江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

第 179 號(hào)



《江蘇省供銷合作社管理規(guī)定》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年2月2日



江蘇省供銷合作社管理規(guī)定



第一條　為了規(guī)范供銷合作社的組織和行為，維護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益，推動(dòng)供銷合作事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)供銷合作社的組織運(yùn)行、促進(jìn)發(fā)展、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱供銷合作社，是指為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)供銷合作社和基層供銷合作社。

第三條　供銷合作社應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到供銷合作事業(yè)各領(lǐng)域全過(guò)程。

第四條　供銷合作社應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，實(shí)行自愿聯(lián)合、民主管理、平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的辦社原則。

第五條　供銷合作社應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，做好本級(jí)人民政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展供銷合作事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮供銷合作社的作用，鼓勵(lì)、支持供銷合作社在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第七條　省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)供銷合作社自批準(zhǔn)成立之日起具有法人資格。

基層供銷合作社向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，經(jīng)核準(zhǔn)后取得法人資格。

第八條　供銷合作社的合并、分立與終止，適用《中華人民共和國(guó)民法典》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第九條　供銷合作社應(yīng)當(dāng)按照章程依法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

第十條　供銷合作社設(shè)社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

社員（代表）大會(huì)代表、理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員每屆任期五年。

社員（代表）大會(huì)是供銷合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，選舉和表決實(shí)行一人一票制。

供銷合作社理事會(huì)主任為本社的法定代表人。

第十一條　省、設(shè)區(qū)的市供銷合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)供銷合作社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓(xùn)。

縣級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層社建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，完善直接面向農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)供銷合作社根據(jù)為農(nóng)服務(wù)需要，構(gòu)建以供銷合作社機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

第十二條　供銷合作社應(yīng)當(dāng)建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。

供銷合作社出資設(shè)立的從事為農(nóng)服務(wù)事業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織按照有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家和地方的扶持政策。

第十三條　供銷合作社所屬事業(yè)單位和社有企業(yè)，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)。

社有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

第十四條　供銷合作社社有資產(chǎn)屬于供銷合作社集體所有。各級(jí)供銷合作社依法行使本級(jí)社有資產(chǎn)所有權(quán)。

供銷合作社理事會(huì)履行本級(jí)社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值、增值。

供銷合作社及其所屬單位設(shè)立、變更、終止后的財(cái)產(chǎn)處理，按照有關(guān)規(guī)定和章程執(zhí)行。

第十五條　供銷合作社可以設(shè)立合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于支持供銷合作社建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。合作發(fā)展基金的來(lái)源主要包括：社有資產(chǎn)收益、財(cái)政資金以及其他資金。

第十六條　規(guī)范基層供銷合作社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)社員（代表）大會(huì)決議確定。

第十七條　供銷合作社按照法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)政、審計(jì)等部門的規(guī)定，建立財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督制度。

第十八條　供銷合作社工作人員實(shí)行分類管理。

第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財(cái)產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺(tái)，不得改變供銷合作社及其所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。

征收、征用供銷合作社土地、房屋等資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二十條　侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯供銷合作社合法財(cái)產(chǎn)、非法干預(yù)供銷合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、向供銷合作社攤派、強(qiáng)迫供銷合作社接受有償服務(wù)，造成供銷合作社經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究法律責(zé)任。

第二十一條　供銷合作社工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本規(guī)定自2023年4月1日起施行。1995年5月25日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省供銷合作社管理規(guī)定》（江蘇省人民政府令第60號(hào)）同時(shí)廢止。