山東省人大常委會

山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定

（1995年6月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 根據(jù)2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2015年12月3日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈山東省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則〉、〈山東省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉、〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2022年6月9日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法〉等四件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



第一條 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作和建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是基層地方國家權(quán)力機關(guān)，由選民直接選舉的代表組成，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持民主集中制原則，依法行使職權(quán)。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年舉行兩次。

遇有特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議。提前或者推遲召開會議的日期未能在當(dāng)次會議上決定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團可以另行決定，并予以公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團認為必要，或者經(jīng)過五分之一以上的代表提議，可以臨時召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議會期不少于一天，有選舉事項時可以適當(dāng)延長。臨時舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議會期，不受上述時間限制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席一人、副主席一人至二人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任國家行政機關(guān)的職務(wù)，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務(wù)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次舉行預(yù)備會議，選舉主席團，通過會議議程、議案審查委員會和預(yù)算審查委員會人員名單以及會議其他事項的決定。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，由主席團主持會議并負責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議。

主席團一般由七人至十一人組成。代表人數(shù)在九十人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主席團成員不超過十三人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。

主席團的決定，以主席團成員的過半數(shù)通過。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團在其成員中推選大會全體會議的執(zhí)行主席，并決定下列事項：

（一）會議日程；

（二）表決議案的辦法；

（三）代表提出議案的截止日期；

（四）列席會議人員名單；

（五）其他有關(guān)事項。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，召開全體會議和代表團（組）會議。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表團（組）會議由各代表團（組）推選的一至二名召集人主持。代表團（組）會議對議案或者有關(guān)報告進行審議的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人到會，聽取意見，回答詢問。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席可以召開代表團（組）召集人會議，就議案和有關(guān)報告的重大問題聽取各代表團（組）的審議意見，進行討論；也可以就重大的專門性問題，召集代表團（組）推選的代表進行討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加會議，匯報情況，回答問題。會議討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團報告。

第十三條 鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議；經(jīng)主席團決定，其他有關(guān)單位、部門和團體的負責(zé)人，可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以依照法律規(guī)定的程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

提交本次代表大會的議案須在大會規(guī)定的截止日期前提出，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議舉行前提出。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團交有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理，能夠在會議期間答復(fù)的，應(yīng)及時答復(fù)；需要進一步研究辦理的，有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)負責(zé)在大會閉會之日起兩個月內(nèi)，遇有特殊情況至遲不超過四個月，予以答復(fù)。辦理情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團向人民代表大會報告，并予以公開。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告，并作出相應(yīng)的決議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專題工作報告，并可以作出相應(yīng)的決議。

第十七條 　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團在閉會期間工作的報告。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

預(yù)算審查委員會根據(jù)代表的審查意見，對預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況的報告和決算草案進行審查，向大會提出審查結(jié)果的報告，并由主席團將預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況和決算的決議草案提請大會全體會議表決。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依照法律規(guī)定選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向本級人民代表大會提出辭職，由主席團將其辭職請求交代表審議后，提請大會全體會議決定。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以依照法律規(guī)定的程序提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團印發(fā)會議。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關(guān)口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在本級人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十五條 大會全體會議表決議案，由全體代表的過半數(shù)通過。

會議表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團決定。

表決結(jié)果由會議執(zhí)行主席當(dāng)場宣布。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表,根據(jù)主席團的安排組織代表開展活動,反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見,并負責(zé)處理主席團的日常工作。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團在本級人民代表大會閉會期間,根據(jù)需要開展下列工作:

(一)有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告,組織代表評議本級人民政府的工作,并可以受委托組織上一級人民代表大會代表評議縣(市、區(qū))駐本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門的工作;

(二)對法律、法規(guī)實施情況進行檢查;

(三)組織代表開展視察、調(diào)研和其他活動;

(四)密切同人大代表的聯(lián)系,通過各種形式聽取、反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見,并督促辦理;

(五)聽取代表建議、批評和意見辦理情況的報告,并印發(fā)下一次人民代表大會會議;

(六)定期組織代表向原選區(qū)選民報告履職情況;

(七)受理代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及基層國家工作人員的申訴,并負責(zé)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)和組織處理;

(八)協(xié)助縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會做好基層換屆選舉的有關(guān)服務(wù)和組織工作;

(九)為代表執(zhí)行職務(wù)提供必要的條件和服務(wù);

(十)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的其他工作。

主席團會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席召集,主席缺位時,由副主席召集。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團在決定召集本級人民代表大會會議前，應(yīng)當(dāng)開展下列籌備工作：

（一）確定會議召開的日期；

（二）擬定會議議程草案、列席會議人員名單草案，提出議案審查委員會和預(yù)算審查委員會名單草案；

（三）提出下次會議主席團名單草案；

（四）批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會的審查報告；

（五）督促本級人民政府做好提交會議審議事項的有關(guān)工作；

（六）會務(wù)工作和其他籌備工作。

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席可以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開的重要會議。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表職務(wù)被罷免的或代表資格終止的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團予以公告。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及代表活動所需經(jīng)費，納入本級預(yù)算。

第三十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。