吉林省人大常委會

吉林省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例



（1997年7月25日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2022年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止<吉林省高速公路路政管理條例>等10部地方性法規(guī)的決定》修改）



第一章　總則



第一條　為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護用戶、消費者和生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和監(jiān)督管理活動，必須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本條例所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本條例，但在建設(shè)工程中安裝、使用的產(chǎn)品適用本條例。

第三條　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

第四條　生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負責，依法履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。

第五條　各級人民政府及其所屬部門鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法和質(zhì)量獎勵制度，對質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)、國際先進水平，成績顯著的單位和個人給予獎勵;鼓勵、支持和保護單位和個人對產(chǎn)品質(zhì)量進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。



第二章　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理



第六條　市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當推行企業(yè)質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度;推行產(chǎn)品質(zhì)量責任保險和商品質(zhì)量信譽保險及產(chǎn)品的修理、更換、退貨制度;推行防偽技術(shù)產(chǎn)品使用制度。

企業(yè)可以依法向有關(guān)認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證。

防偽技術(shù)產(chǎn)品的監(jiān)督管理由省市場監(jiān)督管理部門負責。

第七條　對產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督檢查制度。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查實行統(tǒng)一管理、分工負責、協(xié)調(diào)一致、防止重復的原則。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查包括監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查等方式。

法律、法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條　各級市場監(jiān)督管理部門可以組織監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查計劃須報上一級市場監(jiān)督管理部門備案。

各有關(guān)行業(yè)主管部門需對產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查的，應(yīng)將監(jiān)督抽查計劃報同級人民政府市場監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)后統(tǒng)一下達。

第九條　各級市場監(jiān)督管理部門可以單獨或者會同有關(guān)行業(yè)主管部門組織實施統(tǒng)一監(jiān)督檢查。

第十條　各級市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，可以組織實施日常監(jiān)督檢查，即對日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的，以及用戶、消費者或者有關(guān)組織舉報的有質(zhì)量問題的產(chǎn)品隨時進行檢查。

日常監(jiān)督檢查要有組織進行，要確定檢查的時間、次數(shù)、對象和產(chǎn)品種類。日常監(jiān)督檢查時，檢查人員要向被檢查者說明檢查的理由、依據(jù)、產(chǎn)品種類和方法。

第十一條　市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當受理用戶、消費者對產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴、舉報，并負責處理。

第十二條　生產(chǎn)者、銷售者有權(quán)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十三條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、檢驗的依據(jù)是：

(一)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;

(二)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和備案的企業(yè)標準;

(三)產(chǎn)品標識、產(chǎn)品說明中明示的內(nèi)容和合同中的質(zhì)量約定及技術(shù)條件;

(四)國家或者省市場監(jiān)督管理部門批準的產(chǎn)品質(zhì)量評價規(guī)則或者檢驗方法。

第十四條　監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當在檢查結(jié)束后7日內(nèi)通知被檢查者。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

第十五條　監(jiān)督抽查不向被抽查者收取檢驗費。

第十六條　市場監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

(一)查閱、復制有關(guān)發(fā)票、賬冊、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他資料，用照相、錄音、錄像等手段取得所需證明材料;

(二)進入生產(chǎn)場地、產(chǎn)品存放地檢查;

市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員在行使前款規(guī)定的職權(quán)時，必須有兩人以上并出示行政執(zhí)法證件，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書、罰沒憑證，按照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的程序進行。

第十七條　市場監(jiān)督管理部門在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在登記保存之日起7日內(nèi)作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十八條　省市場監(jiān)督管理部門負責全省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的規(guī)劃和管理工作。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力。經(jīng)省市場監(jiān)督管理部門考核合格后，發(fā)給計量認證、審查認可證書。

對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)沒有能力承擔檢驗的產(chǎn)品，市場監(jiān)督管理部門可以委托具備檢驗條件和能力的技術(shù)機構(gòu)進行檢驗。

法律、法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的規(guī)劃、管理和設(shè)置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條　市場監(jiān)督管理部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的質(zhì)量進行檢查時，被檢查者應(yīng)當提供有關(guān)證明、資料，不得阻撓檢查人員進入產(chǎn)品的生產(chǎn)和存放場地進行檢查。

市場監(jiān)督管理部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)抽取檢驗樣品時，應(yīng)當出示抽樣憑證，并按國家或省市場監(jiān)督管理部門規(guī)定或者確認的抽樣標準，確定抽樣數(shù)量和抽樣方法。檢驗所需樣品應(yīng)由抽樣人員付費購買。

被檢查者對檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當在收到檢驗報告之日起15日內(nèi)向下達檢驗任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門申請復檢。復檢所需費用由申請人向復檢機構(gòu)先行支付。復檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復檢費用由申請人承擔;與初檢結(jié)論不一致的，復檢費用由組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門承擔。

第二十條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須對其出具的檢驗報告負責，不得偽造檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論。

第二十一條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查及檢驗人員應(yīng)當保守被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。



第三章　生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)



第二十二條　生產(chǎn)者必須對其生產(chǎn)的產(chǎn)品實行嚴格的檢驗制度，對合格產(chǎn)品應(yīng)當簽發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量合格證。

銷售者在進貨時應(yīng)當對產(chǎn)品質(zhì)量進行驗收。

第二十三條　生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品應(yīng)當符合下列要求：

(一)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者經(jīng)備案的企業(yè)標準的，應(yīng)當符合該標準;

(二)具備產(chǎn)品應(yīng)當具備的使用性能，但對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;

(三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準和以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第二十四條　產(chǎn)品或者其包裝上的標識應(yīng)當符合下列要求：

(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;

(二)有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址，廠名和廠址應(yīng)當與生產(chǎn)者持有的營業(yè)執(zhí)照上標明的相一致;

(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品的執(zhí)行標準、規(guī)格、等級、主要技術(shù)參數(shù)、所含主要成份的名稱和含量的，相應(yīng)予以標明;

(四)結(jié)構(gòu)、性能及使用方法復雜的產(chǎn)品，應(yīng)有安裝調(diào)試、使用維修方法和保養(yǎng)條件的中文使用說明書;

(五)實行生產(chǎn)許可證和安全認證的產(chǎn)品，標明相應(yīng)標志;

(六)限期使用的產(chǎn)品，如實標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;

(七)使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標志或者中文警示說明;

(八)用進口散件組裝或者分裝的產(chǎn)品，用中文標明組裝廠或者分裝廠的廠名、廠址;

(九)質(zhì)量達不到規(guī)定標準，但仍具有使用價值并符合安全、衛(wèi)生要求的產(chǎn)品，在產(chǎn)品或者包裝的顯著位置標明“處理品”、“殘次品”或者“等外品”字樣。

第二十五條　劇毒、危險、易碎、儲運中不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝必須符合相應(yīng)要求，有警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。

第二十六條　禁止生產(chǎn)、銷售下列產(chǎn)品：

(一)不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全標準的;

(二)摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以舊充新或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;

(三)偽造、冒用或者隱匿產(chǎn)地、廠名、廠址的;

(四)失效、變質(zhì)的;

(五)偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志、生產(chǎn)許可證、條碼標識、產(chǎn)品標準代號、產(chǎn)品質(zhì)量證明的;

(六)偽造生產(chǎn)日期或者失效日期的;

(七)實行生產(chǎn)許可證和國家安全認證的產(chǎn)品，而未取得許可證和安全認證的;

（八）國家明令淘汰的;

（九）無有效標準的;

（十）用不合格原材料、零部件生產(chǎn)或者組裝的。

第二十七條　產(chǎn)品展銷會和專業(yè)市場舉辦者、柜臺出租者對產(chǎn)品質(zhì)量承擔連帶責任。

第二十八條　銷售者對售出的產(chǎn)品在質(zhì)量保證期內(nèi)應(yīng)當依法履行修理、更換、退貨義務(wù)，造成損害的，承擔賠償責任。

第二十九條　因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛，當事人可以申請市場監(jiān)督管理部門或者其他部門和組織調(diào)解解決，也可以根據(jù)協(xié)議申請仲裁或者直接向人民法院起訴。



第四章　法律責任



第三十條　對違反本條例第二十條規(guī)定，偽造檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論的，責令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任；造成重大損失的，撤銷其檢驗資格。

第三十一條　對產(chǎn)品標識不符合本條例第二十四條規(guī)定的，責令改正;對有包裝產(chǎn)品標識不符合本條例第二十四條第(六)項、第(七)項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令其停止生產(chǎn)、銷售，并處違法所得百分之十五以上百分之二十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第三十二條　生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)、銷售不符合企業(yè)聲明公開執(zhí)行的保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的地方標準、團體標準或者企業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

第三十三條　生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條　生產(chǎn)者、銷售者偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予處分。

妨礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰。

第三十六條　法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條　對違反本條例第二十一條規(guī)定，給被檢查者造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第三十八條　違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則



第四十條　本條例自公布之日起施行。1990年4月28日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《吉林省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例(試行)》同時廢止。