北京市人民政府

北京市人民政府令

第306號

《北京市人民政府關(guān)于廢止〈北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法〉和修改〈北京市建筑工程施工許可辦法〉〈北京市王府井步行街地區(qū)管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2022年8月29日市人民政府第175次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長　陳吉寧　　　　

2022年9月6日　　



北京市人民政府關(guān)于廢止《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》和修改《北京市建筑工程施工許可辦法》《北京市王府井步行街地區(qū)管理規(guī)定》的決定

　　為進一步優(yōu)化本市營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，結(jié)合《市政府2022年立法工作計劃》，北京市人民政府決定：

　　一、對《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》予以廢止（附件1）。

　　二、對《北京市建筑工程施工許可辦法》《北京市王府井步行街地區(qū)管理規(guī)定》的部分條款予以修改（附件2）。

　　本決定自公布之日起施行。

　　附件：1.北京市人民政府決定廢止的政府規(guī)章

　　2.北京市人民政府決定修改的政府規(guī)章



附件1

北京市人民政府決定廢止的政府規(guī)章

　　北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法（2004年8月5日北京市人民政府第151號令公布。根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）



附件2

北京市人民政府決定修改的政府規(guī)章

　　一、北京市建筑工程施工許可辦法（2003年11月25日北京市人民政府第139號令公布，根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號令第一次修改，根據(jù)2021年10月1日北京市人民政府第300號令第二次修改）

　　將第六條第五項修改為：“有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書�！�

　　二、北京市王府井步行街地區(qū)管理規(guī)定（2000年9月1日北京市人民政府第61號令發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改）

　　1.將第三條第一款修改為：“王府井大街南起東單三條北至燈市口大街西口的路段為步行街，禁止一切車輛通行。金魚胡同、東華門大街一線允許機動車東西向穿行。各種車輛應(yīng)當(dāng)遵守禁行規(guī)定，服從管理�！�

　　2.將第四條、第八條中的“王府井地區(qū)建設(shè)管理辦公室”修改為“王府井地區(qū)管理委員會”，第八條中的“工商”修改為“市場監(jiān)管”。



北京市建筑工程施工許可辦法

（2003年11月25日北京市人民政府第139號令公布，根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號令第一次修改，根據(jù)2021年10月1日北京市人民政府第300號令第二次修改，根據(jù)2022年9月6日北京市人民政府第306號令第三次修改）

　　第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行下列建筑工程施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證，但是，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證：

　�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴建工程；

　�。ǘ�）市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建工程；

　�。ㄈ�）房屋裝飾裝修工程。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本市實際情況，對本條前款規(guī)定的可以不申領(lǐng)施工許可證的建筑工程范圍進行調(diào)整，并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　第三條 依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證而未領(lǐng)取的，建筑工程不得開工。

　　本辦法所稱開工，是指建筑工程開始施工作業(yè)，其中，新建工程的開工，是指開始進行基礎(chǔ)樁施工或者土方開挖；改建、擴建工程和舊有房屋裝飾裝修工程的開工，是指開始進行拆改作業(yè)。

　　房屋建筑工程項目和土方作業(yè)量大的市政工程項目，建設(shè)單位已取得項目設(shè)計方案審查意見等規(guī)劃批準文件，施工現(xiàn)場符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定條件的，可以先期開展土方、護坡、降水等作業(yè)，但是最遲應(yīng)當(dāng)在主體工程施工前取得建筑工程施工許可證。

　　第四條 任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市建筑工程施工許可的主管機關(guān)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可工作。

　　第六條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)，房屋裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)取得房屋所有權(quán)人同意。

　�。ǘ�）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　�。ㄈ�）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標的工程沒有招標，應(yīng)當(dāng)公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

　�。ㄎ澹┯袧M足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。

　�。�六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第七條 施工許可證應(yīng)當(dāng)以建設(shè)項目為單位領(lǐng)取。但房屋建筑工程可以以一個或者若干單項工程為單位分別領(lǐng)取；線狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以分段領(lǐng)取。

　　按照前款規(guī)定建設(shè)項目分別領(lǐng)取施工許可證的，各單項工程、分段工程的工程投資額或者建筑面積不得低于本辦法第二條規(guī)定的限額；各單項工程、分段工程的建設(shè)規(guī)模、工程投資額總和應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)項目的總建設(shè)規(guī)模和總工程投資額一致。

　　第八條 新建道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)隨同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)當(dāng)隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開工前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者建筑工程所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬┨顚扆R備并加蓋建設(shè)單位印章的施工許可證申請表，申請表可以從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站上下載或者向發(fā)證機關(guān)免費索取；

　�。ǘ�）符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件。

　　第十條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查建設(shè)單位的施工許可申請，對申請人提交的文件不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知需要補正的全部文件。

　　申請人提交文件齊備，符合本辦法第六條規(guī)定的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證；不符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予發(fā)證的書面決定并說明理由。

　　發(fā)證機關(guān)可以根據(jù)需要對建筑工程用地進行現(xiàn)場踏勘。

　　第十一條 施工許可證分為一件正本和兩件副本，副本和正本具有同等法律效力。

　　禁止偽造、變造和涂改施工許可證。

　　第十二條 施工許可證發(fā)放后，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。

　　本辦法第六條規(guī)定的其他條件發(fā)生變更，依法應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理變更手續(xù)后10日內(nèi)告知發(fā)證機關(guān)；依法不需要報經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在條件變更后10日內(nèi)告知發(fā)證機關(guān)。

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工現(xiàn)場的顯著位置公示施工許可證復(fù)印件。

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

　　第十五條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)以書面形式向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、施工進度、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

　　建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　第十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總?cè)�市頒發(fā)的施工許可證情況，向社會公布并接受公眾查詢。

　　第十七條 任何單位和個人有權(quán)對未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進行檢舉和舉報。

　　第十八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)單位、施工單位與施工許可有關(guān)的信用信息記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第十九條 建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，或者建設(shè)單位、施工單位發(fā)生變更未重新領(lǐng)取施工許可證的，由市或者區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第二十條 違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，建設(shè)單位未按時告知發(fā)證機關(guān)有關(guān)變更事項的，由市或者區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十一條 發(fā)證機關(guān)及其工作人員不按照規(guī)定核發(fā)施工許可證，或者核發(fā)施工許可證后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 建設(shè)單位認為發(fā)證機關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十三條 對不需要申領(lǐng)施工許可證的建筑工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強管理、服務(wù)和指導(dǎo)。

　　依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅的建設(shè)，不適用本辦法。

　　第二十四條 本辦法自2004年1月1日起施行。1989年11月25日北京市人民政府第36號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市建設(shè)工程開工管理暫行辦法》同時廢止。



北京市王府井步行街地區(qū)管理規(guī)定

（2000年9月1日北京市人民政府第61號令發(fā)布，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第一次修改，根據(jù)2022年9月6日北京市人民政府第306號令第二次修改）

　　第一條 為維護王府井步行街地區(qū)的良好秩序，加強對王府井步行街地區(qū)的綜合管理，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱王府井步行街地區(qū)是指王府井大街南起東長安街北至燈市口大街的路段，以及金魚胡同和東安門大街。沿街各單位和進入王府井步行街地區(qū)的人員，均須遵守本規(guī)定。

　　第三條 王府井大街南起東單三條北至燈市口大街西口的路段為步行街，禁止一切車輛通行。金魚胡同、東華門大街一線允許機動車東西向穿行。各種車輛應(yīng)當(dāng)遵守禁行規(guī)定，服從管理。

　　市公安交通管理局會同東城區(qū)人民政府制定具體交通管制方案，并在出入王府井步行街地區(qū)的地段設(shè)置明顯標志。

　　第四條 在王府井步行街地區(qū)進行下列活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并按照規(guī)定報有關(guān)部門依法批準后，方可進行。有關(guān)部門辦理審批時應(yīng)當(dāng)征求王府井地區(qū)管理委員會意見。

　�。ㄒ唬�對建筑物進行外部裝飾、裝修；

　�。ǘ�）改變公用設(shè)施的風(fēng)格、式樣和位置；

　�。ㄈ�）設(shè)置戶外廣告；

　　（四）占用道路和廣場進行商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營或者舉辦文化、宣傳、展示、咨詢等活動。

　　第五條 有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門予以勸阻制止：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、吐口香糖，隨地便溺及隨地丟棄廢棄物；

　　（二）隨意散發(fā)印刷品、張貼廣告；

　�。ㄈ�）隨意移動或者損毀公用設(shè)施；

　�。ㄋ模┮轮�不整，在公共座椅上躺臥；

　�。ㄎ澹┨咔颉⒒�旱冰和滑板；

　　（六）其他妨礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　對有前款第（一）項規(guī)定情形的，城市管理綜合執(zhí)法部門按照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，并可處20元以上50元以下罰款。對有前款第（二）項規(guī)定情形的，城市管理綜合執(zhí)法部門按照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《北京市標語宣傳品設(shè)置管理規(guī)定》進行處罰。對有前款第（三）項規(guī)定情形的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以移送有關(guān)機關(guān)依法處理。

　　第六條 有下列行為之一的，由公安交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處理：

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第三條規(guī)定的；

　�。ǘ�）任意停放機動車輛或者非機動車輛。

　　第七條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以勸阻制止，并依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┝骼似蛴�、露宿街頭；

　�。ǘ�）進行卜卦、算命等封建迷信活動或者賭博；

　　（三）攜帶犬類等動物；

　�。ㄋ模┢渌麛_亂公共秩序、妨礙公共安全的行為。

　　第八條 本規(guī)定由東城區(qū)人民政府負責(zé)組織實施。王府井地區(qū)管理委員會具體負責(zé)王府井步行街地區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。

　　市場監(jiān)管、公安、公安交通管理等機關(guān)和城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自的職責(zé)，依法加強對王府井步行街地區(qū)的管理和監(jiān)督檢查。

　　第九條 本規(guī)定自2000年10月1日起施行。