浙江省嘉興市人民政府

嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法

(2022年4月29日嘉興市人民政府令第53號公布 自2022年9月1日起施行)



第一章 總 則



第一條　為規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，強化自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應用，督促排污單位穩(wěn)定達標排放，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)排污單位水污染物、大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設安裝、運行維護及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的排污單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)已列入重點排污單位名錄或?qū)嵭信盼墼S可重點管理的排污單位。

第四條　本辦法所稱的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設備和監(jiān)控中心組成。

自動監(jiān)控設備是指排污單位安裝的用于監(jiān)測、監(jiān)控污染物排放的儀器、儀表、視頻監(jiān)控設備、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、通信傳輸網(wǎng)絡及相關(guān)輔助設施。

監(jiān)控中心是指生態(tài)環(huán)境主管部門通過通信傳輸網(wǎng)絡與自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，用于對排污單位實施自動監(jiān)控的監(jiān)控平臺、計算機軟件和設備等設施。

第五條　本辦法所稱污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，是指污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集及傳輸?shù)膶崟r數(shù)據(jù)、累計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)標記內(nèi)容。

第六條　監(jiān)控中心的建設、運行和維護經(jīng)費納入財政預算。

第七條　生態(tài)環(huán)境主管部門負責污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責做好污染源自動監(jiān)控有關(guān)工作。

排污單位負責污染物排放口規(guī)范化設置，以及自動監(jiān)控設備的安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)、備案、運行維護、數(shù)據(jù)標記和信息公開等工作。



第二章 安裝聯(lián)網(wǎng)



第八條　排污單位應當安裝、使用污染源自動監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，具體監(jiān)控的污染物及參數(shù)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　排污單位應當在下列污染物排放口安裝自動監(jiān)控設備：

（一）已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南和相關(guān)污染物排放標準等規(guī)定要求的廢氣有組織排放口和廢水排放口；

（二）已核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證中載明的應實施自動監(jiān)控的排放口；

（三）環(huán)評報告書（表）、環(huán)評報告書(表）批復意見、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收意見中明確要求應實施自動監(jiān)控的排放口；

（四）其他需要安裝自動監(jiān)控設備的排放口。

第十條　排污單位安裝自動監(jiān)控設備及其附屬設施應當符合下列規(guī)定：

（一）選用符合國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的自動監(jiān)控設備；

（二）自動監(jiān)控設備的安裝和調(diào)試符合污染源自動監(jiān)控設備現(xiàn)場端建設技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求；

（三）自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的采集和傳輸符合相關(guān)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸標準；

（四）自動監(jiān)控設備應當具備運行狀態(tài)和工作參數(shù)上傳功能。

第十一條　排污單位應當按照規(guī)定的時限等要求，完成污染源自動監(jiān)控設備的安裝，經(jīng)驗收合格并上傳有效數(shù)據(jù)后，完成與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。自動監(jiān)控設備驗收、聯(lián)網(wǎng)后應當于5個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

自動監(jiān)控主要設備或其核心部件更換、采樣位置或主要設備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應當重新組織驗收。自動監(jiān)控設備備案信息發(fā)生變更的，排污單位應當于5個工作日內(nèi)對變更信息重新備案。



第三章 運行維護



第十二條　排污單位應當依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，負責污染源自動監(jiān)控設備的運行和維護。

排污單位應當保證污染源自動監(jiān)控設備正常運行，對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、有效性負責。

第十三條　排污單位應當自行或委托第三方運行單位開展自動監(jiān)控設備的運行和維護。

自行運行維護的排污單位、第三方運行單位應當按規(guī)定配備足夠的人員，以及備品備件、備用儀器等設備。

委托第三方運行單位開展運行維護的，雙方應當簽訂委托合同，明確委托事項、運行維護要求以及雙方的權(quán)利義務、違約責任等內(nèi)容。運行合同正式簽署或變更時，第三方運行單位應當將合同正式文本于10個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十四條　污染源自動監(jiān)控設備的運行和維護，應當遵守以下規(guī)定：

（一）自動監(jiān)控設備工作量程的設定及調(diào)整應當符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求；

（二）自動監(jiān)控設備運行維護所需的試劑、標準物質(zhì)和質(zhì)控樣，應當注明制備單位、人員、日期、物質(zhì)名稱和濃度、有效期限等信息；

（三）排污單位自行或委托第三方檢測機構(gòu)開展比對監(jiān)測的，開展比對監(jiān)測的機構(gòu)應當通過相應檢驗檢測資質(zhì)能力認定；

（四）符合其他相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、儀器運維手冊和使用說明書等對自動監(jiān)控設備運行工作的要求。

第十五條　自動監(jiān)控設備及其附屬設施因故障不能正常運行的，應當于發(fā)生故障后12小時內(nèi)報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并及時檢修，確保在5個工作日內(nèi)恢復正常運行；自動監(jiān)控設備故障5個工作日內(nèi)無法排除的，應當安裝使用備用儀器，備用儀器使用時限不得超過30日，超過時限應當重新組織單機性能驗收。

自動監(jiān)控設備不能正常運行期間，排污單位應當按照規(guī)定，采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測。

第十六條　自動監(jiān)控設備及其附屬設施需拆除或者停運的，排污單位應當事先報告生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十七條　污染源自動監(jiān)控設備故障維修、維護保養(yǎng)、校準、校驗等異常狀態(tài)下產(chǎn)生的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，排污單位應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)標記規(guī)則，在平臺上標記；未作標記的，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)視為有效。

第十八條　排污單位應當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求記錄、保存自動監(jiān)控設備運行和維護信息，確保記錄信息的完整、真實；自動監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)、運行維護臺賬應當保存5年以上。



第四章 法律責任



第十九條　生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定污染源自動監(jiān)控管理措施，監(jiān)督檢查污染源自動監(jiān)控設備運行維護情況，督促排污單位達標排放。

第二十條　排污單位自動監(jiān)控設備屬于強制檢定范圍的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行計量檢定。

排污單位自動監(jiān)控設備不屬于強制檢定范圍的，由生態(tài)環(huán)境主管部門委托具備相應資質(zhì)的計量技術(shù)機構(gòu)進行周期檢定或校準。其中，有計量檢定規(guī)程的，應當按照計量檢定規(guī)程進行檢定；沒有計量檢定規(guī)程的，應當依據(jù)國家計量校準規(guī)范進行校準。

經(jīng)計量檢定合格或經(jīng)校準確認符合相應技術(shù)規(guī)范要求的污染源自動監(jiān)控設備，其產(chǎn)生的有效數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)標記情況可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

第二十一條　排污單位任一污染物排放口廢氣自動監(jiān)控有效時均值或廢水自動監(jiān)控有效日均值超過污染物排放標準或許可排放濃度的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以作為判定其超過污染物排放標準或許可排放濃度排放污染物的證據(jù)；相關(guān)法律法規(guī)、排污許可證、行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、國家及地方污染物排放標準明確規(guī)定使用其他類型數(shù)據(jù)的，從其規(guī)定。

自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效時均值、日均值的計算，按照污染源自動監(jiān)控相關(guān)行業(yè)標準執(zhí)行。

第二十二條 排污單位及其委托的第三方運行單位應當接受和配合監(jiān)督檢查機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并按要求提供相關(guān)資料。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門對污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標開展現(xiàn)場調(diào)查取證時，應當制作調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，提取以下相關(guān)證據(jù)，并對提取過程進行拍照或攝像：

（一）當事人身份證明；

（二）表明超標排放的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)；

（三）自動監(jiān)控設備驗收、計量檢定或校準材料；

（四）自動監(jiān)控設備運行維護記錄；

（五）其他相關(guān)證據(jù)。



第五章 法律責任



第二十四條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》或者《中華人民共和國大氣污染防治法》中關(guān)于未按照規(guī)定安裝水或大氣污染物排放自動監(jiān)控設備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定進行處罰：

（一）未按規(guī)定時限完成污染源自動監(jiān)控設備安裝、聯(lián)網(wǎng)的；

（二）未按照技術(shù)規(guī)范和標準等規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)污染源自動監(jiān)控設備的；

（三）安裝的污染源自動監(jiān)控設備不符合國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的。

第二十六條 排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》或者《中華人民共和國大氣污染防治法》中關(guān)于未保證自動監(jiān)控設備正常運行的相關(guān)規(guī)定進行處罰：

（一）未按相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、儀器運維手冊和使用說明書等操作，導致自動監(jiān)控設備無法正常采樣、檢測分析和上傳數(shù)據(jù)的；

（二）污染源自動監(jiān)控設備發(fā)生故障，不按照規(guī)定報告又不及時檢修恢復正常運行的；

（三）未向生態(tài)環(huán)境主管部門報備，排污單位擅自停運、拆除污染源自動監(jiān)控設備及其附屬設施，尚不構(gòu)成篡改、偽造自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的；

（四）其他未保證污染源自動監(jiān)控設備正常運行的行為。

第二十七條 排污單位在自動監(jiān)控數(shù)據(jù)標記過程中通過虛假標記等逃避監(jiān)管的方式排放水或大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》中關(guān)于通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物的規(guī)定進行處罰。

第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)人員在污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自2022年9月1日起施行。