黑龍江省土地管理?xiàng)l例
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黑龍江省人大常委會(huì)
黑龍江省土地管理?xiàng)l例
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（2022年12月22日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開發(fā)、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，推動(dòng)節(jié)約集約用地，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止土地違法行為，并將巡查情況報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
第四條 省人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地的管理和監(jiān)督工作。
市（地）、縣（市）人民政府（行署）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃
第五條國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃；相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，服從總體規(guī)劃并與詳細(xì)規(guī)劃相銜接。下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃 。
在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。
第六條 國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃目標(biāo)、期限和范圍；
（二）國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局和規(guī)劃用地布局、結(jié)構(gòu)、用途管制要求；
（三）國(guó)土空間分區(qū)；
（四）規(guī)劃實(shí)施措施；
（五）其他需要載明的事項(xiàng)。
第七條 國(guó)土空間總體規(guī)劃，由省、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（行署）分別組織編制。
市、縣（市）人民政府自然資源主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制詳細(xì)規(guī)劃。
相關(guān)主管部門組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，不得違背國(guó)土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。
省國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
哈爾濱市以及國(guó)務(wù)院指定城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由省人民政府審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
其他市（地）國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（工委）審議后，由市（地）人民政府（行署）報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由市（地）人民政府（行署）報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間總體規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)市（地）人民政府（行署）批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府自然資源主管部門備案。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣（市）人民政府自然資源主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
國(guó)土空間規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，按照法定程序修改。
第九條 各級(jí)人民政府可以依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)管。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目用地。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障國(guó)家和省重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)制度。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)。
縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和自然資源主管部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查，定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)資料。
第三章 耕地保護(hù)
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地特殊保護(hù)，促進(jìn)耕地資源可持續(xù)利用，保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
第十三條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核�？己藘�(nèi)容包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。
第十四條 市（地）、縣（市）人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地總量減少的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�，本行政區(qū)域內(nèi)不具備開墾條件的，按照有關(guān)耕地易地占補(bǔ)平衡的規(guī)定執(zhí)行；耕地質(zhì)量降低的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。新開墾和整治的耕地，由上一級(jí)人民政府自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗(yàn)收。
第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，由占用耕地的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，�？钣糜陂_墾新的耕地。開墾耕地產(chǎn)生的費(fèi)用作為建設(shè)成本，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資或者生產(chǎn)成本。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，可以結(jié)合實(shí)際安排耕地保護(hù)資金用于耕地保護(hù)補(bǔ)償，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的主體根據(jù)其耕地保護(hù)實(shí)際成效給予補(bǔ)償激勵(lì)。
第十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。
禁止違反規(guī)定占用耕地開展綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等活動(dòng)。
第十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由用地單位按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十繳納土地閑置費(fèi)。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市、縣（市）人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。建設(shè)項(xiàng)目需要使用時(shí)，對(duì)恢復(fù)耕種土地有青苗的，由市、縣（市）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十九條 禁止任何單位和個(gè)人在國(guó)土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)。
按照國(guó)土空間規(guī)劃，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門提出申請(qǐng)，一次性開發(fā)五十公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);一次性開發(fā)超過五十公頃不超過一百公頃的，由市級(jí)人民政府批準(zhǔn)；一次性開發(fā)超過一百公頃的，由省人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
第二十一條 建設(shè)所占用耕地耕作層的土壤利用按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 法律、法規(guī)對(duì)黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的保護(hù)、利用和相關(guān)治理、修復(fù)等活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 建設(shè)用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十三條 從事土地開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。
第二十四條 鼓勵(lì)合理利用地上、地下空間。開發(fā)利用地上、地下空間，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求。
地上、地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得，參照地表同類用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地使用，保障中小企業(yè)用地，優(yōu)先支持通過工業(yè)用地整治改造、城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)等方式建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。
第二十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，按照新的用途需要補(bǔ)繳土地價(jià)款的應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)繳。
第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)用地期滿后，未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件的，除依法處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)批。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第二十九條 搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用
第三十條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十一條 除國(guó)務(wù)院授權(quán)省人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地外，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該國(guó)土空間規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三節(jié) 土地征收和占用
第三十四條 屬于成片開發(fā)建設(shè)需要用地的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編制土地征收成片開發(fā)方案，經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)土地征收。
第三十五條 在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，征收永久基本農(nóng)田以外的耕地三十五公頃以下，其他土地七十公頃以下的，省人民政府可以委托市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十六條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目占用具有合法使用權(quán)的國(guó)有農(nóng)用地的，參照集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第四節(jié) 宅基地管理
第四十條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民宅基地，每戶不得超過三百五十平方米。城市近郊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地以及省屬農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)場(chǎng)部的宅基地，每戶不得超過二百五十平方米。
農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并結(jié)合舊村改造，盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。
第四十一條 人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，通過提供安置房等措施，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
第四十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)；沒有設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)向所在的村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。宅基地申請(qǐng)依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
第四十三條 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增加經(jīng)濟(jì)收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。
第四十四條 允許進(jìn)城落戶農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，退出的宅基地在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先用于保障本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求。
第四十五條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
第五節(jié) 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地管理
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃中對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排。
第四十七條 擬使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，參照國(guó)有建設(shè)用地《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》進(jìn)行用地審核，應(yīng)當(dāng)符合廢氣、廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)，符合固體廢物、噪聲管理的環(huán)保要求。
第四十八條 土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等方案，對(duì)于同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式確定土地使用者；只有一個(gè)意向用地者的，可以以協(xié)議方式確定土地使用者。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十九條 省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，對(duì)市、縣級(jí)人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：
（一）耕地保護(hù)情況；
（二）土地節(jié)約集約利用情況；
（三）國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施情況；
（四）國(guó)家有關(guān)土地管理重大政策落實(shí)情況；
（五）土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況；
（六）其他土地利用和土地管理情況。
第五十條 被督察的市、縣級(jí)人民政府違反土地管理法律、法規(guī)，或者落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)土地管理重大決策不力的，省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以向被督察的人民政府下達(dá)督察意見書，被督察的人民政府應(yīng)當(dāng)組織整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。省人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以約談被督察的人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問題依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開展監(jiān)督檢查工作，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出行政處罰決定。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府以及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
（一）違反法定權(quán)限、程序，擅自批準(zhǔn)或者修改國(guó)土空間規(guī)劃的；
（二）違反法定權(quán)限、程序或者不按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的土地用途批準(zhǔn)土地使用的；
（三）違反法定權(quán)限、程序?qū)徟庹加酶亻_展綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖田造湖造景等活動(dòng)，或者占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地的；
（四）違反法定權(quán)限、程序進(jìn)行土地征收的；
（五）違法減免土地有償使用費(fèi)等土地費(fèi)用的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又拒不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 拒絕、阻礙自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十六條 法律、行政法規(guī)對(duì)土地管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 本條例自2023年3月1日起施行。1999年12月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
