浙江省人民政府

浙江省人民防空工程管理辦法

(2022年1月15日浙江省人民政府令第391號(hào)公布 自2022年3月1日起施行)


第一章 總 則



第一條　為了加強(qiáng)人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱的人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可以用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

第三條　人民防空工程管理應(yīng)當(dāng)貫徹規(guī)劃統(tǒng)一、體系完備、權(quán)責(zé)清晰、平戰(zhàn)結(jié)合的總體要求，堅(jiān)持國(guó)家負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)和社會(huì)投資相結(jié)合，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人民防空工程建設(shè)等工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決人民防空工程管理工作中的重大問(wèn)題，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好人民防空工程管理相關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)共同落實(shí)人民防空工程管理有關(guān)工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用等相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等主管部門按照各自職責(zé)，共同做好人民防空工程監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條　省人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省公共數(shù)據(jù)等主管部門，按照整體智治的要求強(qiáng)化人民防空工程數(shù)字化管理，建設(shè)全省統(tǒng)一的人民防空工程管理數(shù)字化平臺(tái)，提升人民防空工程管理數(shù)字化水平。

第七條　單位和個(gè)人負(fù)有保護(hù)人民防空工程的義務(wù)，不得破壞、侵占人民防空工程。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在人民防空工程管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程管理工作的公益宣傳，為人民防空工程管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制人民防空專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制人民防空專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)人民防空專項(xiàng)規(guī)劃的控制指標(biāo)要求，并征求上一級(jí)人民政府人民防空主管部門的意見。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃，并在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)人民防空工程建設(shè)要求和關(guān)鍵指標(biāo)。

第九條　編制人民防空專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持布局合理、功能齊備、發(fā)展均衡的原則，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃人民防空指揮工程和醫(yī)療救護(hù)、防空專業(yè)隊(duì)、人員掩蔽等專用工程以及防空地下室的建設(shè)。

人民防空專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間開發(fā)利用、交通、市政、醫(yī)療、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門在出讓、劃撥、租賃國(guó)有土地和以國(guó)有土地作價(jià)出資時(shí)，明確該地塊應(yīng)當(dāng)修建的人民防空工程的戰(zhàn)時(shí)功能、類型、防護(hù)等級(jí)、建筑指標(biāo)等要求。

具備條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）在設(shè)置出讓、劃撥、租賃國(guó)有土地和以國(guó)有土地作價(jià)出資的條件時(shí)，可以明確修建的防空地下室在建成后，移交給設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位。

建設(shè)單位組織編制施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)定，明確人民防空工程建設(shè)的規(guī)模、戰(zhàn)時(shí)功能、防護(hù)等級(jí)、出入口等內(nèi)容，并符合防洪防澇等災(zāi)害防御要求。

第十一條　人民防空指揮工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程，以及根據(jù)人民防空專項(xiàng)規(guī)劃或者城市防護(hù)需要修建的其他公用人民防空工程，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，人民防空主管部門具體組織實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

防空專業(yè)隊(duì)工程以及醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程分別由防空專業(yè)隊(duì)組建部門、單位和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備部門、單位負(fù)責(zé)建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)由負(fù)責(zé)建設(shè)的有關(guān)部門、單位承擔(dān)。

有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員和物資掩蔽工程，所需經(jīng)費(fèi)由本單位承擔(dān)。

第十二條　國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等區(qū)域內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建，下同）地面民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定修建防空地下室，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

防空地下室的戰(zhàn)時(shí)功能為人員掩蔽的，其掩蔽面積不得低于防空地下室建筑面積的60%；防空地下室平時(shí)用于停放機(jī)動(dòng)車的，機(jī)動(dòng)車車位凈面積不得低于防空地下室建筑面積的25%。

依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的建設(shè)單位，根據(jù)有關(guān)要求改為修建防空專業(yè)隊(duì)工程以及其他抗力等級(jí)為5級(jí)的人民防空工程的，其修建的面積可以按照應(yīng)當(dāng)修建的防空地下室面積的70%核定；修建醫(yī)療救護(hù)工程的，其修建的面積可以按照應(yīng)當(dāng)修建的防空地下室面積的60%核定。

第十三條　應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，符合法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定條件的，建設(shè)單位可以不建或者少建防空地下室。

具有下列地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制情形的，可以按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的規(guī)定不建或者少建防空地下室：

（一）所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的；

（二）因流沙、暗河、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制而不能修建的；

（三）因建設(shè)場(chǎng)地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者施工難以保證自身以及周邊安全的。

第十四條　依法可以不建或者少建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提交書面申請(qǐng)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并作出書面決定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到人民防空主管部門作出同意不建或者少建防空地下室的決定之日起30日內(nèi)，依法向稅務(wù)主管部門申報(bào)繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

第十五條　省人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政主管部門制定人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)管理規(guī)定，明確人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門不得降低人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，不得減收、免收、緩收人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留。

第十六條　國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市、鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等區(qū)域內(nèi)，結(jié)合公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、山體、水體等單獨(dú)修建的地下空間，以及地下交通干線、綜合管廊等城鎮(zhèn)地下基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，并符合國(guó)家和省有關(guān)人民防空防護(hù)要求。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)參與兼顧人民防空需要工程有關(guān)防護(hù)部分的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十七條　相鄰人民防空工程以及人民防空工程與地下交通干線、疏散通道和商業(yè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃以及地下空間開發(fā)利用、人民防空等專項(xiàng)規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)連通；暫時(shí)不具備連通條件的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置預(yù)留連通口，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)人民防空工程集中、融合建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃地下空間等方式推進(jìn)人民防空工程連片成網(wǎng)，提升城鎮(zhèn)綜合防護(hù)能力。

第十八條　人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，履行人民防空工程質(zhì)量主體責(zé)任。

從事人民防空工程勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并對(duì)人民防空工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條　修建有防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)遵循平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作量最小原則。相關(guān)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)專篇，明確平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換部位及其工程量、轉(zhuǎn)換時(shí)限、方法和技術(shù)措施等內(nèi)容。人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的具體規(guī)定，由省人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同制定。

新建的人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，安裝或者就近預(yù)留人民防空專用設(shè)備；已經(jīng)建成的人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)人民防空專用設(shè)備等的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。

第二十條　人民防空專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和安裝，并依法對(duì)專用設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

人民防空工程應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人民防空專用設(shè)備。人民防空專用設(shè)備超出設(shè)計(jì)使用期限或者失效后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

縣級(jí)以上人民政府及其人民防空等主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持人民防空專用設(shè)備新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和使用。

第二十一條　人民防空工程依法實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空主管部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

人民防空主管部門可以委托有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)人民防空工程防護(hù)部分的質(zhì)量監(jiān)督管理輔助工作。

第二十二條　人民防空工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省人民防空主管部門有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)置人民防空標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。涉及國(guó)家秘密的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定做好保密工作。

人民防空標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)保持完好，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損毀、涂改。

第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織人民防空工程和兼顧人民防空需要工程的竣工驗(yàn)收�？⒐を�(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)限期整改。

防空地下室竣工驗(yàn)收不合格，經(jīng)評(píng)估論證確實(shí)無(wú)法整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建，并按照要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收。無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。

第二十四條　人民防空工程和兼顧人民防空需要工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)繪�？⒐�測(cè)繪報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)志并說(shuō)明人民防空工程和兼顧人民防空需要工程的范圍、位置、規(guī)模和用途。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程和兼顧人民防空需要工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收文件報(bào)人民防空主管部門備案�？梢酝ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)共享獲得驗(yàn)收文件的，不得要求建設(shè)單位重復(fù)報(bào)送。

第二十五條　防空地下室已經(jīng)明確移交給設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向被確定的單位辦理移交手續(xù)。

被確定的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，也可以委托建設(shè)單位代為辦理登記。



第三章 維護(hù)使用與監(jiān)督管理



第二十六條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱維護(hù)管理責(zé)任單位）以及維護(hù)管理費(fèi)用按照下列規(guī)定確定：

（一）各級(jí)人民政府投資、人民防空主管部門具體組織修建的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，維護(hù)管理費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）有關(guān)部門、單位修建的防空專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程以及本單位人員、物資掩蔽工程，由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

（三）防空地下室由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；已經(jīng)明確移交給設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位的，由被確定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

由于建設(shè)單位已經(jīng)注銷等客觀原因，無(wú)法按照前款規(guī)定確定維護(hù)管理責(zé)任單位的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

第二十七條　維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程竣工驗(yàn)收備案之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將人民防空工程維護(hù)管理信息（以下簡(jiǎn)稱維護(hù)管理信息）報(bào)送人民防空主管部門。維護(hù)管理信息的具體范圍由省人民防空主管部門規(guī)定。

防空地下室已經(jīng)明確移交給設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的單位的，被確定的單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位移交防空地下室之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將維護(hù)管理信息報(bào)送人民防空主管部門。

維護(hù)管理信息發(fā)生變更的，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的信息報(bào)送人民防空主管部門。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)為維護(hù)管理責(zé)任單位報(bào)送信息提供必要的幫助；可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲得維護(hù)管理信息的，不得要求維護(hù)管理責(zé)任單位重復(fù)報(bào)送。

第二十八條　維護(hù)管理責(zé)任單位合并、分立的，由合并、分立后承受其權(quán)利和義務(wù)的單位承擔(dān)人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任。

維護(hù)管理責(zé)任單位注銷的，應(yīng)當(dāng)事先落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任承接單位，移交維護(hù)管理檔案資料，并協(xié)助維護(hù)管理責(zé)任承接單位向人民防空主管部門報(bào)送變更后的維護(hù)管理信息。

維護(hù)管理責(zé)任單位不得在辦理單位變更、注銷登記時(shí)，以隱瞞、提交虛假材料或者其他欺騙手段逃避維護(hù)管理責(zé)任。

第二十九條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)與維護(hù)管理責(zé)任單位簽訂人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任書，明確維護(hù)管理責(zé)任的具體要求以及相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。維護(hù)管理責(zé)任書示范文本由省人民防空主管部門制定。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理工作的指導(dǎo)，對(duì)從事人民防空工程維護(hù)管理工作的人員定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得收取任何費(fèi)用。

第三十條　維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保持人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備完好，確保人民防空工程處于良好使用狀態(tài)，并符合下列要求：

（一）結(jié)構(gòu)及其構(gòu)件完好，工程無(wú)滲漏，構(gòu)配件無(wú)破損、嚴(yán)重銹蝕等現(xiàn)象；

（二）通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（三）防護(hù)、消防、防水、防汛等設(shè)施設(shè)備性能良好，安全可靠；

（四）室內(nèi)空氣質(zhì)量等符合相關(guān)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)；

（五）進(jìn)出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好；

（六）與備案的竣工驗(yàn)收文件一致，無(wú)擅自開洞、分隔內(nèi)部空間和改變?cè)O(shè)計(jì)功能；

（七）國(guó)家和省規(guī)定的其他要求。

第三十一條　維護(hù)管理責(zé)任單位可以自行對(duì)人民防空工程實(shí)施維護(hù)管理，也可以委托具有人民防空工程維護(hù)管理能力的其他單位進(jìn)行維護(hù)管理。

維護(hù)管理人民防空工程的單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，確定專職或者兼職維護(hù)管理人員，定期開展維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，并妥善保管維護(hù)管理檔案。

第三十二條　人民防空工程因城鎮(zhèn)建設(shè)確需拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)。人民防空主管部門批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照不少于拆除的人民防空工程建筑面積并不低于原防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建；無(wú)法按照規(guī)定要求補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)依法繳納人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地補(bǔ)建。

人民防空工程因治理重大安全隱患、修復(fù)戰(zhàn)時(shí)功能等原因確需改造的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)。改造單位或者個(gè)人不得降低人民防空工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，不得減少人民防空工程的掩蔽面積。

人民防空工程存在重大安全隱患或者喪失戰(zhàn)時(shí)功能的，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加固、改造；無(wú)法加固、改造或者加固、改造不經(jīng)濟(jì)、不合理的，依法經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后可以報(bào)廢。報(bào)廢人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。

第三十三條　戰(zhàn)時(shí)或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用轄區(qū)內(nèi)的人民防空工程。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排，不得阻撓、干涉和拖延人民防空工程的使用。

在確保不影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能和不違反平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)；國(guó)家和省禁止平時(shí)利用的人民防空工程，任何單位和個(gè)人不得用于非人民防空目的，但因執(zhí)行應(yīng)急救援等緊急任務(wù)的除外。平時(shí)利用所產(chǎn)生的收益優(yōu)先用于人民防空工程的維護(hù)管理和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

第三十四條　平時(shí)出租防空地下室給他人使用的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定；位于住宅小區(qū)內(nèi)的防空地下室，平時(shí)出租給他人用于停放機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。出租人應(yīng)當(dāng)明確告知承租人該租賃物屬于人民防空工程以及由此產(chǎn)生的人民防空相關(guān)義務(wù)。

人民防空主管部門推動(dòng)出租人與承租人簽訂書面防空地下室租賃合同。防空地下室租賃合同示范文本由省人民防空主管部門會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定。

第三十五條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)人民防空工程戰(zhàn)時(shí)使用方案，適時(shí)組織開展人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練。

人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程戰(zhàn)時(shí)使用方案，完善和落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，明確人員職責(zé)并開展技能培訓(xùn)，做好平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。

人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任單位參照本辦法第二十六條的規(guī)定確定；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　人民防空主管部門以及其他相關(guān)部門履行人民防空工程監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料；

（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)督檢查事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明；

（三）進(jìn)入人民防空工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止相關(guān)違法行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程信用監(jiān)督管理機(jī)制，依法將有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的違法行為信息記入其信用檔案，并按照規(guī)定納入公共信用信息平臺(tái)予以公布。



第四章 法律責(zé)任



第三十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　維護(hù)管理責(zé)任單位對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理不符合本辦法第三十條要求的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條　有關(guān)單位和個(gè)人未按照本辦法第三十五條第二款的規(guī)定落實(shí)人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；未在規(guī)定期限內(nèi)改正的，對(duì)個(gè)人處5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　人民防空主管部門以及其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在人民防空工程管理過(guò)程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第五章 附 則



第四十一條　兼顧人民防空需要工程有關(guān)防護(hù)部分的維護(hù)管理責(zé)任主體、維護(hù)管理質(zhì)量要求及其監(jiān)督管理，參照適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條　本辦法自2022年3月1日起施行。2016年4月8日省人民政府公布的《浙江省防空地下室管理辦法》（省政府令第344號(hào)）同時(shí)廢止。