安徽省黃山市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《黃山市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》的決議



（2022年11月18日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)）



安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議審查了《黃山市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》，決定予以批準(zhǔn)，由黃山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



黃山市實(shí)施《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》辦法



（2022年10月25日黃山市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2022年11月18日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的工作方針。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中的重大問(wèn)題。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、科技、財(cái)政、教育、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照要求做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

第五條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的交流與合作活動(dòng)，以多種方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等組織按照各自章程，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

第六條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳。

鼓勵(lì)支持報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)欄、專(zhuān)題，推出體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的紀(jì)錄片、宣傳片、公益廣告等，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。

第七條 每年六月第二周為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳周。

第八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)以及政府設(shè)立的公共文化機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料，提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)以及政府設(shè)立的公共文化機(jī)構(gòu)接受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料捐贈(zèng)的，可以向捐贈(zèng)人頒發(fā)證書(shū)，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每五年開(kāi)展一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用圖片、文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，全面記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類(lèi)、數(shù)量、分布、存續(xù)環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀等情況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，妥善保存相關(guān)實(shí)物和資料。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表性項(xiàng)目），建立本級(jí)代表性項(xiàng)目名錄。代表性項(xiàng)目每三年認(rèn)定一次并向社會(huì)公布。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)對(duì)列入本級(jí)代表性項(xiàng)目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保護(hù)單位。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的代表性項(xiàng)目可以認(rèn)定代表性傳承人。代表性傳承人每三年認(rèn)定一次并向社會(huì)公布。

第十一條 公民、法人和其他組織可以向市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)提出列入代表性項(xiàng)目名錄、認(rèn)定代表性傳承人的申請(qǐng)或者建議。

市、縣（區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)對(duì)收到的申請(qǐng)或者建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在二十個(gè)工作日內(nèi)將處理情況回復(fù)申請(qǐng)人或者建議人。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每三年對(duì)本級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人履行保護(hù)職責(zé)和義務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并作為給予傳承補(bǔ)助的依據(jù)。

傳承補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府確定，并適時(shí)調(diào)整。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)代表性項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)保護(hù)：

（一）對(duì)徽派傳統(tǒng)民居營(yíng)造技藝、程大位珠算法等人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，設(shè)立專(zhuān)題展示館，按照要求實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；

（二）對(duì)徽劇、歙硯制作技藝等國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，設(shè)立專(zhuān)題展示場(chǎng)所或者傳承基地，支持國(guó)家級(jí)代表性傳承人設(shè)立個(gè)人工作室；

（三）對(duì)徽派版畫(huà)、徽州篆刻等省級(jí)代表性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)需要設(shè)立展示場(chǎng)所或者傳承基地；

（四）對(duì)新安畫(huà)派、徽州茶道等市、縣級(jí)代表性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，設(shè)立區(qū)域綜合性展示場(chǎng)所。

第十五條 對(duì)客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的代表性項(xiàng)目，實(shí)施記錄性保護(hù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立記錄性保護(hù)清單。文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)列入記錄性保護(hù)清單的代表性項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，收集相關(guān)資料和實(shí)物，形成系統(tǒng)完整的文字、圖片、音像等資料檔案。

第十六條 對(duì)存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的代表性項(xiàng)目，實(shí)施搶救性保護(hù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)瀕臨消失的代表性項(xiàng)目的保護(hù)，建立搶救性保護(hù)清單。文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定搶救性保護(hù)方案，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，招募人員學(xué)藝，修繕建（構(gòu)）筑物和場(chǎng)所，記錄、整理、保存項(xiàng)目資料和實(shí)物。

第十七條 對(duì)受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈等代表性項(xiàng)目，實(shí)施傳承性保護(hù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立傳承性保護(hù)清單。文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)代表性傳承人隊(duì)伍建設(shè)，為代表性傳承人及其表演團(tuán)體提供免費(fèi)或者低價(jià)排練演出場(chǎng)所，培育或者扶持建設(shè)傳承基地。

市、縣（區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際需要，將傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈等代表性項(xiàng)目作為基本公共文化服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。

第十八條 對(duì)具有市場(chǎng)需求和開(kāi)發(fā)潛力的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)等代表性項(xiàng)目，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)性保護(hù)清單，根據(jù)生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目現(xiàn)狀、市場(chǎng)情況，制定扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，對(duì)實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)的代表性項(xiàng)目提供信貸支持。

實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，通過(guò)培育和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，借助生產(chǎn)、銷(xiāo)售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)。

第十九條 對(duì)代表性項(xiàng)目集中、形式和內(nèi)涵保持完整、彰顯徽州文化特色的村鎮(zhèn)、街區(qū)等特定區(qū)域，實(shí)施整體性保護(hù)。實(shí)施整體性保護(hù)應(yīng)當(dāng)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)保護(hù)相結(jié)合，保持特定區(qū)域的歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)，不得改變與其相互依存的自然景觀和人居環(huán)境。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)歙縣、屯溪區(qū)、徽州區(qū)巖寺和呈坎—潛口、休寧縣萬(wàn)安、黃山區(qū)甘棠—仙源、黟縣西遞—宏村、祁門(mén)縣歷口—閃里—蘆溪等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密集區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個(gè)項(xiàng)目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護(hù)區(qū)域范圍、重點(diǎn)區(qū)域和重要場(chǎng)所保護(hù)清單，制定落實(shí)保護(hù)辦法和行動(dòng)計(jì)劃。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，鼓勵(lì)和支持按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)，維護(hù)徽州傳統(tǒng)節(jié)慶的存續(xù)環(huán)境，形成健康文明的文化習(xí)俗。

第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦非遺傳統(tǒng)技藝大展、徽派古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)等具有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳周、傳統(tǒng)節(jié)慶、民間習(xí)俗等活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展技藝表演、作品展覽、特色文化體驗(yàn)等方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳、展示、傳播和交流。

文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、檔案館等公共文化機(jī)構(gòu)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究和保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)、研究、學(xué)術(shù)交流和代表性項(xiàng)目的宣傳展示活動(dòng)。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展：

（一）支持設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就業(yè)工坊、合作社、家庭工場(chǎng)等，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游；

（二）支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機(jī)融入景區(qū)、景點(diǎn)、公園、酒店等場(chǎng)所，提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵；

（三）利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳承基地、工坊等場(chǎng)所，培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地；

（四）支持開(kāi)發(fā)具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品、養(yǎng)生體驗(yàn)服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和演藝作品等。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持、指導(dǎo)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人，將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)技藝、生產(chǎn)工具、藝術(shù)表現(xiàn)形式等申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)地理標(biāo)志和著作權(quán)登記。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才：

（一）推動(dòng)中小學(xué)校將體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)納入素質(zhì)教育內(nèi)容，開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)；

（二）支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者課程，按照規(guī)定給予助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或者減免學(xué)費(fèi)等保障；

（三）支持代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人與高等院校、中等職業(yè)學(xué)校合作，通過(guò)建立教學(xué)傳承基地等方式，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織代表性項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人通過(guò)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景區(qū)等形式，傳授技藝和普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。

市、縣（區(qū)）人民政府人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將代表性傳承人及其學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃納入本級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，采取助學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，資助代表性傳承人及其學(xué)徒學(xué)習(xí)技藝，支持代表性傳承人參評(píng)技能大師工作室。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和保存相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟。

第二十六條 公民、法人或者其他組織在申報(bào)代表性項(xiàng)目過(guò)程中弄虛作假的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)已認(rèn)定的代表性項(xiàng)目，并責(zé)令退還該項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

公民、法人或者其他組織在申報(bào)代表性傳承人過(guò)程中弄虛作假，或者濫用代表性項(xiàng)目的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)對(duì)代表性傳承人的認(rèn)定，并責(zé)令退還代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不履行管理職責(zé)的；

（二）在代表性項(xiàng)目和代表性傳承人的評(píng)審認(rèn)定過(guò)程中徇私舞弊的；

（三）對(duì)列入搶救性保護(hù)清單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未及時(shí)采取搶救性保護(hù)措施的；

（四）截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2023年1月1日起施行。