安徽省宿州市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《宿州市生活垃圾分類管理辦法》的決議



（2022年12月15日安徽省第十三屆人民代表大會

常務委員會第三十九次會議通過）



安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議審查了《宿州市生活垃圾分類管理辦法》，決定予以批準，由宿州市人民代表大會常務委員會公布施行。



宿州市生活垃圾分類管理辦法



（2022年11月25日宿州市第六屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2022年12月15日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議批準）



第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱城市化管理區(qū)域，是指市、縣建成區(qū)，建成區(qū)以外的開發(fā)區(qū)，以及市、縣（區(qū)）人民政府確定的其他實行城市化管理的區(qū)域。

第三條 本市生活垃圾按照下列標準分類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品和電池等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭、單位食堂、餐飲經(jīng)營者、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的食品加工廢料、食物殘渣、廢棄食物及食用油脂等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾，包括紙巾、紙尿布、煙蒂、灰土等。

市人民政府城市管理部門可以制定、公布生活垃圾分類指導目錄，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時予以調(diào)整。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導，并做好下列工作：

（一）將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制、分類管理工作責任制和考核制度；

（三）建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制；

（四）按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于生活垃圾分類，提升生活垃圾分類處理能力和資源化利用水平；

（五）其他依法應當做好的工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的日常工作，指導居（村）民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾源頭減量、分類工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門是生活垃圾分類管理工作主管部門，負責生活垃圾分類管理工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、商務、教育等部門和單位，按照職責分工做好生活垃圾分類管理的有關(guān)工作。

市、縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在其職責范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理工作。

第六條 市、縣人民政府應當按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。

市、縣人民政府制定生活垃圾處理收費標準，應當根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費標準應當向社會公布。

生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應當加強生活垃圾源頭減量和分類的宣傳、教育，增強公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識。

市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門應當依托生活垃圾分類處理設(shè)施、場所建立科普展館等，組織開展生活垃圾分類宣傳、教育、培訓活動。

中小學、職業(yè)學校、高等院校應當將生活垃圾分類納入教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和社會實踐活動。學前教育機構(gòu)應當把生活垃圾分類識別、收集容器標志標識等作為教育內(nèi)容，培養(yǎng)學齡前兒童分類投放生活垃圾的良好習慣。

報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體應當開展生活垃圾分類公益宣傳，普及生活垃圾源頭減量和分類知識，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府在組織編制國土空間規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施布局，并優(yōu)先安排用地。

市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門應當會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，組織編制生活垃圾處理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃部門應當將生活垃圾處理專項規(guī)劃確定的有關(guān)設(shè)施布局納入?yún)^(qū)域控制性詳細規(guī)劃。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)生活垃圾處理專項規(guī)劃，制定生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理、回收利用等設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。

第十條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應當按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

老舊小區(qū)等已有生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標準的，應當予以改造。

本辦法所稱生活垃圾分類收集設(shè)施，包括生活垃圾收集站點、場地、垃圾房等。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門應當根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、分類投放的原則，結(jié)合住宅區(qū)、賓館、飯店、集貿(mào)市場、廣場、道路等不同區(qū)域、場所的各類生活垃圾投放量，制定并公布生活垃圾收集容器設(shè)置規(guī)范，明確各區(qū)域、場所收集容器設(shè)置的種類。

第十二條 單位和個人應當按照下列規(guī)定，定點分類投放生活垃圾：

（一）可回收物投放至相應的收集容器、預約上門回收或者交售至再生資源回收者；

（二）有害垃圾投放至相應的收集容器、指定的收集點或者預約收集、運輸單位收集；

（三）廚余垃圾和其他垃圾投放至相應的收集容器；

（四）家具、電器等體積較大、整體性強的大件垃圾，投放至指定的收集點，或者預約收集、運輸單位收集。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務的方式，聘請生活垃圾分類指導員，宣傳生活垃圾分類知識，指導開展生活垃圾分類投放。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當建立生活垃圾分類投放激勵機制，鼓勵通過積分兌換等方式，調(diào)動居（村）民分類投放生活垃圾的積極性。

第十四條 實行生活垃圾分類投放管理責任人制度，管理責任人的確定和職責依照《安徽省生活垃圾分類管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（區(qū)）人民政府可以通過獎勵、補貼等方式，支持管理責任人履行管理職責。

第十五條 對已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。

第十六條 生活垃圾分類收集、運輸應當遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應的運輸設(shè)備和作業(yè)人員；使用符合規(guī)定的標有生活垃圾類別標志、標識的密閉化運輸工具。

（二）按照規(guī)定的時間、頻次將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的地點，不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得沿途丟棄、拋灑垃圾，不得滴漏垃圾污水。

（三）對運輸工具和生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站設(shè)備實行日常養(yǎng)護并規(guī)范作業(yè)；及時將生活垃圾收集容器復位，清掃作業(yè)場地，保持生活垃圾收運設(shè)施和周邊環(huán)境清潔。

（四）可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸；廚余垃圾、其他垃圾實行每日定時定點收集、運輸，因特殊情況確需及時收集、運輸?shù)模瑧�當及時收集、運輸。

（五）建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等。

第十七條 生活垃圾應當按照下列規(guī)定分類處理：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用。

（二）有害垃圾按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；其中屬于危險廢物的，按照危險廢物處理。

（三）廚余垃圾采用生化處理等方式進行資源化利用、無害化處理。

（四）其他垃圾采取焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理。

第十八條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測污染物排放情況，實時公開污染排放數(shù)據(jù)。

（二）禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應當經(jīng)所在地的市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門商所在地生態(tài)環(huán)境部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。

（三）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條 鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運營。

鼓勵再生資源回收者在住宅區(qū)、超市等設(shè)置便民回收網(wǎng)點，開展預約回收、定點回收、上門回收等活動。

鼓勵居（村）民委員會、學校等引導居（村）民、學生將閑置不用的家具、電器、學習用品、玩具等物品，通過捐贈、舊貨交易等形式再利用。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門應當組織制定生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處理機制。

生活垃圾分類收集、運輸和處理單位應當根據(jù)生活垃圾管理應急預案的規(guī)定，制定相應的應急措施。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門應當建立生活垃圾分類數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，與有關(guān)部門監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，定期公開生活垃圾分類管理、資源化利用等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門和有關(guān)部門應當暢通生活垃圾分類工作監(jiān)督渠道，公布投訴舉報方式、處理流程和時限，并及時依法處理。

第二十二條 實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理全過程管理的監(jiān)督工作。

第二十三條 違反本辦法第十六條第一項規(guī)定，生活垃圾分類收集、運輸單位使用的運輸工具不符合規(guī)定要求的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

違反本辦法第十六條第二項規(guī)定，生活垃圾分類收集、運輸單位未按照規(guī)定的頻次和時間將生活垃圾運輸至規(guī)定的地點，或者將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模�由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十四條 有關(guān)單位和個人在生活垃圾分類管理工作中違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未依法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法自2023年2月15日起施行。