最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)最高人民檢察院第四十三批指導(dǎo)性案例的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:

　　經(jīng)2023年2月1日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第一百一十三次會(huì)議決定,現(xiàn)將防止未成年人濫用藥物綜合司法保護(hù)案等四件案例(檢例第171—174號(hào))作為第四十三批指導(dǎo)性案例(未成年人綜合司法保護(hù)主題)發(fā)布,供參照適用。

　　最高人民檢察院

　　2023年2月24日



　　防止未成年人濫用藥物綜合司法保護(hù)案

　　(檢例第171號(hào))

　　【關(guān)鍵詞】

　　綜合履職 附條件不起訴 行政公益訴訟 濫用藥物 數(shù)字檢察

　　【要旨】

　　檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人案件,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)揮多種檢察職能,通過一體融合履職,加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)。對(duì)有濫用藥物問題的涉罪未成年人適用附條件不起訴時(shí),可以細(xì)化戒癮治療措施,提升精準(zhǔn)幫教的效果。針對(duì)個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理問題,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,深挖類案線索,推動(dòng)堵漏建制、源頭保護(hù),提升“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”工作質(zhì)效。

　　【基本案情】

　　被附條件不起訴人楊某某,男,作案時(shí)17周歲,初中文化,公司文員。

　　被附條件不起訴人李某某,男,作案時(shí)17周歲,初中文化,無(wú)業(yè)。

　　被附條件不起訴人杜某某,男,作案時(shí)16周歲,初中文化,在其父的菜場(chǎng)攤位幫工。

　　被附條件不起訴人何某某,男,作案時(shí)17周歲,小學(xué)文化,無(wú)業(yè)。

　　被告人郭某某,男,作案時(shí)17周歲,初中文化,休學(xué)。

　　被告人張某某,男,作案時(shí)16周歲,初中文化,無(wú)業(yè)。

　　被告人陳某某,男,作案時(shí)16周歲,初中文化,休學(xué)。

　　2019年至2020年7月,楊某某等7名未成年人在汪某等成年人(另案處理,已判刑)的糾集下,多次在浙江省湖州市某縣實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)。經(jīng)查,楊某某、李某某長(zhǎng)期大量服用通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買的氫溴酸右美沙芬(以下簡(jiǎn)稱“右美沙芬”),形成一定程度的藥物依賴�！坝颐郎撤摇睂儆诜翘幏街箍人�,具有抑制神經(jīng)中樞的作用,長(zhǎng)期服用會(huì)給人帶來興奮刺激,易產(chǎn)生暴躁不安、沖動(dòng)、醉酒樣等成癮性身體表現(xiàn),易誘發(fā)暴力型犯罪或遭受侵害。該藥物具有一定的軀體耐受性,停藥后會(huì)出現(xiàn)胸悶、頭暈等戒斷反應(yīng)。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　審查起訴和附條件不起訴。2020年10月,浙江省湖州市某縣公安局將楊某某等7名未成年人分別以涉嫌聚眾斗毆、尋釁滋事罪移送審查起訴,某縣人民檢察院受理后,及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)等特別程序。經(jīng)綜合評(píng)估7名未成年人在共同犯罪中的作用及其成長(zhǎng)經(jīng)歷、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)幫教條件、再犯可能性等因素,依法對(duì)楊某某、李某某、杜某某、何某某作出附條件不起訴決定。針對(duì)楊某某、李某某的暴力行為與長(zhǎng)期大量服用“右美沙芬”成癮相關(guān),檢察機(jī)關(guān)將禁止濫用藥物、配合戒癮治療作為所附條件之一,引入專業(yè)醫(yī)療、心理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)二人進(jìn)行“右美沙芬”戒斷治療,并階段性評(píng)估和調(diào)整幫教措施,使二人的藥物依賴問題明顯改善。對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的郭某某、張某某、陳某某等3人,依法提起公訴。后人民法院以聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪數(shù)罪并罰,判處郭某某、張某某、陳某某有期徒刑二年至二年三個(gè)月不等。

　　行政公益訴訟。辦案期間,某縣人民檢察院對(duì)當(dāng)?shù)亟�年來發(fā)生的類似刑事案件進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)多名涉案未成年人存在“右美沙芬”濫用情況,與未成年人實(shí)施犯罪或遭受侵害存在一定關(guān)聯(lián)。在將該情況報(bào)告湖州市人民檢察院后,湖州市人民檢察院在浙江檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)上開展數(shù)字建模分析,匯總2020年1月起線下線上“右美沙芬”流通數(shù)據(jù),集中篩選購(gòu)買時(shí)間間隔短、頻次高、數(shù)量大的人員,并與檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的涉案未成年人信息以及公安行政違法案件中的未成年人信息進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,經(jīng)比對(duì)研判后發(fā)現(xiàn),該市46名涉案未成年人有“右美沙芬”濫用史。

　　經(jīng)初步調(diào)查,當(dāng)?shù)夭糠謱?shí)體、網(wǎng)絡(luò)藥店等違反《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,存在部分微商無(wú)資質(zhì)或者違法加價(jià)網(wǎng)絡(luò)銷售“右美沙芬”、部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未設(shè)置相關(guān)在線藥學(xué)服務(wù)渠道等問題。同時(shí),銷售“右美沙芬”未履行用藥風(fēng)險(xiǎn)提示和指導(dǎo)用藥義務(wù)等情況也普遍存在。湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為承擔(dān)藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門,未依法全面履行藥品經(jīng)營(yíng)和流通監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致未成年人可以隨意購(gòu)買“右美沙芬”,危害未成年人身體健康,損害社會(huì)公共利益。2021年4月,湖州市人民檢察院作為行政公益訴訟立案并開展調(diào)查取證工作,將在刑事案件中調(diào)取的涉案人員微信聊天記錄、手機(jī)交易記錄等,作為公益訴訟案件證據(jù)材料,并固定藥物來源、用藥反應(yīng)、用藥群體、公益受損事實(shí)等關(guān)聯(lián)證據(jù),證實(shí)不特定未成年人利益受到損害。

　　2021年4月25日,湖州市人民檢察院向湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議:一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)藥品銷售實(shí)名登記制度,對(duì)未成年人購(gòu)藥異常情況予以管控。二是加大“右美沙芬”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)流通的監(jiān)管力度,依法查處非法銷售問題。三是對(duì)“右美沙芬”成癮性及安全風(fēng)險(xiǎn)開展測(cè)評(píng),推動(dòng)提升藥品管制級(jí)別。檢察建議發(fā)出后,湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局采納檢察建議,依法排查銷售記錄34112條,排查網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)326家,梳理異常購(gòu)藥記錄600余條,查處網(wǎng)絡(luò)違法售藥案件8起,追蹤濫用涉案藥物人員89名;建立按需銷售原則,明確醫(yī)師的用藥指導(dǎo)和安全提示義務(wù);落實(shí)實(shí)名登記、分級(jí)預(yù)警等綜合治理措施。

　　促進(jìn)社會(huì)治理。湖州市人民檢察院會(huì)同當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門、藥學(xué)會(huì)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表圍繞未成年人濫用藥物風(fēng)險(xiǎn)防控深入研討、凝聚共識(shí),推動(dòng)湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)《未成年人藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施意見(試行)》,加強(qiáng)對(duì)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)的監(jiān)督管理,健全涉未成年人濫用藥物事件應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制。浙江省人民檢察院對(duì)湖州檢察機(jī)關(guān)辦案情況加強(qiáng)指導(dǎo),同時(shí)建議浙江省教育廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位開展涉案藥物的交易監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)檢查、成癮性研究,自下而上推動(dòng)國(guó)家層面研究調(diào)整“右美沙芬”藥物管制級(jí)別。2021年12月,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)各地上報(bào)案件信息和反映情況,將“右美沙芬”口服單方制劑由非處方藥轉(zhuǎn)為處方藥管理。2022年11月,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售禁止清單(第一版)》公告,將“右美沙芬”口服單方制劑納入禁止通過網(wǎng)絡(luò)零售的藥品清單。

　　【指導(dǎo)意義】

　　(一)統(tǒng)籌運(yùn)用多種檢察職能,推動(dòng)完善一體履職、全面保護(hù)、統(tǒng)分有序的未檢融合履職模式,綜合保護(hù)未成年人合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化系統(tǒng)審查意識(shí)和綜合取證能力,在辦理涉未成年人刑事案件過程中,一并審查未成年人相關(guān)公共利益等其他權(quán)益是否遭受損害。對(duì)經(jīng)審查評(píng)估需要同步履行相關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)的案件,應(yīng)當(dāng)依法融合履職,綜合運(yùn)用法律賦予的監(jiān)督手段,系統(tǒng)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　(二)附條件不起訴考驗(yàn)期監(jiān)督管理規(guī)定的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)以最有利于教育挽救未成年人為原則,體現(xiàn)幫教考察的個(gè)性化、精準(zhǔn)性和有效性。檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人作出附條件不起訴決定時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮涉罪未成年人發(fā)案原因和個(gè)性需求,細(xì)化矯治教育措施。對(duì)共同犯罪的未成年人,既要考慮其共性問題,又要考慮每名涉罪未成年人的實(shí)際情況和個(gè)體特點(diǎn),設(shè)置既有共性又有個(gè)性的監(jiān)督管理規(guī)定和幫教措施,并督促落實(shí)。對(duì)存在濫用藥物情形的涉罪未成年人,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人,要求其督促未成年人接受心理疏導(dǎo)和戒斷治療,并將相關(guān)情況納入監(jiān)督考察范圍,提升精準(zhǔn)幫教效果,落實(shí)附條件不起訴制度的教育矯治功能,幫助涉罪未成年人順利回歸社會(huì)。

　　(三)能動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,提升法律監(jiān)督質(zhì)效,做實(shí)訴源治理。檢察機(jī)關(guān)要綜合研判案件背后的風(fēng)險(xiǎn)因素、類案特質(zhì),主動(dòng)應(yīng)用數(shù)字思維,通過數(shù)字建模進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和比對(duì),深挖藥品流通過程中的問題,系統(tǒng)梳理類案監(jiān)督線索,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)案發(fā)領(lǐng)域治理漏洞,通過開展公益訴訟等方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理,促進(jìn)有關(guān)方面依法履職、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,推動(dòng)從頂層設(shè)計(jì)上健全制度機(jī)制,完善相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)治理,實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(2018年修正)第二百八十三條

　　《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(2017年修正)第二十五條第四款

　　《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(2020年修訂)第一百零六條

　　《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》(2020年修訂)第四條

　　《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(2019年修訂)第三條、第十一條、第十二條、第五十一條、第五十二條

　　《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》(2019年修訂)第十五條、第十九條、第五十一條



　　阻斷性侵犯罪未成年被害人感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)綜合司法保護(hù)案

　　(檢例第172號(hào))

　　【關(guān)鍵詞】

　　奸淫幼女 情節(jié)惡劣 認(rèn)罪認(rèn)罰 艾滋病暴露后預(yù)防 檢察建議

　　【要旨】

　　檢察機(jī)關(guān)辦理性侵害未成年人案件,在受邀介入偵查時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)同做好取證和未成年被害人保護(hù)救助工作。對(duì)于遭受艾滋病病人或感染者性侵的未成年被害人,應(yīng)當(dāng)立即開展艾滋病暴露后預(yù)防并進(jìn)行心理干預(yù)、司法救助,最大限度降低犯罪給其造成的危害后果和長(zhǎng)期影響。行為人明知自己系艾滋病病人或感染者,奸淫幼女,造成艾滋病傳播重大現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為奸淫幼女“情節(jié)惡劣”。對(duì)于犯罪情節(jié)惡劣,社會(huì)危害嚴(yán)重,主觀惡性大的成年人性侵害未成年人案件,即使認(rèn)罪認(rèn)罰也不足以從寬處罰的,依法不予從寬。發(fā)現(xiàn)類案風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)治理漏洞,應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控和相關(guān)領(lǐng)域制度完善。

　　【基本案情】

　　被告人王某某,男,1996年8月出生,2016年6月因犯盜竊罪被刑事拘留,入所體檢時(shí)確診為艾滋病病毒感染者,同年10月被依法判處有期徒刑6個(gè)月。2017年10月確診為艾滋病病人,但王某某一直未按縣疾病預(yù)防控制中心要求接受艾滋病抗病毒治療。

　　被告人王某某與被害人林某某(女,案發(fā)時(shí)13周歲)于案發(fā)前一周在奶茶店相識(shí),被害人告訴王某某自己在某中學(xué)初一就讀,其父母均在外務(wù)工,自己跟隨奶奶生活。2020年8月25日晚,被告人王某某和朋友曹某某、被害人林某某在奶茶店玩時(shí),王某某提出到林某某家里拿酒喝。21時(shí)許,王某某騎摩托車搭乘林某某、曹某某一同前往林某某家,到達(dá)林某某所住小區(qū)后曹某某有事離開。王某某進(jìn)入林某某家后產(chǎn)生奸淫之意,明知林某某為初一學(xué)生,以扇耳光等暴力手段,強(qiáng)行與林某某發(fā)生性關(guān)系。當(dāng)晚林某某報(bào)警。次日下午,王某某被抓獲歸案,但未主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)供述自己系艾滋病病人的事實(shí)。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　開展保護(hù)救助。2020年,四川省某縣人民檢察院與各鎮(zhèn)(街道)政法委員和村(社區(qū))治保委員建立了應(yīng)急處置、線索收集、協(xié)作協(xié)同等涉未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2020年8月26日上午,縣公安局向縣檢察院通報(bào)有留守兒童在8月25日晚被性侵,縣檢察院通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制獲知該犯罪嫌疑人已被確診艾滋病�？h檢察院受邀介入偵查,一方面建議公安機(jī)關(guān)圍繞行為人是否明知自己患有艾滋病、是否明知被害人系不滿十四周歲的幼女,以及被害人遭受性侵后身心狀況等情況調(diào)查取證;另一方面,啟動(dòng)未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制,協(xié)同公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康部門對(duì)被害人開展艾滋病暴露后預(yù)防,指導(dǎo)被害人服用阻斷藥物。因阻斷工作啟動(dòng)及時(shí),取得較好效果,被害人在受到侵害后進(jìn)行了三次艾滋病病毒抗體檢測(cè),均呈陰性。檢察機(jī)關(guān)還會(huì)同公安機(jī)關(guān)全面了解被害人家庭情況,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村婦聯(lián)、教育行政部門開展臨時(shí)生活照料、情緒安撫、心理干預(yù)、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)復(fù)課、家庭教育指導(dǎo)工作,并對(duì)被害人開展司法救助。

　　組織不公開聽證。本案審查過程中,對(duì)于犯罪嫌疑人王某某的行為已構(gòu)成強(qiáng)奸罪不存在爭(zhēng)議,但對(duì)于能否適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十六條第三款第一項(xiàng)“奸淫幼女情節(jié)惡劣”存在認(rèn)識(shí)分歧。為保護(hù)被害人隱私,2021年1月13日,縣檢察院組織召開不公開聽證會(huì),聽取艾滋病防治專家、法學(xué)專家和未成年人保護(hù)單位等各方面意見。聽證員認(rèn)為,犯罪嫌疑人已經(jīng)確診為艾滋病病人,案發(fā)時(shí)處于發(fā)病期,其體內(nèi)病毒載量高,傳染性極強(qiáng),給被害人帶來了極大的感染風(fēng)險(xiǎn)。犯罪嫌疑人明知自己系艾滋病病人,性侵幼女,嚴(yán)重危及被害人身心健康,其社會(huì)危害性與《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十六條第三款第二項(xiàng)至五項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)重情形具有相當(dāng)性。經(jīng)評(píng)議,聽證員一致認(rèn)為本案應(yīng)按照“奸淫幼女情節(jié)惡劣”論處。

　　指控和證明犯罪。某縣人民檢察院根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)并參考聽證意見審查認(rèn)為,王某某屬奸淫幼女“情節(jié)惡劣”,決定以強(qiáng)奸罪提起公訴,綜合王某某系累犯,以及具有進(jìn)入未成年人住所、采取暴力手段、對(duì)農(nóng)村留守兒童實(shí)施犯罪等司法解釋性文件規(guī)定的從嚴(yán)懲處情節(jié),提出判處有期徒刑十五年、剝奪政治權(quán)利五年的量刑建議。

　　2021年2月8日,某縣人民法院依法不公開開庭審理本案。被告人王某某及其辯護(hù)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的主要犯罪事實(shí)、證據(jù)無(wú)異議,但提出以下辯解及辯護(hù)意見:一是被告人的行為沒有造成被害人感染艾滋病的后果,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為奸淫幼女情節(jié)惡劣的情形;二是被告人認(rèn)罪認(rèn)罰,建議從寬處理。

　　針對(duì)第一條辯解及辯護(hù)意見,公訴人答辯指出:本案適用的是《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十六條第三款第一項(xiàng)情節(jié)加重,而不是第五項(xiàng)結(jié)果加重。本案被告人的行為應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)為“情節(jié)惡劣”,主要理由:一是王某某明知自己患有艾滋病,亦明知自己的行為可能導(dǎo)致的嚴(yán)重危害后果,仍強(qiáng)行與不滿14周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系,無(wú)視他人的健康權(quán)和生命權(quán),其行為主觀惡性大。二是不滿十四周歲的幼女自我保護(hù)能力更弱,是刑法特殊保護(hù)對(duì)象。本案被害人是只有13周歲的幼女,被艾滋病病人王某某性侵,有可能因感染艾滋病導(dǎo)致身體健康終身受害,被告人王某某的行為造成艾滋病傳播重大現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),犯罪性質(zhì)惡劣,社會(huì)危害嚴(yán)重。三是雖然被害人目前未檢出艾滋病病毒,但危害后果的阻斷得益于司法機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康部門的及時(shí)干預(yù),不能因此減輕被告人的罪責(zé)。而且,由于檢測(cè)窗口期和個(gè)體差異的存在,尚不能完全排除被害人感染艾滋病病毒的可能。這種不確定性將長(zhǎng)期影響未成年被害人及其家人的生活。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人奸淫幼女“情節(jié)惡劣”。

　　針對(duì)第二條辯解及辯護(hù)意見,公訴人答辯指出:根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》,被告人認(rèn)罪認(rèn)罰后是否從寬,由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況決定。本案被告人王某某犯罪情節(jié)惡劣,社會(huì)危害嚴(yán)重,主觀惡性大。且王某某系累犯,又有采取暴力手段奸淫幼女、對(duì)農(nóng)村留守兒童實(shí)施犯罪等多項(xiàng)從嚴(yán)懲處情節(jié),雖然認(rèn)罪認(rèn)罰,但根據(jù)其犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和影響,不屬于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的“可以依法從寬處理”的情形。

　　處理結(jié)果。2021年2月,某縣人民法院采納檢察機(jī)關(guān)的公訴意見和量刑建議,以強(qiáng)奸罪判處王某某有期徒刑十五年,剝奪政治權(quán)利五年。判決宣告后,王某某未提出上訴,判決已生效。

　　制發(fā)檢察建議。艾滋病病人或感染者性侵害犯罪案件,若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)犯罪嫌疑人系艾滋病病人或感染者,并立即開展病毒阻斷治療,將給被害人帶來感染艾滋病的極大風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合本案暴露出的問題,檢察機(jī)關(guān)開展了專項(xiàng)調(diào)查,通過調(diào)閱本縣2017年至2020年性侵案件犯罪嫌疑人第一次訊問、拘留入所體檢等相關(guān)材料,以及到衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)走訪了解、查閱檔案、詢問相關(guān)人員、聽取意見等,查明:按照《艾滋病防治條例》的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)對(duì)依法拘留的艾滋病病人或感染者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防治措施防止艾滋病傳播,衛(wèi)生健康部門要對(duì)建檔的艾滋病病人或感染者進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪,對(duì)公安機(jī)關(guān)采取的防治措施應(yīng)當(dāng)予以配合。但實(shí)踐中,犯罪嫌疑人一般不會(huì)主動(dòng)告知被害人和公安機(jī)關(guān)自己系艾滋病病人或感染者,公安機(jī)關(guān)主要通過拘留入所體檢才能發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人系艾滋病病人或感染者。通過辦案數(shù)據(jù)分析,拘留入所體檢超過案發(fā)時(shí)間24小時(shí)的占比達(dá)85.7%,這就勢(shì)必會(huì)錯(cuò)失對(duì)被艾滋病病人或感染者性侵的被害人開展暴露后預(yù)防的24小時(shí)黃金時(shí)間。存在此問題的原因主要在于公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康部門之間對(duì)案發(fā)后第一時(shí)間查明犯罪嫌疑人是否系艾滋病病人或感染者缺乏有效溝通核查機(jī)制,對(duì)性侵害被害人健康權(quán)、生命權(quán)保護(hù)存在安全漏洞。某縣人民檢察院隨即向縣公安局制發(fā)檢察建議并抄送縣衛(wèi)生健康局,建議完善相關(guān)信息溝通核查機(jī)制,對(duì)性侵害案件犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間開展艾滋病信息核查,對(duì)被害人開展艾滋病暴露后預(yù)防時(shí)間一般應(yīng)當(dāng)在案發(fā)后24小時(shí)之內(nèi)。檢察建議引起相關(guān)部門高度重視,縣檢察院會(huì)同縣公安局、衛(wèi)生健康局多次進(jìn)行研究磋商,三部門聯(lián)合制定《關(guān)于建立性侵害案件艾滋病信息核查制度的意見》,明確了對(duì)性侵害案件犯罪嫌疑人進(jìn)行艾滋病信息核查的時(shí)間要求和方式、對(duì)被害人開展暴露后預(yù)防的用藥時(shí)間,以及持續(xù)跟蹤關(guān)愛保護(hù)未成年被害人等措施,切實(shí)預(yù)防艾滋病病毒通過性侵害等行為向被害人特別是未成年被害人傳播。

　　【指導(dǎo)意義】

　　(一)對(duì)于性侵害未成年人犯罪案件,檢察機(jī)關(guān)受邀介入偵查時(shí)應(yīng)當(dāng)同步開展未成年被害人保護(hù)救助工作。性侵害未成年人案件存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、危害大的特點(diǎn),檢察機(jī)關(guān)在受邀介入偵查時(shí),應(yīng)當(dāng)建議偵查機(jī)關(guān)圍繞犯罪嫌疑人主觀惡性、作案手段、被害人遭受侵害后身心狀況等進(jìn)行全面取證。同時(shí),建議或協(xié)同公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間核查犯罪嫌疑人是否系艾滋病病人或感染者。確定犯罪嫌疑人系艾滋病病人或感染者的,應(yīng)當(dāng)立即協(xié)同公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康部門開展艾滋病暴露后預(yù)防,切實(shí)保護(hù)未成年被害人健康權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮未成年人檢察社會(huì)支持體系作用,從介入偵查階段就及時(shí)啟動(dòng)心理干預(yù)、司法救助、家庭教育指導(dǎo)等保護(hù)救助措施,盡可能將犯罪的傷害降至最低。

　　(二)犯罪嫌疑人明知自己是艾滋病病人或感染者,奸淫幼女,造成艾滋病傳播重大現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為奸淫幼女“情節(jié)惡劣”。行為人明知自己患有艾滋病或者感染艾滋病病毒,仍對(duì)幼女實(shí)施奸淫,放任艾滋病傳播風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,客觀上極易造成被害人感染艾滋病的嚴(yán)重后果,主觀上體現(xiàn)出行為人對(duì)幼女健康權(quán)、生命權(quán)的極度漠視,其社會(huì)危害程度與《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十六條第三款第二項(xiàng)至六項(xiàng)規(guī)定的情形具有相當(dāng)性,應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為奸淫幼女“情節(jié)惡劣”,適用十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑的刑罰。對(duì)成年人性侵害未成年人犯罪,應(yīng)綜合考慮案件性質(zhì)、主觀惡性、具體情節(jié)、社會(huì)危害等因素,從嚴(yán)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。對(duì)于犯罪性質(zhì)和危害后果嚴(yán)重、犯罪手段殘忍、社會(huì)影響惡劣的,可依法不予從寬。

　　(三)辦理案件中發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作機(jī)制存在漏洞的,應(yīng)當(dāng)著眼于最有利于未成年人原則和社會(huì)公共利益維護(hù),推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域制度機(jī)制完善。對(duì)于案件中暴露出的未成年人保護(hù)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查,針對(duì)性采取措施,促進(jìn)相關(guān)制度和工作機(jī)制完善,促使職能部門更加積極有效依法履職盡責(zé),推動(dòng)形成損害修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合,事前保護(hù)與事后救助相結(jié)合的未成年人綜合保護(hù)模式。艾滋病暴露后預(yù)防有時(shí)間窗口,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和確定性侵犯罪嫌疑人系艾滋病人或感染者是關(guān)鍵。辦案機(jī)關(guān)同衛(wèi)生健康部門之間建立順暢有效的相關(guān)信息溝通核查機(jī)制是基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)這方面存在的機(jī)制漏洞,會(huì)同相關(guān)部門建章立制、完善制度措施,有利于最大化保護(hù)性侵害案件未成年被害人的生命健康權(quán)。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》(2020年修正)第二百三十六條

　　《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(2020年修訂)第一百條

　　《艾滋病防治條例》(2019年修訂)第三十一條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》(2013年施行)第二十五條

　　《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》(2019年施行)第五條

　　《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》(2019年施行)第十一條



　　懲治組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)犯罪綜合司法保護(hù)案

　　(檢例第173號(hào))

　　【關(guān)鍵詞】

　　組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪 有償陪侍 情節(jié)嚴(yán)重 督促監(jiān)護(hù)令 社會(huì)治理

　　【要旨】

　　對(duì)組織未成年人在KTV等娛樂場(chǎng)所進(jìn)行有償陪侍的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪進(jìn)行追訴,并可以從被組織人數(shù)、持續(xù)時(shí)間、組織手段、陪侍情節(jié)、危害后果等方面綜合認(rèn)定本罪的“情節(jié)嚴(yán)重”。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件背后的家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力問題開展督促監(jiān)護(hù)工作,綜合評(píng)估監(jiān)護(hù)履責(zé)中存在的具體問題,制發(fā)個(gè)性化督促監(jiān)護(hù)令,并跟蹤落實(shí)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持未成年人保護(hù)治罪與治理并重,針對(duì)個(gè)案發(fā)生的原因開展訴源治理。

　　【基本案情】

　　原審被告人張某,女,1986年11月出生,個(gè)體工商戶。

　　自2018年開始,張某為獲取非法利益,采用毆打、言語(yǔ)威脅等暴力手段,以及專人看管、“打欠條”經(jīng)濟(jì)控制、扣押身份證等限制人身自由的手段,控制17名未成年女性在其經(jīng)營(yíng)的KTV內(nèi)提供有償陪侍服務(wù)。張某要求未成年女性著裝暴露,提供陪酒以及讓客人摟抱等色情陪侍服務(wù)。17名未成年被害人因被組織有償陪侍而沾染吸煙、酗酒、夜不歸宿等不良習(xí)慣,其中吳某等因被組織有償陪侍而輟學(xué),杜某某等出現(xiàn)性格孤僻、自暴自棄等情形。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　刑事案件辦理。2019年6月27日,山東省某市公安局接群眾舉報(bào),依法查處張某經(jīng)營(yíng)的KTV,7月14日張某到公安機(jī)關(guān)投案。同年11月,某市人民檢察院以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪對(duì)張某提起公訴。2020年4月,某市人民法院作出判決,認(rèn)定張某具有自首情節(jié),以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪判處張某有期徒刑二年,并處罰金十萬(wàn)元。一審宣判后,張某以量刑過重為由提出上訴,某市中級(jí)人民法院以“積極主動(dòng)繳納罰金”為由對(duì)其從輕處罰,改判張某有期徒刑一年六個(gè)月,并處罰金十萬(wàn)元。

　　同級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為二審判決對(duì)張某量刑畸輕,改判并減輕刑罰理由不當(dāng),確有錯(cuò)誤,按照審判監(jiān)督程序提請(qǐng)山東省人民檢察院抗訴。2021年2月,山東省人民檢察院依法向山東省高級(jí)人民法院提出抗訴,省高級(jí)人民法院依法開庭審理。原審被告人張某及其辯護(hù)人在再審?fù)�審中提出本罪“情�?jié)嚴(yán)重”目前無(wú)明確規(guī)定,從有利于被告人角度出發(fā),不應(yīng)予以認(rèn)定,且張某構(gòu)成自首,原審判決量刑適當(dāng)。省檢察院派員出庭發(fā)表意見:一是侵害未成年人犯罪依法應(yīng)予嚴(yán)懲,本案查實(shí)的未成年陪侍人員達(dá)17名,被侵害人數(shù)眾多;二是張某自2018年開始組織未成年人進(jìn)行有償陪侍活動(dòng),持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng);三是張某采用毆打、言語(yǔ)威脅、扣押身份證、強(qiáng)制“打欠條”等手段,對(duì)被害人進(jìn)行人身和經(jīng)濟(jì)控制,要求陪侍人員穿著暴露,提供陪酒以及讓客人摟抱、摸胸等色情陪侍服務(wù),對(duì)被害人身心健康損害嚴(yán)重;四是17名被害人因被組織有償陪侍,沾染吸煙、酗酒、夜不歸宿等不良習(xí)慣,部分未成年人出現(xiàn)輟學(xué)、自暴自棄、心理障礙等情況,危害后果嚴(yán)重。綜合上述情節(jié),本案應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。此外,張某雖自動(dòng)投案,但在投案后拒不承認(rèn)其經(jīng)營(yíng)KTV的陪侍人員中有未成年人,在公安機(jī)關(guān)掌握其主要犯罪事實(shí)后才如實(shí)供述,依法不應(yīng)認(rèn)定為自首。2021年11月29日,山東省高級(jí)人民法院依法作出判決,采納檢察機(jī)關(guān)意見,改判張某有期徒刑五年,并處罰金三十萬(wàn)元。

　　制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令。檢察機(jī)關(guān)辦案中發(fā)現(xiàn),17名未成年被害人均存在家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力等問題,影響未成年人健康成長(zhǎng),甚至導(dǎo)致未成年人遭受犯罪侵害。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉案未成年人的生活環(huán)境、家庭教育、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)履責(zé)狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,針對(duì)不同的家庭問題,向未成年被害人的監(jiān)護(hù)人分別制發(fā)個(gè)性化督促監(jiān)護(hù)令:針對(duì)監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期疏于管教,被害人沾染不良習(xí)氣及義務(wù)教育階段輟學(xué)問題,督促監(jiān)護(hù)人糾正未成年被害人無(wú)心向?qū)W、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良習(xí)慣,幫助其返校入學(xué);針對(duì)監(jiān)護(hù)人教養(yǎng)方式不當(dāng),導(dǎo)致親子關(guān)系緊張問題,督促監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo),改變簡(jiǎn)單粗暴或溺愛的教養(yǎng)方式,提高親子溝通能力;針對(duì)被害人自護(hù)意識(shí)、能力不足的問題,督促監(jiān)護(hù)人認(rèn)真學(xué)習(xí)青春期性教育知識(shí),引導(dǎo)孩子加強(qiáng)自我防護(hù)等。檢察機(jī)關(guān)還與公安機(jī)關(guān)、村委會(huì)協(xié)作聯(lián)動(dòng),通過電話回訪、實(shí)地走訪等方式推動(dòng)督促監(jiān)護(hù)令落實(shí)。對(duì)落實(shí)不力的監(jiān)護(hù)人,檢察機(jī)關(guān)委托家庭教育指導(dǎo)師制定改進(jìn)提升方案,并協(xié)調(diào)婦聯(lián)、關(guān)工委安排村婦聯(lián)主席、“五老”志愿者每周兩次入戶指導(dǎo)。通過上述措施,本案未成年被害人家庭監(jiān)護(hù)中存在的問題得到明顯改善。

　　制發(fā)檢察建議。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的KTV等娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人問題,2020年9月,檢察機(jī)關(guān)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的市文化和旅游局等行政職能部門制發(fā)檢察建議,督促依法履職。收到檢察建議后,相關(guān)行政職能部門組織開展了娛樂場(chǎng)所無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治、校園周邊文化環(huán)境治理等專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)違規(guī)接納未成年人、未懸掛未成年人禁入或者限入標(biāo)志等違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處,共檢查各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所80余家次,查處整改問題20余個(gè),關(guān)停4家無(wú)證經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂場(chǎng)所。針對(duì)多名被害人未完成義務(wù)教育的情形,2020年12月,檢察機(jī)關(guān)向市教育和體育局制發(fā)檢察建議,督促其履行職責(zé),市教育和體育局組織全面排查工作,勸導(dǎo)78名未成年人返回課堂,完善了適齡入學(xué)兒童基礎(chǔ)信息共享、入學(xué)情況全面核查、輟學(xué)勸返、教師家訪全覆蓋、初中畢業(yè)生去向考核等義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”機(jī)制。針對(duì)本案17名被害人均來自農(nóng)村,成長(zhǎng)過程中法治教育和保護(hù)措施相對(duì)缺乏,檢察機(jī)關(guān)延伸履職,主動(dòng)向市委政法委專題報(bào)告,推動(dòng)將未成年人保護(hù)納入村域網(wǎng)格化管理體系。在市委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,檢察機(jī)關(guān)依托村級(jí)活動(dòng)站建立未成年人檢察聯(lián)系點(diǎn),擇優(yōu)選聘915名兒童主任、村婦聯(lián)主席協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開展法治宣傳、社會(huì)調(diào)查、督促監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告、公益訴訟線索收集等工作,共同織密未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。

　　【指導(dǎo)意義】

　　(一)準(zhǔn)確把握組織未成年人有償陪侍行為的定罪處罰,從嚴(yán)懲處侵害未成年人犯罪�！缎谭ㄐ拚�案(七)》增設(shè)組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪,旨在加強(qiáng)未成年人保護(hù),維護(hù)社會(huì)治安秩序�！秺蕵穲�(chǎng)所管理?xiàng)l例》將以營(yíng)利為目的的陪侍與賣淫嫖娼、賭博等行為并列,一并予以禁止,并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施,明確了該行為具有妨害社會(huì)治安管理的行政違法性。處于人生成長(zhǎng)階段的未成年人被組織從事有償陪侍服務(wù),不僅敗壞社會(huì)風(fēng)氣,危害社會(huì)治安秩序,更嚴(yán)重侵害未成年人的人格尊嚴(yán)和身心健康,構(gòu)成組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪。檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件,可以圍繞被組織人數(shù)眾多,犯罪行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),采用控制手段的強(qiáng)制程度,色情陪侍方式嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康等情形,綜合認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

　　(二)聚焦案件背后的問題,統(tǒng)籌使用督促監(jiān)護(hù)令、檢察建議等方式,以檢察司法保護(hù)促進(jìn)家庭、社會(huì)、政府等保護(hù)責(zé)任落實(shí)。在辦理涉未成年人案件過程中,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重分析案件暴露出的家庭、社會(huì)等方面的問題,結(jié)合辦案對(duì)未成年人的生活環(huán)境、家庭教育、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)履責(zé)狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,制定個(gè)性化督促監(jiān)護(hù)方案,并跟蹤落實(shí),指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法能動(dòng)履行法律監(jiān)督職能,督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)還可以加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng),形成整體合力,積極促進(jìn)區(qū)域未成年人保護(hù)制度完善和社會(huì)綜合治理,更好保護(hù)未成年人合法權(quán)益和公共利益。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)刑法》(2020年修正)第二百六十二條之二

　　《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》(2018年修正)第二百五十四條

　　《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(2020年修訂)第七條、第一百一十八條

　　《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》(2022年施行)第四十九條

　　《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(2020年修訂)第三條、第十四條

　　　　

　　未成年人網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)益綜合司法保護(hù)案

　　(檢例第174號(hào))

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 支持起訴 行政公益訴訟 社會(huì)治理

　　【要旨】

　　未成年人未經(jīng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意,因網(wǎng)絡(luò)高額消費(fèi)行為引發(fā)糾紛提起民事訴訟并向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)支持起訴的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)要求,對(duì)確有必要的,可以依法支持起訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合辦案,綜合運(yùn)用社會(huì)治理檢察建議、行政公益訴訟訴前檢察建議等監(jiān)督方式,督促、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、相關(guān)行政主管部門細(xì)化落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任。

　　【基本案情】

　　原告程某甲,女,2005年9月出生,在校學(xué)生。

　　法定代理人程某,男,系程某甲父親。

　　法定代理人徐某,女,系程某甲母親。

　　被告上海某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱某公司)。

　　2020年7月,程某甲在父母不知情的情況下,下載某公司開發(fā)運(yùn)營(yíng)的一款網(wǎng)絡(luò)游戲社交應(yīng)用軟件(APP),并注冊(cè)成為其用戶,后又升級(jí)至可以進(jìn)行高額消費(fèi)的高級(jí)別用戶。至2021年2月,程某甲在該APP上頻繁購(gòu)買虛擬幣、打賞主播,累計(jì)消費(fèi)人民幣21.7萬(wàn)余元。程某甲的法定代理人程某、徐某,對(duì)程某甲登錄該APP并進(jìn)行高額消費(fèi)的行為不予追認(rèn)。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　支持起訴。2021年2月,程某甲的父親程某發(fā)現(xiàn)女兒的網(wǎng)絡(luò)高額消費(fèi)行為,與某公司多次協(xié)調(diào)未果后向多個(gè)相關(guān)部門求助,但問題未得到解決。程某通過電話向上海市人民檢察院與共青團(tuán)上海市委員會(huì)共建的“上海市未成年人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督平臺(tái)”尋求幫助,該平臺(tái)將線索移至公司注冊(cè)地某區(qū)人民檢察院。檢察機(jī)關(guān)受理后,立即向程某了解詳細(xì)情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí),該APP雖然在用戶協(xié)議中載明“不滿18周歲不得自行注冊(cè)登錄”,但對(duì)用戶身份審核不嚴(yán),致程某甲注冊(cè)為能夠進(jìn)行高額消費(fèi)的用戶。檢察機(jī)關(guān)向程某甲及其法定代理人解釋民法典、未成年人保護(hù)法和相關(guān)規(guī)定,建議程某甲及其法定代理人向人民法院提起民事訴訟。

　　2021年3月,程某甲及其法定代理人向某區(qū)人民法院提起民事訴訟,要求確認(rèn)程某甲與某公司的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同無(wú)效,某公司全額返還消費(fèi)款。同時(shí),程某甲及其法定代理人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)支持起訴。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為:程某甲系限制民事行為能力人,未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意實(shí)施與其年齡、智力不相符合的高額網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為,其法定代理人亦明確表示對(duì)該行為不予追認(rèn),程某甲實(shí)施的消費(fèi)行為無(wú)效,程某甲及其法定代理人要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者返還錢款符合法律規(guī)定。本案系未成年人涉網(wǎng)絡(luò)案件,相較于應(yīng)對(duì)該類問題經(jīng)驗(yàn)豐富的某公司,程某甲及其法定代理人在網(wǎng)絡(luò)證據(jù)收集、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)等方面均處于弱勢(shì),其曾采取多種形式維權(quán),但未取得實(shí)際效果,檢察機(jī)關(guān)有必要通過支持起訴的方式,幫助程某甲依法維護(hù)權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)程某甲的法定代理人收集、梳理證據(jù),固定程某甲在該APP上的聊天、充值記錄,對(duì)注冊(cè)登錄過程、使用及消費(fèi)情況進(jìn)行公證。同年5月,某區(qū)人民法院開庭審理此案,檢察機(jī)關(guān)派員出庭,并結(jié)合指導(dǎo)程某甲收集的證據(jù)發(fā)表支持起訴意見,某公司表示認(rèn)可。檢察機(jī)關(guān)積極配合人民法院開展訴訟調(diào)解工作,原、被告自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議并經(jīng)法庭確認(rèn),某公司全額返還程某甲消費(fèi)款項(xiàng)。同時(shí),針對(duì)程某甲父母疏于對(duì)女兒心理狀況關(guān)心,忽視對(duì)其網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管等問題,檢察機(jī)關(guān)要求程某甲父母切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)程某甲關(guān)心關(guān)愛,引導(dǎo)和監(jiān)督其安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)。

　　制發(fā)檢察建議。在支持起訴過程中,檢察機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)摸排、實(shí)地走訪行政主管部門、法院發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門受理了大量與涉案APP有關(guān)的未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴和立案申請(qǐng),本案具有一定普遍性。該APP兼具網(wǎng)絡(luò)游戲和社交功能,屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新業(yè)態(tài),作為該領(lǐng)域知名企業(yè)之一的某公司,沒有完全落實(shí)未成年人保護(hù)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任。針對(duì)該APP用戶超出本區(qū)管轄范圍的情況,某區(qū)人民檢察院及時(shí)報(bào)告,在上海市人民檢察院指導(dǎo)下,于2021年5月向某公司制發(fā)檢察建議,要求其全面落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主體責(zé)任,按照未成年人保護(hù)法有關(guān)要求優(yōu)化產(chǎn)品功能、強(qiáng)化內(nèi)容管理,完善未成年用戶識(shí)別認(rèn)證和保護(hù)措施。該公司成立專項(xiàng)整改小組,推出完善平臺(tái)實(shí)名制認(rèn)證規(guī)則、提高平臺(tái)監(jiān)管能力、增設(shè)未成年人申訴維權(quán)通道、升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施、完善未成年人個(gè)人信息保護(hù)制度等六個(gè)方面的12項(xiàng)整改措施。

　　開展行政公益訴訟。結(jié)合本案及多起與該APP有關(guān)的涉未成年人網(wǎng)絡(luò)服務(wù)案件,檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),相關(guān)行政主管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管不到位,存在侵害不特定未成年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的隱患。2021年6月,某區(qū)人民檢察院向區(qū)文化和旅游局執(zhí)法大隊(duì)制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議,要求對(duì)某公司的整改情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估,并加強(qiáng)本區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管,督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施。執(zhí)法大隊(duì)完全采納檢察建議,對(duì)該公司進(jìn)行約談,并以新修訂的未成年人保護(hù)法正式施行為契機(jī),組織相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者開展網(wǎng)絡(luò)“護(hù)苗行動(dòng)”。

　　形成網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合力。檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能,邀請(qǐng)市網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會(huì)、某區(qū)相關(guān)行政主管部門,對(duì)某公司落實(shí)檢察建議內(nèi)容、完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)規(guī)則和設(shè)定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建“網(wǎng)游+社交”新業(yè)態(tài)未成年人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行跟蹤評(píng)估。為進(jìn)一步凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,上海市人民檢察院組織全市檢察機(jī)關(guān)開展“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督,主動(dòng)會(huì)商市網(wǎng)絡(luò)和信息管理辦公室,聯(lián)合市網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會(huì)及某公司等30余家知名網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)發(fā)起《上海市網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)未成年人保護(hù)倡議》,明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)智能篩查和人工審核措施,嚴(yán)格落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷、消費(fèi)保護(hù)措施,強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲真實(shí)身份認(rèn)證,促進(jìn)建立政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、法律監(jiān)督的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)合相關(guān)部門舉辦“未成年人網(wǎng)絡(luò)文明主題宣傳”“清朗e企來”等活動(dòng),通過座談交流、在線直播、拍攝公益宣傳片等方式,向全社會(huì)開展以案釋法,促進(jìn)提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)。

　　【指導(dǎo)意義】

　　(一)依法能動(dòng)履行支持起訴職能,保障未成年人民事權(quán)益。未成年人保護(hù)法明確規(guī)定,人民檢察院可以通過督促、支持起訴的方式,維護(hù)未成年人合法權(quán)益。未成年人及其法定代理人因網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛提出支持起訴申請(qǐng)的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)要求,對(duì)支持起訴必要性進(jìn)行審查。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任,當(dāng)事人申請(qǐng)符合法律規(guī)定,但存在訴訟能力較弱,采取其他方式不足以實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)等情形的典型案件,檢察機(jī)關(guān)可以依法支持起訴。檢察機(jī)關(guān)可以通過法律釋明引導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)事人收集證據(jù),制發(fā)《支持起訴意見書》,還可以派員出席法庭,發(fā)表支持起訴意見,更有力維護(hù)未成年人合法權(quán)益。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)可以結(jié)合案件辦理開展以案釋法宣傳,為同類案件處理提供指引,提高當(dāng)事人依法維權(quán)能力。

　　(二)以司法保護(hù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間訴源治理,增強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合力。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)行政機(jī)關(guān)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)不到位的情況,可以加強(qiáng)磋商聯(lián)動(dòng),以行政公益訴訟促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行政監(jiān)管落地落實(shí)。發(fā)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)存在未成年人權(quán)益保護(hù)措施缺失、違法犯罪隱患等問題的,要依法審慎選擇履職方式,充分運(yùn)用檢察建議督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),主動(dòng)落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主體責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)可以加強(qiáng)與相關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng),將個(gè)案辦理與類案監(jiān)督、社會(huì)治理相結(jié)合,推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)多方協(xié)同、齊抓共管。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國(guó)民法典》(2021年施行)第一百四十五條、第一百五十七條

　　《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(2021年修正)第十五條

　　《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(2020年修訂)第六十六條、第七十四條、第七十五條、第七十八條、第一百零六條