江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

第 175 號



《江蘇省民用船舶搭靠外國籍船舶管理辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月31日



江蘇省民用船舶搭靠外國籍船舶管理辦法



第一條　為了維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會管理秩序，規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)搭靠外國籍船舶管理，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)民用船舶搭靠外國籍船舶的管理，適用本辦法。

本辦法所稱外國籍船舶，是指依法在本省行政區(qū)域內(nèi)航行、停泊的外國籍貨船、客船、旅游船、考察船、勘探船和捕撈船等民用船舶。

第三條　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施搭靠外國籍船舶行政許可，對搭靠外國籍船舶活動實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府口岸管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搭靠外國籍船舶管理的相關(guān)工作。海關(guān)、海事、公安、交通運(yùn)輸、外事等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好搭靠外國籍船舶管理的相關(guān)工作。

從事港口設(shè)計、建設(shè)、管理、維護(hù)、經(jīng)營等相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對搭靠外國籍船舶管理工作給予支持和配合。

第四條　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口岸電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升對外國籍船舶管理的信息化、智能化水平。

第五條　民用船舶需要搭靠外國籍船舶作業(yè)的，由搭靠船舶的負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請辦理搭靠許可。

船舶搭靠外國籍船舶免于辦理搭靠許可的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全網(wǎng)上服務(wù)平臺，優(yōu)化申請、審核、簽發(fā)等流程，便利搭靠許可辦理。

第六條　準(zhǔn)予搭靠外國籍船舶許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的搭靠外國籍船舶許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償。

依法變更或者撤回已經(jīng)生效的搭靠外國籍船舶許可，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并說明理由。

第七條　經(jīng)許可實施搭靠的船舶及其員工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照搭靠外國籍船舶許可的內(nèi)容實施搭靠；

（二）因業(yè)務(wù)需要上下外國籍船舶的，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請辦理有關(guān)上下外國籍船舶手續(xù)；

（三）不得利用搭靠實施走私、非法出入境等違法犯罪活動；

（四）配合行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的管理。

第八條　取得船舶搭靠許可的，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)教育員工遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助出入境邊防檢查機(jī)關(guān)做好搭靠管理工作。

第九條　外國籍船舶在本省行政區(qū)域內(nèi)行駛或者停泊期間，應(yīng)當(dāng)落實自管措施，規(guī)范展示外國籍船舶標(biāo)識，加強(qiáng)巡查值守，防止被其他船舶非法搭靠。

第十條　外國籍船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，向外國籍船舶負(fù)責(zé)人及其員工宣傳搭靠外國籍船舶管理的政策法規(guī)。

外國籍船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位發(fā)現(xiàn)所代理外國籍船舶被其他船舶非法搭靠的，應(yīng)當(dāng)立即報告出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

第十一條　從事港口管理或者經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)督促在港外國籍船舶嚴(yán)格落實自管措施，防止被其他船舶非法搭靠。

從事港口管理或者經(jīng)營的單位，發(fā)現(xiàn)在港外國籍船舶被其他船舶非法搭靠的，應(yīng)當(dāng)立即報告出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

第十二條 申請搭靠外國籍船舶作業(yè)的單位和個人、外國籍船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位依法納入信用管理，實施守信激勵和失信約束。

第十三條　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)搭靠外國籍船舶管理工作需要，可以對搭靠船舶及其負(fù)責(zé)單位、被搭靠外國籍船舶及其代理單位、港口管理或者經(jīng)營單位等進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)搭靠管理存在問題隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見并督促整改。

第十四條　民用船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠外國籍船舶或者通過搭靠外國籍船舶實施其他違反出入境管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。

實施搭靠的船舶負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)違反出入境管理行為不及時報告或者不協(xié)助調(diào)查處理的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

第十五條　取得搭靠許可的船舶，有下列行為之一的，對其負(fù)責(zé)人處以警告或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對其負(fù)責(zé)人處以二千元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓搭靠外國籍船舶許可證件的；

（二）超越搭靠外國籍船舶許可的內(nèi)容進(jìn)行活動的；

（三）向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第十六條　外國籍船舶負(fù)責(zé)人和交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位拒不協(xié)助、配合邊防檢查人員實施檢查，或者發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，不協(xié)助、配合調(diào)查處理的，依法予以處理。

第十七條　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行搭靠外國籍船舶管理職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法自2023年4月1日起施行。1992年3月22日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省國內(nèi)船舶搭靠外輪管理辦法》（江蘇省人民政府令第25號）同時廢止。