山東省人大常委會(huì)

山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例

（2022年7月28日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總則

第二章 招錄使用

第三章 工作范圍

第四章 工作保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員依法開(kāi)展工作，維護(hù)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招錄、使用、工作范圍、工作保障和監(jiān)督管理等，適用本條例。

本條例所稱(chēng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)警務(wù)輔助人員），是指按照規(guī)定面向社會(huì)招錄，納入警務(wù)輔助人員用人額度，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。

第三條 警務(wù)輔助人員管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)配置、分級(jí)管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問(wèn)題，并將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的招錄、使用和監(jiān)督管理等工作。

縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的烈士褒揚(yáng)工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的經(jīng)費(fèi)保障工作；人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)警務(wù)輔助人員薪酬確定、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。

第六條 警務(wù)輔助人員協(xié)助公安機(jī)關(guān)人民警察開(kāi)展工作的行為依法受保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第七條 警務(wù)輔助人員在工作中做出顯著成績(jī)或者有突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 招錄使用

第八條 省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化警力配置，發(fā)揮人民警察主體作用，科學(xué)合理確定人民警察與警務(wù)輔助人員配置比例，嚴(yán)格控制警務(wù)輔助人員規(guī)模。

警務(wù)輔助人員配置應(yīng)當(dāng)按照總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類(lèi)使用的原則，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、社會(huì)治安狀況相適應(yīng)。

第九條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織本轄區(qū)警務(wù)輔助人員招錄工作。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，提出警務(wù)輔助人員用人額度，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)審核后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向省人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十條 警務(wù)輔助人員招錄應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，采取考試與考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。

警務(wù)輔助人員招錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)報(bào)名、考試、體能測(cè)評(píng)、體檢、政治考核、公示和訂立勞動(dòng)合同等程序，擇優(yōu)錄用。

第十一條 招錄警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的年齡、文化程度、身體素質(zhì)、工作能力等條件，在同等條件下可以?xún)?yōu)先錄用下列人員：

（一）烈士的配偶、子女，因公犧牲的軍人、人民警察、警務(wù)輔助人員的配偶、子女；

（二）退役軍人、退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員；

（三）見(jiàn)義勇為英雄或者見(jiàn)義勇為模范；

（四）人民警察類(lèi)高等學(xué)校畢業(yè)生；

（五）具有崗位所需專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或者專(zhuān)門(mén)技能的人員；

（六）符合國(guó)家和省規(guī)定優(yōu)先錄用情形的其他人員。

對(duì)前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列人員，可以定向錄用為警務(wù)輔助人員。

第十二條 有下列情形之一的人員，不得招錄為警務(wù)輔助人員：

（一）參加暴力恐怖、民族分裂、黑社會(huì)性質(zhì)等非法組織，或者從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（二）被追究刑事責(zé)任的；

（三）有吸毒、賣(mài)淫嫖娼、賭博違法行為的；

（四）曾被行政拘留、司法拘留或者強(qiáng)制隔離戒毒的；

（五）被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍的；

（六）警務(wù)輔助勞動(dòng)合同期未滿(mǎn)擅自離職的；

（七）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（八）國(guó)家和省規(guī)定不適宜從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

第十三條 使用警務(wù)輔助人員，由公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定的方式依法建立勞動(dòng)關(guān)系，約定勞動(dòng)期限和試用期。

警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系：

（一）協(xié)商一致的；

（二）試用期考核不合格的；

（三）不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（四）嚴(yán)重違反警務(wù)輔助人員管理規(guī)定的；

（五）被追究刑事責(zé)任的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以解除勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員招錄和人員變動(dòng)等情況，及時(shí)報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門(mén)和省人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第三章 工作范圍

第十五條 警務(wù)輔助人員分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員。

警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)依照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事輔助性工作，不得獨(dú)立從事執(zhí)法工作。

第十六條 勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以從事下列輔助性工作：

（一）協(xié)助開(kāi)展巡邏值守、治安檢查、調(diào)解矛盾糾紛以及維護(hù)公共場(chǎng)所、大型群眾性活動(dòng)安全秩序等維護(hù)社會(huì)治安工作；

（二）協(xié)助維護(hù)案件事件現(xiàn)場(chǎng)秩序、控制現(xiàn)行犯或者重大犯罪嫌疑人員等預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

（三）協(xié)助采集信息、接報(bào)案登記、警情處置等事務(wù)性工作；

（四）協(xié)助開(kāi)展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所、公安機(jī)關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、留置場(chǎng)所的管理勤務(wù)工作；

（五）協(xié)助實(shí)施交通管制、疏導(dǎo)道路交通、制止糾正交通違法行為、指導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故等維護(hù)交通秩序工作；

（六）協(xié)助開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（七）協(xié)助開(kāi)展治安、交通、禁毒、反詐騙等領(lǐng)域法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作；

（八）按照規(guī)定協(xié)助開(kāi)展其他相關(guān)公安管理和服務(wù)工作。

第十七條 文職警務(wù)輔助人員可以協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)、證件辦理等服務(wù)工作，為現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定等提供技術(shù)支持，從事警務(wù)保障等工作。

第十八條 警務(wù)輔助人員在工作期間，具備相應(yīng)資格的，經(jīng)所在公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以駕駛或者操作警用交通工具和裝備。

遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，違法犯罪嫌疑人可能脫逃、行兇、自殺、自傷等危險(xiǎn)情形的，警務(wù)輔助人員可以按照有關(guān)規(guī)定使用必要的勤務(wù)器具。

第十九條 警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

（一）政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)偵察、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）出具鑒定意見(jiàn)、交通事故責(zé)任認(rèn)定文書(shū)；

（四）開(kāi)展案件調(diào)查取證或者執(zhí)行刑事、行政強(qiáng)制措施；

（五）作出行政決定；

（六）審核案件；

（七）保管和使用武器、警械；

（八）法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。

第四章 工作保障

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員的工資福利、日常公用經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及招錄、教育訓(xùn)練、裝備、服裝、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)、撫恤等費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保障。

第二十一條 警務(wù)輔助人員的薪酬結(jié)構(gòu)由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)，參照上一年度本地區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)（不含社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金）核定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

警務(wù)輔助人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事工作的專(zhuān)業(yè)性、危險(xiǎn)性、勞動(dòng)強(qiáng)度等相適應(yīng)。

第二十二條 警務(wù)輔助人員依法享受法定休假日、帶薪年休假以及婚假、產(chǎn)假等假期和相關(guān)待遇。

警務(wù)輔助人員加入工會(huì)并按照規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)的，享受工會(huì)會(huì)員相應(yīng)福利待遇。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織警務(wù)輔助人員參加健康查體，加強(qiáng)警務(wù)輔助人員心理健康教育和輔導(dǎo)，提高警務(wù)輔助人員身心健康水平。

第二十四條 面向社會(huì)公開(kāi)招錄人民警察時(shí)，在同等條件下可以?xún)?yōu)先錄用特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員。

招錄機(jī)關(guān)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，面向特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員招錄人民警察。

第二十五條 警務(wù)輔助人員因工負(fù)傷、致殘、死亡的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，并依照下列規(guī)定享受相關(guān)待遇：

（一）因工負(fù)傷的，納入公安機(jī)關(guān)緊急救治綠色通道，公安機(jī)關(guān)可以先行墊付相關(guān)費(fèi)用；

（二）因工致殘的，參照傷殘人民警察標(biāo)準(zhǔn)享受優(yōu)撫待遇，由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定發(fā)放；

（三）因預(yù)防和制止違法犯罪行為、參與搶救保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)以及處置突發(fā)事件等情形犧牲的，遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)享受撫恤以及其他有關(guān)待遇；

（四）評(píng)定為烈士的，遺屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》等有關(guān)規(guī)定享受烈士褒揚(yáng)金和撫恤優(yōu)待等待遇，子女報(bào)考本省人民警察的，在同等條件下優(yōu)先錄用；

（五）因工負(fù)傷、生活困難、患重大疾病的警務(wù)輔助人員和因工死亡警務(wù)輔助人員家庭的扶助慰問(wèn)，參照人民警察相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為警務(wù)輔助人員配發(fā)工作證件、制式服裝和標(biāo)識(shí)。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，為警務(wù)輔助人員配備必要的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備以及通訊、執(zhí)勤、安全防護(hù)等裝備，不得配備武器、警械。

縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照規(guī)定為警務(wù)輔助人員配備必要的交通工具。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員的監(jiān)督管理，明確警務(wù)輔助人員管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全監(jiān)督和管理制度。

第二十九條 警務(wù)輔助人員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行層級(jí)管理，不同層級(jí)的警務(wù)輔助人員不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮和隸屬關(guān)系。層級(jí)作為確定警務(wù)輔助人員工資以及其他待遇的依據(jù)。

警務(wù)輔助人員層級(jí)的評(píng)定、升降，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員的教育訓(xùn)練工作納入公安隊(duì)伍教育訓(xùn)練計(jì)劃，加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德等方面的教育，提高警務(wù)輔助人員工作能力。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)警務(wù)輔助人員進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為層級(jí)升降、工資調(diào)整、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第三十二條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)管理，聽(tīng)從人民警察指揮，執(zhí)行工作規(guī)范，遵守工作紀(jì)律。

警務(wù)輔助人員遇有可能影響其公正開(kāi)展工作的情形的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)向警務(wù)輔助人員所在的公安機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)。

第三十三條 警務(wù)輔助人員工作期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著制式服裝，佩戴標(biāo)識(shí)，必要時(shí)出示工作證件表明身份；需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非工作期間，不得穿著制式服裝、佩戴標(biāo)識(shí)。

任何單位和個(gè)人不得非法制造、販賣(mài)、持有、使用警務(wù)輔助人員工作證件、制式服裝和標(biāo)識(shí)。

第三十四條 警務(wù)輔助人員不得有下列行為:

（一）散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

（二）泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因工作知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和信息；

（三）組織或者參加暴力恐怖、民族分裂、黑社會(huì)性質(zhì)等非法組織，或者從事危害國(guó)家安全活動(dòng)；

（四）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；

（五）違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；

（六）從事或者參與與工作相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)，以及利用工作便利為自己或者他人牟取其他非法利益；

（七）工作態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要；

（八）其他違法違紀(jì)行為。

第三十五條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人和其他組織對(duì)警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，警務(wù)輔助人員在工作中侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，警務(wù)輔助人員在工作中違法違紀(jì)的，由公安機(jī)關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 公民、法人和其他組織以毆打、辱罵等方式阻礙警務(wù)輔助人員依法開(kāi)展工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，非法制造、販賣(mài)、持有、使用警務(wù)輔助人員工作證件、制式服裝和標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，并處一千元以上五千元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十一條 本條例自2022年10月1日起施行。