吉林省人大常委會

吉林省高速公路路政管理條例


（2005年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 根據(jù)2022年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止<吉林省高速公路路政管理條例>等10部地方性法規(guī)的決定》修改）



第一章　總則


第一條　為加強(qiáng)高速公路路政管理，保障高速公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路路政管理適用本條例。

本條例所稱高速公路路政管理是指高速公路養(yǎng)護(hù)、保護(hù)、通訊、收費和服務(wù)方面的管理。

第三條 省人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)高速公路路政管理工作，其所屬的高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路路政管理的具體工作。

各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好高速公路路政管理工作。

第四條　高速公路受國家保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。

任何單位和個人都有愛護(hù)高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設(shè)施和影響高速公路安全的行為。

第五條　禁止任何單位和個人非法在高速公路上設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。



第二章　養(yǎng)護(hù)管理


第六條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對高速公路實行預(yù)防性、周期性養(yǎng)護(hù)，保障高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的狀態(tài)。

高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府交通運輸主管部門的規(guī)定，報送路況數(shù)據(jù)。

第七條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行向省人民政府交通運輸主管部門報備的高速公路養(yǎng)護(hù)工程計劃。

第八條　高速公路養(yǎng)護(hù)工程按照國家有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)制度、法人負(fù)責(zé)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。

第九條 高速公路養(yǎng)護(hù)工程項目施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法組織驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得使用。

第十條　高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和省人民政府交通運輸主管部門制定的規(guī)范，設(shè)置和維護(hù)標(biāo)志、標(biāo)線，保持標(biāo)志、標(biāo)線清晰、醒目、完好。

第十一條　高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、巡查，并對高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查。對達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求影響高速公路安全運行的，應(yīng)當(dāng)及時組織搶修或者采取措施排除險情。

第十二條　當(dāng)高速公路存有積水或者積雪，影響高速公路運行安全，尚未達(dá)到關(guān)閉程度時，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對過往車輛進(jìn)行提示，并及時清除積水或者積雪。

第十三條　高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇在車流量較小的時段進(jìn)行。

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要部分封閉路面或者中斷交通的，應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場管理方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)，在施工前一日，通過公眾媒體和高速公路可變信息板發(fā)布養(yǎng)護(hù)路段、作業(yè)時間等信息，并在施工路段相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。

第十四條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高速公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理，對高速公路及其附屬設(shè)施的完好狀況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對達(dá)不到高速公路技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的單位限期采取措施。



第三章　公路保護(hù)


第十五條 高速公路上禁止下列行為：

（一）擅自安裝、拆除、改動高速公路附屬設(shè)施；

（二）丟棄、拋撒、擅自堆放物品，擺攤設(shè)點、打場曬糧、傾倒垃圾；

（三）作為檢驗機(jī)動車制動性能的試車場地；

（四）非機(jī)動車、行人進(jìn)入，趕放家畜；

（五）在緊急停車道以外停車、上下人員、裝卸貨物；

（六）駕駛易損害路面的車輛；

（七）不按有關(guān)規(guī)定拖拽事故車輛、故障車輛；

（八）其他影響高速公路正常使用的行為。

第十六條　超限運輸車輛不得上高速公路行駛。但是，經(jīng)依法批準(zhǔn)運載不可解體物品的超限運輸車輛除外。

高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入高速公路的載貨車輛進(jìn)行超限檢測，載貨車輛應(yīng)當(dāng)接受檢測，不得強(qiáng)行通過。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)超限的車輛，應(yīng)當(dāng)卸載。卸載發(fā)生的費用由車主承擔(dān)。

第十七條 高速公路建筑控制區(qū)應(yīng)當(dāng)按照保障高速公路運行安全和節(jié)約用地的原則劃定。已有高速公路建筑控制區(qū)的具體范圍由省人民政府交通運輸主管部門根據(jù)不同路段的實際報省人民政府劃定；新建高速公路建筑控制區(qū)應(yīng)當(dāng)在高速公路建設(shè)征地時由省人民政府交通運輸主管部門報省人民政府劃定。

第十八條　利用高速公路附屬設(shè)施、高速公路用地、高速公路建筑控制區(qū)設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照總量控制、合理布局、規(guī)范設(shè)置的原則，制定高速公路廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并向社會公布。

第十九條　滯留在高速公路上的車輛或者貨物影響高速公路安全暢通的，車輛或者貨物實際管理人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移處理。實際管理人不能及時轉(zhuǎn)移處理的，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障高速公路通行安全。

第二十條　在高速公路上運輸易燃、易爆、有毒和放射性等危險物品發(fā)生險情時，省人民政府交通運輸主管部門、高速公路經(jīng)營管理單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，及時排除險情，保障高速公路安全暢通。



第四章　收費管理


第二十一條　高速公路收費站應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公告牌，公布收費站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限和監(jiān)督電話。

第二十二條　高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高速公路收費工作實施統(tǒng)一管理，實行聯(lián)網(wǎng)收費。

收費單位必須加入高速公路收費網(wǎng)絡(luò)，并遵守國家有關(guān)規(guī)定和收費業(yè)務(wù)規(guī)范，執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　在高速公路上行使的車輛必須按照規(guī)定足額交納車輛通行費；不交納車輛通行費的，收費單位可以拒絕通行。但是，國家另有規(guī)定的除外。

高速公路收費單位必須向交付車輛通行費的車輛出具合法的收費票據(jù)。



第五章　服務(wù)管理


第二十四條　高速公路收費及其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由高速公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，收費單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，并提供服務(wù)。

收費單位未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的，由高速公路管理機(jī)構(gòu)代為建設(shè)和維護(hù)，費用由收費單位承擔(dān)。

第二十五條　省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定高速公路經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，對高速公路經(jīng)營管理單位進(jìn)行規(guī)范化管理。

高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)健全規(guī)章制度，堅持守法、誠信、規(guī)范運營，提供安全、便捷、文明的服務(wù)。

第二十六條　高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路運營和服務(wù)的需要設(shè)置服務(wù)區(qū)或者服務(wù)設(shè)施。

第二十七條　高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)收集、匯總所經(jīng)營高速公路的交通流量、路況、施工作業(yè)、氣象與路網(wǎng)運行有關(guān)的信息，及時向社會發(fā)布。

第二十八條　高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時研究、分析有關(guān)信息，下達(dá)調(diào)度指令，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度。不服從高速公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、調(diào)度的，高速公路管理機(jī)構(gòu)可以直接采取措施妥善處理。涉及交通安全的，應(yīng)當(dāng)通報公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第二十九條　 省人民政府交通運輸主管部門、高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定高速公路應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)案體系，確保高速公路安全暢通。

第三十條　 因惡劣氣象條件、自然災(zāi)害、交通事故、突發(fā)事件以及其他原因致使高速公路不能正常通行時，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時處理并報告高速公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門。緊急情況下，應(yīng)當(dāng)先行處理，同時報告指揮調(diào)度中心，組織調(diào)度交通和區(qū)域分流。

需要關(guān)閉高速公路的，由高速公路經(jīng)營管理單位、公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同商定，通過公共媒體和高速公路可變信息板等發(fā)布信息，關(guān)閉收費站入口，設(shè)置必要的交通分流疏導(dǎo)設(shè)施。

關(guān)閉高速公路的原因消除后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時開通高速公路，并向社會公告。

第三十一條　發(fā)生重、特大交通事故以及其他重大、突發(fā)事件，需要通行高速公路時，收費站應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行現(xiàn)場搶險、救護(hù)任務(wù)的車輛開辟緊急通行車道。

第三十二條　高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立快速清障救援機(jī)制，接到清障救援信息后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場采取措施進(jìn)行緊急處理。



第六章　監(jiān)督檢查


第三十三條　高速公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。

用于高速公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。高速公路執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的專用車輛，在不影響交通安全的情況下，可以于就近的活動隔離柵進(jìn)行掉頭。

第三十四條 省人民政府交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查時，行使以下職權(quán)：

（一）調(diào)閱有關(guān)資料，調(diào)查了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反高速公路管理規(guī)定的行為，當(dāng)場及時糾正或者要求限期改正，并依法處理；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路安全隱患責(zé)令立即排除，無法立即排除的，設(shè)置警示標(biāo)志并通知負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的單位采取措施及時處理；

（四）督促高速公路經(jīng)營管理單位依法履行高速公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

第三十五條　高速公路監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第三十六條　 省人民政府交通運輸主管部門以及高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度，公開舉報、投訴電話和電子郵箱，受理社會投訴、舉報，并及時調(diào)查處理。

第三十七條 省人民政府交通運輸主管部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬高速公路監(jiān)督檢查人員的管理、教育和監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)高速公路監(jiān)督檢查人員違法行為應(yīng)當(dāng)及時糾正，并依法處理。

高速公路監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，熱情服務(wù)，依法履行職責(zé)。



第七章　法律責(zé)任


第三十八條 違反本條例第六條第一款、第七條、第十一條規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理單位未按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程養(yǎng)護(hù)高速公路，或者不執(zhí)行向省人民政府交通運輸主管部門報備的高速公路養(yǎng)護(hù)工程計劃，或者發(fā)生影響高速公路安全運行情況，不及時組織搶修或者采取措施排除險情的，由省人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費；責(zé)令停止收費后三十日內(nèi)仍未履行高速公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，由省人民政府交通運輸主管部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費用由原經(jīng)營管理單位承擔(dān)。

高速公路經(jīng)營管理單位因未依法履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。因受害人自身過錯造成損害的，受害人分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十九條 違反本條例第六條第二款和第二十七條規(guī)定，未按規(guī)定報送路況數(shù)據(jù)、路網(wǎng)信息的，由省人民政府交通運輸主管部門責(zé)令補(bǔ)報并給予警告。

第四十條 違反本條例第九條規(guī)定，高速公路養(yǎng)護(hù)工程項目未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格即投入使用的，由省人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止使用。

第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，影響高速公路正常使用的，由省人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止違法行為；對情節(jié)較輕的，可以處五十元以上五百元以下的罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五百元以上二千元以下的罰款；對情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以處二千元以上五千元以下的罰款；造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，載貨車輛拒絕接受檢測強(qiáng)行通過的，省人民政府交通運輸主管部門可以扣留車輛。

第四十三條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，收費單位拒絕加入高速公路收費網(wǎng)絡(luò)或者嚴(yán)重違反收費業(yè)務(wù)規(guī)范的，由省人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正并給予警告。

第四十四條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，高速公路不能正常通行時，未及時采取有效措施的，由省人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，并可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

第四十五條　高速公路收費單位對采用強(qiáng)行通過或欺騙手段逃交車輛通行費的，除補(bǔ)收車輛通行費外，可以加收一倍的車輛通行費。

第四十六條　省人民政府交通運輸主管部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)違法行使職權(quán)，造成公民、法人或者其他組織人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

第四十七條　省人民政府交通運輸主管部門、高速公路管理機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第八章　附則

第四十八條　本條例自2005年7月1日起施行。