產區(qū)優(yōu)質的釀造資源，加強醬香型白酒生產環(huán)境的保護，推進醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展。

　　第十三條　赤水河流域縣級以上人民政府應當優(yōu)化醬香型白酒產業(yè)布局，支持醬香型白酒生產企業(yè)依法進行兼并重組。

產區(qū)保護控制范圍內主要發(fā)展醬香型白酒產業(yè)及其必要的配套產業(yè)。引導醬香型白酒生產企業(yè)向產區(qū)內聚集，非釀造生產功能向產區(qū)外疏解，推動醬香型白酒產業(yè)集群集聚發(fā)展。

第十四條 在符合國土空間規(guī)劃的前提下，赤水河流域市、縣人民政府應當統(tǒng)籌解決醬香型白酒生產企業(yè)用地需求，對符合產業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求的省級重大醬香型白酒產業(yè)項目，新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障。

第十五條　赤水河流域縣級以上人民政府應當加強對產區(qū)建設項目的管控，新建醬香型白酒項目應當堅持節(jié)約集約、綠色發(fā)展的原則，集中布局在已規(guī)劃的產業(yè)園區(qū)內，現有建設項目和建筑的改建、擴建應當符合相關規(guī)劃、安全生產、生產環(huán)境保護等要求。

建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格的，建設項目不得投入生產或者使用。

赤水河流域生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對建設項目環(huán)境保護設施設計、施工、驗收、投入生產或者使用情況，以及有關環(huán)境影響評價文件確定的環(huán)境保護措施落實情況的監(jiān)督檢查。

第十六條　赤水河流域縣級以上人民政府應當嚴格落實赤水河干流、支流及主要溪溝的生態(tài)保護紅線管控要求。

　　鼓勵在赤水河干流、支流及主要溪溝兩側開展水源涵養(yǎng)和林地、濕地保護帶建設。

第三章 保護與發(fā)展

　　第十七條　省人民政府水行政主管部門應當按照節(jié)水優(yōu)先、以水定產的原則，加強赤水河流域水資源總量調控，建立水資源統(tǒng)一調度機制。

赤水河流域縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府有關部門確定赤水河主要支流生態(tài)流量管控指標，加強醬香型白酒生產企業(yè)的取用水監(jiān)管。直接向赤水河取水的醬香型白酒生產企業(yè)應當依據國家有關規(guī)定安裝取水在線自動監(jiān)測設備，將水量監(jiān)測數據傳輸至有管理權限的水行政主管部門，保證監(jiān)測設備正常運行，并保存原始監(jiān)測記錄。

　　赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)應當使用先進節(jié)約用水技術、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用等措施，降低用水消耗，提高水資源重復利用率。

　　第十八條　赤水河流域縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調赤水河流域生物安全管理工作，開展本行政區(qū)域生物多樣性本底調查，建立健全生物多樣性監(jiān)測、評估、預警、清除及生態(tài)修復等制度，并組織實施。

　　任何單位和個人未經批準，不得在赤水河流域擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。

　　第十九條 赤水河流域縣級以上人民政府應當規(guī)劃配套建設優(yōu)質酒用高粱等原料、輔料種植基地，擴大有機種植和認證面積，強化作物種質資源保護和依法開放利用。

　　赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)可以采取訂單種植、規(guī)模種植、有機種植等方式，促進原料、輔料產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二十條 赤水河流域縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌開展醬香型白酒生產所需窖泥、窖石等用料資源的開采規(guī)劃和管理工作，劃定限采區(qū)和禁采區(qū)，加強窖泥、窖石等用料資源的保護和合理利用。

　　鼓勵赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)、高等院校、科研機構開展窖泥、窖石等用料資源利用技術的研究，促進循環(huán)利用。

　　第二十一條 支持赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構及高等院校開展釀造環(huán)境生態(tài)結構、釀造微生物結構、酒體風味結構等內在機理研究，加強活性物質、理化指標、質量譜系、酒體風味等智能識別和數據分析應用，建立赤水河流域醬香型白酒微生物菌種資源庫。

第二十二條　赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)應當加大對環(huán)境保護的資金投入，淘汰落后生產設備、技術和產能，不斷升級改造環(huán)境保護設備設施。鼓勵赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)采用清潔生產技術，使用低污染、低排放、低能耗、清潔高效的生產設備，降低資源、能源消耗水平，減少污染物和溫室氣體排放，推進企業(yè)綠色發(fā)展。

鼓勵赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)使用綠色環(huán)保的酒瓶、瓶蓋、標簽、絲帶、酒盒、紙箱、填充物等包裝產品，循環(huán)使用玻璃等制品。

　　第二十三條　鼓勵赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)、高等院校、科研機構、相關污染治理企業(yè)開展醬香型白酒生產環(huán)境保護適用技術的研究和推廣應用。

　　第二十四條　赤水河流域醬香型白酒生產應當傳承傳統(tǒng)釀造技藝，按照醬香型白酒國家標準要求，執(zhí)行醬香型白酒生產、貯存和勾調等技術規(guī)范，控制和防止環(huán)境污染，保障醬香型白酒品質。

禁止直接或者間接添加食用酒精。

禁止直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產生的呈香呈味呈色物質。

　　第二十五條　赤水河流域縣級以上人民政府應當優(yōu)化產區(qū)道路交通系統(tǒng)，完善產區(qū)貨運交通體系，提高交通運行效率，推行新能源交通工具應用。

　　第二十六條　鼓勵金融機構為赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護以及原料輔料種植、基酒儲存等提供金融支持。

第二十七條　省人民政府有關主管部門、赤水河流域縣級以上人民政府及有關主管部門應當開展醬香型白酒非物質文化遺產傳承人、工匠、技能人才和技術人才等的認定、管理、培養(yǎng)，規(guī)范醬香型白酒技術培訓，支持醬香型白酒生產技術和文化傳承。

　　第二十八條　省人民政府文化和旅游主管部門應當加強傳統(tǒng)醬香型白酒釀制的老窖池、老作坊、儲酒場所、古遺址等各類建（構）筑物及其他文化遺產資源保護利用。

　　鼓勵公民、法人和其他組織依法投資經營與醬香型白酒文化遺產相關的具有地方特色的酒類博物館、群藝館、美術館等，開展赤水河流域醬香型白酒文化遺產搜集、整理、研究和展示等活動。

第四章 治理與監(jiān)管

　　第二十九條　赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)和其他生產經營者應當落實環(huán)境污染治理的主體責任，按照綠色生產和污染防治規(guī)范的要求提升污染防治水平。

　　赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)可以委托第三方專業(yè)機構進行環(huán)境污染治理。

　　第三十條 省人民政府有關主管部門和標準化主管部門可以根據赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護需要，制定醬香型白酒清潔生產、污染物排放等標準。

　　赤水河流域縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同有關部門建立健全醬香型白酒產品溯源體系。

　　第三十一條 赤水河流域縣級以上人民政府應當按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質量目標的要求，制定赤水河干流、支流及主要溪溝不達標水體限期治理方案并組織實施，持續(xù)改善赤水河水質。

第三十二條　赤水河流域縣級以上人民政府應當按照綠色生產和污染防治規(guī)范的要求，統(tǒng)籌組織開展產區(qū)內醬香型白酒生產企業(yè)的污染整治，監(jiān)督醬香型白酒生產企業(yè)、白酒園區(qū)建設完善配套廢水收集處理設施，并采取有效措施治理窖底、接酒池滲漏及冷卻水等污染。

對不符合環(huán)保等相關強制性要求的現有醬香型白酒生產企業(yè)依法實施限期整改，整改后仍達不到要求的依法處置。

第三十三條　赤水河流域縣級以上人民政府應當因地制宜統(tǒng)籌推進產區(qū)工業(yè)廢水集中處理設施、生活污水集中處理設施和配套管網建設。

赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)產生的廢水納入廢水集中處理設施的，廢水集中處理設施運營單位應當明確納管廢水的主要污染物排放濃度要求，明確生產企業(yè)和運營單位雙方的污染治理責任。廢水進入集中處理設施處理超過納管廢水排放濃度限值的，應當進行預處理。

禁止超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物。

　　第三十四條 赤水河流域縣級以上人民政府應當按照國家和省有關要求，推進赤水河流域排污口的排查、監(jiān)測、溯源和規(guī)范化整治。

　　第三十五條 赤水河流域縣級以上人民政府應當加強大氣污染防治，以改善大氣環(huán)境質量為目標，堅持源頭治理，規(guī)劃先行，轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，調整能源結構，推行清潔燃料使用，減少廢氣對醬香型白酒生產環(huán)境的不利影響。

　　第三十六條 赤水河流域縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，推動醬香型白酒生產企業(yè)建設酒糟、窖泥尾料、污泥等廢棄物的集中綜合利用場所和處置場所。

　　赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)應當開展酒糟、窖泥尾料、污泥等廢棄物的綜合利用，提升資源利用效率。

　　第三十七條　列入嚴格管控類農用地的地塊，不得直接用于赤水河流域醬香型白酒原料、輔料種植。

禁止在醬香型白酒原料、輔料種植地塊中使用禁用的農藥或者未按照國家標準使用農藥。

　　第三十八條 赤水河流域縣級以上人民政府應當建立醬香型白酒生產環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，組織制定預警方案，加強安全監(jiān)管；生產環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急預案，采取應急措施。

　　第三十九條　赤水河流域縣級以上人民政府應當建立完善赤水河流域醬香型白酒產業(yè)監(jiān)管執(zhí)法體系，統(tǒng)籌協(xié)調多部門聯合執(zhí)法，建設綜合監(jiān)管大數據平臺，加強醬香型白酒生產企業(yè)監(jiān)管，及時查處破壞醬香型白酒生產環(huán)境的違法行為。

第四十條　赤水河流域縣級以上人民政府應當建立健全醬香型白酒生產企業(yè)信息公示制度，依法將醬香型白酒生產企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查和聯合執(zhí)法結果等納入企業(yè)社會信用檔案。建立健全醬香型白酒生產企業(yè)信用約束機制，對被列入嚴重違法失信名單的，依法實施失信聯合懲戒。

　　第四十一條　省人民政府財政部門應當按照財政轉移支付辦法對赤水河干流及主要支流上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補償。

　　赤水河流域縣級以上人民政府應當按照產區(qū)生態(tài)空間功能，逐步建立赤水河上下游跨縣域的生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設補償機制，加大對赤水河流域生態(tài)修復的資金支持。探索建立縱橫結合的綜合補償制度，促進生態(tài)受益地區(qū)與保護地區(qū)利益共享。

鼓勵赤水河流域醬香型白酒生產企業(yè)采取自愿協(xié)商等方式開展生態(tài)保護補償。

　　第四十二條　赤水河流域縣級以上人民政府應當加強國土空間生態(tài)保護和修復，推進山水林田湖草系統(tǒng)修復和綜合治理。

　　赤水河流域縣級以上人民政府自然資源主管部門應當按照國土空間規(guī)劃組織實施國土空間綜合整治和礦山地質環(huán)境恢復治理，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第五章 法律責任

第四十三條　國家機關及其工作人員未履行赤水河流域醬香型白酒生產環(huán)境保護職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十四條　違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處以20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處以100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處以5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

第四十五條　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未經批準，擅自在赤水河流域引進外來物種的，由縣級以上人民政府有關部門根據職責分工，沒收引進的外來物種，并處以5萬元以上25萬元以下的罰款；擅自釋放或者丟棄外來物種的，由縣級以上人民政府有關部門根據職責分工，責令限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來物種，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十六條　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令停止生產、銷售，沒收違法所得和違法生產經營的產品，并處以違法生產經營產品貨值金額50％以上3倍以下的罰款。

違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產生的呈香呈味呈色物質為食品原料的，依照第一款規(guī)定處罰；

（二）直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產生的呈香呈味呈色物質為食品添加劑的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的產品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的產品貨值金額不足1萬元的，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；

（三）直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產生的呈香呈味呈色物質為非食品原料、食品添加劑以外的化學物質或者其他可能危害人體健康的物質的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的產品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的產品貨值金額不足１萬元的，并處以10萬元以上15萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第四十七條　違反本條例第三十三條第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處以10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

　　第四十八條　違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府農業(yè)農村主管部門責令改正，對單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處以1萬元以下的罰款。使用禁用的農藥的，縣級人民政府農業(yè)農村主管部門還應當沒收禁用的農藥。

第四十九條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附　則

第五十條　赤水河流域其他香型白酒和赤水河流域外醬香型白酒的生產環(huán)境保護，參照本條例執(zhí)行。

第五十一條　本條例自2023年3月1日起施行。