天津市人民政府

第33號



《天津市機動車停車管理辦法》已于2022年12月9日經(jīng)市人民政府第211次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　天津市市長　張工

　　　　　　　　　　2022年12月19日





天津市機動車停車管理辦法



第一章　總則



第一條　為加強本市機動車停車管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，保障城市道路安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和機動車停放管理，適用本辦法。

本辦法所稱機動車停車場，是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位，不包括供公交車、出租車、貨車等專業(yè)運輸車輛以及摩托車、非機動車停放的場所。

公共停車場是指向社會開放、為社會公眾提供機動車停放服務(wù)的場所，包括根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建的公共停車場、臨時停車場。

專用停車場是指供本單位、本居住區(qū)內(nèi)部使用的機動車停車場。

道路停車泊位是指依法在城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃、為社會公眾提供機動車臨時停放服務(wù)的場所。

第三條　本市機動車停車管理堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理、安全便民的原則。

第四條　市人民政府應(yīng)當加強對本市機動車停車管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將機動車停車納入城市綜合交通體系，建立健全停車管理工作協(xié)調(diào)機制，解決機動車停車管理工作中的重大問題。

區(qū)人民政府按照屬地管理原則，組織做好本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)機動車停車管理工作。

第五條　市城市管理部門是本市機動車停車管理的主管部門。市公用事業(yè)管理部門負責(zé)本市機動車停車管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，負責(zé)機動車停車場的停車秩序管理、違法停車治理和停車收費監(jiān)督管理。

區(qū)城市管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車具體管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、交通運輸、市場監(jiān)督管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好機動車停車管理相關(guān)工作。

第六條　按照“誰投資、誰受益”的原則，本市鼓勵社會資本參與公共停車場的投資建設(shè)和經(jīng)營管理。

第七條　本市鼓勵對違法停車、違法從事停車經(jīng)營、擅自設(shè)置障礙物等行為進行舉報，鼓勵開展維護停車秩序等志愿活動，倡導(dǎo)合理用車、綠色低碳出行。

第八條　本市有序推進停車服務(wù)、管理和執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè)，引導(dǎo)停車場經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)水平。



第二章　停車場規(guī)劃與建設(shè)



第九條　市城市管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃資源、公安等部門編制本市機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分不同區(qū)域的功能要求，按照差異化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式，統(tǒng)籌地上地下空間利用，合理布局停車設(shè)施。

區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本市機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的年度實施計劃，并組織實施。

第十條　在城市公共交通樞紐、軌道交通外圍站點、公路客運站等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)公共停車場，鼓勵和引導(dǎo)公眾換乘公共交通工具出行。

第十一條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當加強獨立新建公共停車場用地保障，其土地供應(yīng)方式按照國家和本市有關(guān)規(guī)定確定。

第十二條　市城市管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門，編制或者修訂本市建設(shè)項目停車場配建標準，根據(jù)不同項目使用性質(zhì)和停車需求，合理確定配建指標，并根據(jù)交通發(fā)展變化適時評估調(diào)整。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負責(zé)發(fā)布本市建設(shè)項目停車場配建標準。

第十三條　新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當按照國家和本市相關(guān)標準和規(guī)范配建、增建停車場，并納入聯(lián)合驗收。與主體工程同步配建、改建或者擴建的停車場，應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

已建成的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑停車泊位不足的，應(yīng)當及時改建或者擴建。

投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第十四條　停車場建設(shè)應(yīng)當符合停車場設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)等設(shè)施，設(shè)置無障礙專用停車泊位和無障礙設(shè)施、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備，按照規(guī)定設(shè)置電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

第十五條　本市鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車場。

機械式立體停車設(shè)備的安裝、使用、維修、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測等，應(yīng)當符合國家和本市特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定，確保使用安全。

第十六條　空閑廠區(qū)、邊角空地、待建土地和具備條件的橋下空間等場所閑置的，可以由區(qū)人民政府負責(zé)組織協(xié)調(diào)，設(shè)置臨時停車場。

第十七條　建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫應(yīng)當首先滿足業(yè)主的需要，其歸屬由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。

第十八條　老舊居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)街區(qū)等停車問題突出的區(qū)域，區(qū)人民政府應(yīng)當研究制定停車綜合改善方案并組織實施。

第十九條　鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位在加強安全管理的前提下，向社會開放停車場。鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車場在空閑時段向社會開放。鼓勵居住區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車場。

第二十條　在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門會同公用事業(yè)管理等部門可以施劃道路停車泊位，向社會公布并適時動態(tài)調(diào)整。區(qū)人民政府需要設(shè)置道路停車泊位的，應(yīng)當經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門、市公用事業(yè)管理部門同意。

施劃道路停車泊位應(yīng)當符合國家和本市的相關(guān)規(guī)定、技術(shù)要求和標準。

第二十一條　設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當嚴格實行總量控制，與區(qū)域停車需求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，保障道路交通安全、暢通、有序。

道路周邊停車場能夠滿足基本停車需求的，可以減少或者逐步取消道路停車泊位。

本市對道路停車泊位實行統(tǒng)一編號管理。

第二十二條　任何單位和個人不得擅自設(shè)置道路停車泊位，不得在道路上使用地樁、地鎖、錐筒等物體妨礙車輛停放和通行。

第二十三條　有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當撤除或者臨時撤除道路停車泊位：

（一）遇有緊急情況或者道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已經(jīng)影響車輛正常通行的；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施或者其他公益項目建設(shè)、維修需要撤除或者臨時撤除道路停車泊位的。

第二十四條　舉辦大型活動，承辦者應(yīng)當協(xié)調(diào)活動舉辦場所及周邊的停車場提供停車服務(wù)，并向公安機關(guān)交通管理部門報告。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當制定活動舉辦場所及其周邊區(qū)域的機動車疏導(dǎo)方案，周邊道路有條件的，可以設(shè)置臨時停車區(qū)域，并明確停放時段。



第三章　停車場管理



第二十五條　政府投資建設(shè)的公共停車場、臨時停車場，應(yīng)當采取招標、拍賣等方式確定停車場經(jīng)營者。

社會投資建設(shè)的公共停車場，由所有權(quán)人自行經(jīng)營管理或者委托經(jīng)營管理。

第二十六條　區(qū)人民政府負責(zé)對道路停車泊位進行管理，也可以采取向社會購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)化停車企業(yè)對道路停車泊位進行管理。委托過程應(yīng)當公開透明并簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、不得轉(zhuǎn)包、協(xié)議期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。

第二十七條　道路停車泊位收入納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政，用于道路停車設(shè)施維護、停車智能化建設(shè)管理和公共停車場建設(shè)，不得挪作他用，并定期向社會公開。

第二十八條　停車場經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，并在停車場正式經(jīng)營前15日內(nèi)，向停車場所在地的區(qū)城市管理部門報送下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）土地使用權(quán)證明材料；

（三）停車場平面圖，包括出入口、標志標線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；

（四）停車場設(shè)施、設(shè)備清單；

（五）停車場收費標準；

（六）安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案。

停車場經(jīng)營者應(yīng)當自停止經(jīng)營之日起15日內(nèi)告知區(qū)城市管理部門。

第二十九條　市城市管理部門應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的機動車停車智能管理服務(wù)系統(tǒng)，對公共停車場、道路停車泊位信息實行動態(tài)管理，向社會公布停車場位置、停車泊位數(shù)量、使用情況和收費標準等信息，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并與公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T共享相關(guān)管理信息。

區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本市機動車停車智能管理服務(wù)系統(tǒng)，建立區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)車輛有序停放。

第三十條　公共停車場、道路停車泊位應(yīng)當接入機動車停車智能管理服務(wù)系統(tǒng)，提供實時停車泊位等信息。

鼓勵停車場加強智能化建設(shè)，實現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付、不停車快捷交費等服務(wù)功能，提高停車設(shè)施使用效率。

第三十一條　機動車停車場收費分為政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價，其中政府投資的公共停車場、道路停車泊位實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理，其他停車場實行市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費標準由市發(fā)展改革部門會同市城市管理部門、市公安機關(guān)交通管理部門制定。

區(qū)人民政府負責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)的道路停車泊位是否收費，并按照規(guī)定確定道路停車泊位和有關(guān)停車場的收費區(qū)域類別。

第三十二條　停車場經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場顯著位置設(shè)置公示牌，明示停車場名稱、停車泊位數(shù)量、開放時間以及監(jiān)督電話等信息；

（二）制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度；

（三）配置完備的照明、計時收費設(shè)備，保證停車設(shè)施正常運行；

（四）按照相關(guān)要求公示收費標準，實行明碼標價。執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定的收費標準收取停車費用；

（五）指揮車輛有序進出和停放；

（六）工作人員佩戴服務(wù)牌證；

（七）不得在停車場內(nèi)進行影響車輛通行和停放的活動；

（八）國家和本市有關(guān)停車經(jīng)營服務(wù)的其他規(guī)定。

第三十三條　機動車停車行業(yè)組織應(yīng)當依照章程建立健全行業(yè)自律制度，認真履行社會責(zé)任，參與停車相關(guān)政策、行業(yè)標準、規(guī)范的研究制訂和宣傳貫徹，指導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，維護會員合法權(quán)益，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)，提高停車服務(wù)質(zhì)量。



第四章　停車行為管理



第三十四條　停車人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）服從停車工作人員指揮，停車入位；

（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

（三）不得裝載易燃、易爆、有毒等危險物品；

（四）按照規(guī)定繳納停車費用；

（五）不得占用、堵塞消防車通道；

（六）法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放的其他規(guī)定。

第三十五條　接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)學(xué)生的機動車，應(yīng)當在學(xué)生上下學(xué)時段，按照規(guī)定有序停車，即停即走，不得影響其他車輛通行。

第三十六條　機動車進出停車場、客運站、大型商場、醫(yī)院等，遇有停車泊位已滿無法進入時，除劃定的臨時等候區(qū)域外，不得占用道路排隊等候。

車站、機場、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當采取合理措施，協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護周邊道路交通秩序。



第五章　法律責(zé)任



第三十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，已投入使用的停車場擅自停止使用或者改作他用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可按設(shè)計泊位數(shù)每一泊位處1000元以上2000元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自設(shè)置道路停車泊位，或者在道路上使用地樁、地鎖、錐筒等物體妨礙車輛停放和通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可處200元以上1000元以下罰款。

第四十條　停車場經(jīng)營者違反本辦法第二十八條規(guī)定，未向區(qū)城市管理部門報送相關(guān)材料的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元罰款。

第四十一條　停車場經(jīng)營者違反本辦法第三十二條第一項、第二項、第三項、第五項、第六項、第七項規(guī)定的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

停車場經(jīng)營者違反本辦法第三十二條第四項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十二條　停車人未按照規(guī)定繳納停車費用駛離道路停車泊位的，區(qū)城市管理部門應(yīng)當通知其自駛離道路停車泊位之日起三十日內(nèi)繳納停車費用；三十日期滿未繳納的，區(qū)城市管理部門應(yīng)當進行催繳，停車人應(yīng)當在三十日內(nèi)及時補繳欠費；經(jīng)催繳仍未繳納的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令補繳，并處100元以上500元以下罰款。

第四十三條　停車場經(jīng)營者、停車人違反本辦法受到行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定將違法行為信息推送至信用信息共享平臺。

第四十四條　城市管理部門及其他有關(guān)部門未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分。



第六章　附則



第四十五條　本辦法自2023年3月1日起施行。天津市人民政府2015年4月20日公布、2015年6月20日第一次修正、2018年4月12日第二次修正的《天津市機動車停車管理辦法》同時廢止。