江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

第 172 號



《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月31日



江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法



第一條　為了促進(jìn)殘疾人更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作，適用本辦法。

本辦法所稱按比例安排殘疾人就業(yè)工作包括：按比例安排殘疾人就業(yè)；殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理；相關(guān)優(yōu)惠、獎勵、補(bǔ)貼、便利政策的實(shí)施；相關(guān)監(jiān)督管理和公共服務(wù)活動等。

第三條　按比例安排殘疾人就業(yè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到殘疾人事業(yè)全過程。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對按比例安排殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定優(yōu)惠政策和具體扶持措施，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)殘疾人就業(yè)工作，依法維護(hù)殘疾人勞動權(quán)利。

第四條　縣級以上地方人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，研究解決重大問題，指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門和單位依法履職。

殘疾人聯(lián)合會受同級人民政府的委托，負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好為殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)心理測評、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位支持等事務(wù)性工作。

財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會保障、發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理等部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。

第五條　鼓勵社會力量通過安排殘疾人就業(yè)、提供捐助、提供輔助性就業(yè)項(xiàng)目、開展志愿服務(wù)和就業(yè)服務(wù)等方式參與和支持殘疾人就業(yè)工作。

第六條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱用人單位）應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)的百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。

第七條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安排殘疾人就業(yè)，為全社會作出示范和表率。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)要求按比例安排殘疾人就業(yè)，除特殊崗位外，不得額外設(shè)置限制殘疾人報(bào)考的條件。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的，不能參評先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人不能參評先進(jìn)個(gè)人。

第八條　鼓勵國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優(yōu)先錄用（聘用）殘疾人。

安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位安排殘疾人就業(yè)。

第九條　用人單位安排殘疾人就業(yè)，可以從殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的殘疾人中招錄（招聘），也可以向社會招錄（招聘）。

推薦就業(yè)的殘疾人應(yīng)當(dāng)能夠上崗工作或者經(jīng)過用人單位培訓(xùn)后能夠上崗工作。

鼓勵和支持用人單位為殘疾人就業(yè)提供無障礙環(huán)境、輔助器具和交通條件等保障與便利。

第十條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理確定殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、條件，加大對有關(guān)用人單位按比例或者超比例安排殘疾人就業(yè)的補(bǔ)貼和獎勵力度。

有關(guān)用人單位安排殘疾人就業(yè)符合國家有關(guān)規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購支持等扶持政策。

第十一條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在審核用人單位申報(bào)的殘疾人就業(yè)人數(shù)時(shí)，殘疾人證（殘疾軍人證、傷殘人民警察證）不在有效期內(nèi)的，不計(jì)入殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或者依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂一年以上勞動合同，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

以勞務(wù)派遣形式安排殘疾人就業(yè)的，計(jì)入勞務(wù)派遣單位殘疾人就業(yè)人數(shù)。經(jīng)勞務(wù)派遣單位和用工單位協(xié)商一致的，可以計(jì)入用工單位殘疾人就業(yè)人數(shù)，不再計(jì)入勞務(wù)派遣單位殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第十二條　因工傷或者職業(yè)病被鑒定為傷殘職工，符合國家規(guī)定的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評定并取得殘疾人證后，計(jì)入所在單位殘疾人就業(yè)總數(shù)。

用人單位安排一名持有殘疾人證（一級至二級）或者殘疾軍人證、傷殘人民警察證（一級至三級）人員就業(yè)的，按照安排二名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

第十三條　用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)按月計(jì)算，不得以全年安排殘疾人總數(shù)平均后計(jì)入用人單位每月安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第十四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告或者編制專項(xiàng)社會責(zé)任報(bào)告。

第十五條　用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從本單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。

企業(yè)、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支。

第十七條　用人單位遇到不可抗力遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳殘疾人就業(yè)保障金。省財(cái)政部門會同稅務(wù)機(jī)關(guān)、殘疾人聯(lián)合會就減免或者緩繳殘疾人就業(yè)保障金的情形作出具體規(guī)定，向社會公布后施行。

申請減免殘疾人就業(yè)保障金的最高限額不得超過一年的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳額。申請緩繳殘疾人就業(yè)保障金的最長期限不得超過六個(gè)月，期滿后應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)繳。

第十八條　殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一繳入國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理。

部屬、省屬用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金全額繳入省級國庫，納入省級財(cái)政預(yù)算管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）征繳的殘疾人就業(yè)保障金按照不低于百分之五的比例繳入省級國庫，建立省級殘疾人就業(yè)調(diào)劑金。

第十九條　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，統(tǒng)籌用于下列支出：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)；

（二）補(bǔ)貼和獎勵按比例、超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或者個(gè)人；

（三）各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼；

（四）補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)，補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行；

（五）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息；

（六）扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)以及其他形式的生產(chǎn)勞動；

（七）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助；

（八）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）；

（九）地方各級人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等的其他支出。

第二十條　財(cái)政、人力資源社會保障等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對用人單位落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)協(xié)作。

殘疾人聯(lián)合會以及財(cái)政、稅務(wù)、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依托省一體化大數(shù)據(jù)共享交換平臺，共享相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

第二十一條　用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)、繳納殘疾人就業(yè)保障金情況，依法納入勞動就業(yè)信用管理范圍。

第二十二條　按比例安排殘疾人就業(yè)相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法予以公開，接受社會監(jiān)督。

殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。

殘疾人聯(lián)合會、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況。

第二十三條　在保護(hù)殘疾人隱私的前提下，殘疾人聯(lián)合會可以根據(jù)需要向有關(guān)單位提供與就業(yè)相關(guān)的殘疾人信息數(shù)據(jù)。

第二十四條　對虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)按比例安排殘疾人就業(yè)情況的單位，殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并要求及時(shí)整改。

第二十五條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條　本辦法所稱殘疾人，包括持有殘疾人證、一級至八級殘疾軍人證和一級至八級傷殘人民警察證的法定勞動年齡內(nèi)的人員。

第二十七條　本辦法自2023年4月1日起施行。1996年8月5日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（江蘇省人民政府令第78號）同時(shí)廢止。