黑龍江省建筑市場管理條例
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黑龍江省人大常委會
黑龍江省建筑市場管理條例
黑龍江省建筑市場管理條例
（2022年11月3日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）
第一章總則
第一條為了加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序，保護(hù)建筑市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的相關(guān)建筑市場活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程以及建筑裝修裝飾工程。
本條例所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃�、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條建筑市場活動應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、公平競爭、誠實信用的原則。
建筑市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。
第四條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場活動的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)共同做好建筑市場活動的監(jiān)督管理工作。
第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，培育建筑市場，組織創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵和支持新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，促進(jìn)建筑業(yè)低碳、綠色、可持續(xù)健康發(fā)展。
第六條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。在依法處理串通投標(biāo)等擾亂建筑市場秩序的違法行為中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的，及時移送公安機關(guān)。
第七條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)自律機制，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營、誠信守諾、創(chuàng)優(yōu)爭先，助推行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第二章發(fā)包與承包
第八條發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。施工合同應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量、安全、工期和進(jìn)度、變更、價格調(diào)整、欠付工程款利息等相關(guān)內(nèi)容，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包人采購的，發(fā)包人不得指定承包人購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
發(fā)包人與承包人可以使用國家和省有關(guān)部門制定的合同示范文本。
發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。施工單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第九條發(fā)包人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)范圍以外的工程可以直接發(fā)包，但依法應(yīng)當(dāng)實行政府采購的除外。實行直接發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。
第十條政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定推行工程總承包和全過程工程咨詢。鼓勵非政府投資工程實行工程總承包和全過程工程咨詢。
工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計、采購、施工等綜合管理能力和相應(yīng)資質(zhì)條件，對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)。
全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等業(yè)務(wù)能力和相應(yīng)資質(zhì)條件。
第十一條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)、項目監(jiān)理機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定配備與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的管理人員。配備的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)通知書、直接發(fā)包確認(rèn)書載明人員相一致。
施工現(xiàn)場配備的施工、監(jiān)理管理人員不得擅自更換。確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意。更換的施工、監(jiān)理管理人員應(yīng)當(dāng)具備同等或者以上資格，更換人數(shù)不得超過三分之一。
施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)、項目監(jiān)理機構(gòu)的組建、更換和人員實名考勤等信息錄入建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺。
第十二條發(fā)包人不得有下列違法發(fā)包行為：
（一）將工程發(fā)包給個人或者不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；
（二）依法必須招標(biāo)發(fā)包而未招標(biāo)或者未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包；
（三）將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的單位工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個承包人；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十三條承包人不得有下列轉(zhuǎn)包行為：
（一）將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人；
（二）將其承包的全部工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；
（三）國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包的行為；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十四條禁止下列違法分包行為：
（一）承包人將其承包的工程分包給個人；
（二）承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；
（三）總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包人將其承包的部分工程交由其他單位完成；
（四）施工承包人將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；
（五）分包單位將其承包的工程再分包；
（六）專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十五條監(jiān)理單位不得有下列行為：
（一）將其承攬的全部或者部分監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人；
（二）未為派駐的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員實際發(fā)放工資且未繳納社會保險，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明；
（三）派駐的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員未履行監(jiān)理責(zé)任，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三章招標(biāo)投標(biāo)
第十六條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法提出招標(biāo)項目、制定招標(biāo)計劃、完備項目招標(biāo)條件，依法履行招標(biāo)程序，對招標(biāo)過程中投標(biāo)人提出的疑問、異議在法定時限內(nèi)予以答復(fù)、處理。
第十七條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)符合公平競爭的有關(guān)規(guī)定。
招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)不得違反國家有關(guān)規(guī)定，以提高資質(zhì)等級、限制所有制形式、要求與項目不相適應(yīng)的業(yè)績等不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。
第十八條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)等相應(yīng)能力的專業(yè)人員，有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)代理項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)招標(biāo)方案策劃、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)信息發(fā)布、開標(biāo)評標(biāo)組織、招標(biāo)投標(biāo)過程異議處理、資料歸檔等具體工作。
第十九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）招標(biāo)人依法成立；
（二）已經(jīng)依法履行相應(yīng)項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計文件以及其他技術(shù)資料。
第二十條招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、有利于工程建設(shè)原則，合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第二十一條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)依法使用標(biāo)準(zhǔn)文本。
第二十二條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等招標(biāo)投標(biāo)活動信息。對疑問、異議的公開答復(fù)應(yīng)當(dāng)在同一媒介、同一欄目發(fā)布。
第二十三條招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理推行電子化，通過信息化平臺組織實施。
實行電子招標(biāo)投標(biāo)的，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，并按照規(guī)定及時對接交換、推送、公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息和數(shù)據(jù)。
第二十四條投標(biāo)人不得以借用資質(zhì)、串通價格、輪流中標(biāo)、陪標(biāo)補償?shù)炔徽?dāng)方式相互串通投標(biāo)。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo)。
公共資源交易中心、電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運行維護(hù)單位及其相關(guān)人員不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得串通投標(biāo)或者參與串通投標(biāo)。
第二十五條招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的造價指標(biāo)指數(shù)、市場價格信息或者價格指數(shù)、計價依據(jù)等制定。
招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人以低于成本的價格投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，低于成本報價的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。
第二十六條招標(biāo)人不得違反招標(biāo)文件，向中標(biāo)人提出壓低報價、讓利、增加工作量、縮短工期、指定分包單位等要求，并不得以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第二十七條招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、中標(biāo)人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人不得限定投標(biāo)人、中標(biāo)人提交的形式，不得要求超標(biāo)準(zhǔn)提交。鼓勵招標(biāo)人按照國家規(guī)定對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
第二十八條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建行業(yè)評標(biāo)專家?guī)�，建立入庫、培�?xùn)、考評、退出等動態(tài)管理制度，并與政府及其部門其他專家?guī)鞂崿F(xiàn)資源共享。
市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)等活動進(jìn)行監(jiān)督。
第二十九條評標(biāo)委員會成員不得有下列行為：
（一）私下接觸投標(biāo)人；
（二）收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處；
（三）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向；
（四）接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（五）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第三十條推行評定分離方式。實行評定分離的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)方法和定標(biāo)方法。評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)明確評標(biāo)委員會的評審內(nèi)容、程序和推薦方式等；定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、規(guī)范、民主決策原則，明確定標(biāo)人員組成、擇優(yōu)要素、定標(biāo)方式和定標(biāo)程序等。
評標(biāo)委員會按照評標(biāo)方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，按照定標(biāo)方法擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的同一媒介、同一欄目發(fā)布終止公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并說明終止原因。
終止招標(biāo)給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第四章工程款結(jié)算與支付
第三十二條政府投資項目實行發(fā)包人支付工程預(yù)付款制度。包工包料工程預(yù)付款按照合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額百分之十、不高于合同金額百分之三十，對重大工程項目，按照年度工程計劃逐年預(yù)付。執(zhí)行工程量清單計價國家標(biāo)準(zhǔn)的工程，預(yù)付款的約定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
社會投資項目參照前款規(guī)定執(zhí)行。
政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第三十三條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的工程應(yīng)當(dāng)實行施工過程結(jié)算，但合同工期在三個月以內(nèi)的工程按照合同約定的期限結(jié)算。
鼓勵非國有資金投資的工程實行施工過程結(jié)算。
合同雙方應(yīng)當(dāng)按照約定的施工過程結(jié)算時間節(jié)點或者形象進(jìn)度節(jié)點進(jìn)行工程計量、計價，施工過程結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位和施工單位蓋章，作為工程竣工結(jié)算文件的組成部分。已經(jīng)合同雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算部分不得在竣工結(jié)算時重新核定。
第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款，不得拖欠工程款。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主工程進(jìn)度款的支付，應(yīng)當(dāng)不低于已完成工程價款的百分之八十。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告，按照有關(guān)規(guī)定，在收到施工單位申請后十五日內(nèi)向施工單位支付工程竣工結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。雙方達(dá)成延期支付協(xié)議的，從其約定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
第三十五條政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算。確需增加投資概算、預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算百分之十的，項目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。
工程結(jié)算過程中因計量或者計價發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的爭議解決方式處理；無爭議部分應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)辦理結(jié)算并支付。
第三十六條審計機關(guān)、財政部門按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定對依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計和財政投資評審的項目進(jìn)行監(jiān)督管理，不得超范圍、超額度進(jìn)行審計、評審。審計機關(guān)、財政部門應(yīng)當(dāng)資源共享、數(shù)據(jù)互通，優(yōu)化工作流程。
財政部門對財政投資的評審不影響建設(shè)單位與施工單位的合同履行。建設(shè)單位不得以審計機關(guān)、財政部門未完成審計、評審為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定的除外。審計機關(guān)、財政部門進(jìn)行審計、評審應(yīng)當(dāng)遵守國家工程造價有關(guān)規(guī)定。
財政部門收到建設(shè)單位報送的評審項目資料后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)對補正材料一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。財政部門收到完整齊備的評審項目資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成評審工作。其中，工程結(jié)算評審工作應(yīng)當(dāng)在十五至四十個工作日內(nèi)完成，特大型項目以及特殊項目，可根據(jù)實際適當(dāng)延長評審時限，最長不超過三十日。
財政部門委托其所屬財政投資評審機構(gòu)或者經(jīng)財政部門認(rèn)可的中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行評審的，不得以核減金額作為支付費用的依據(jù)。承擔(dān)評審業(yè)務(wù)的機構(gòu)，不得以任何形式再委托給其他機構(gòu)。
第三十七條任何行政機關(guān)不得為建筑市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)，除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強制或者變相強制建筑市場主體接受中介服務(wù)。
工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求，編制或者審核工程造價成果文件，不得出具虛假工程造價成果文件，不得串通謀取非法利益。
第五章監(jiān)管與服務(wù)
第三十八條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場活動實施監(jiān)督管理，提供建筑市場主體信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢、法律法規(guī)和政策文件查詢等服務(wù)。
建筑市場主體應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)、資格；通過建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺及時錄入、更新單位和人員基本信息，以及直接發(fā)包和工程造價等信息。
第三十九條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑市場發(fā)包承包、招標(biāo)代理、工程款支付、施工現(xiàn)場實名制、工程總承包和全過程工程咨詢等管理制度，指導(dǎo)市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門開展建筑市場活動的監(jiān)督管理。
第四十條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對建筑市場活動中的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎的監(jiān)督管理。
第四十一條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)精簡申報材料，向社會公開辦事流程和辦結(jié)時限等，提高服務(wù)質(zhì)量。
第四十二條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工、材料、施工機具使用等綜合性市場價格信息或者價格指數(shù)。
省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定工程咨詢服務(wù)收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，供合同雙方參考。
第四十三條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織、指導(dǎo)定期分析、發(fā)布各類工程造價指標(biāo)指數(shù)，為建筑市場主體計量、計價提供參考。
第四十四條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑市場信用評價管理體系，對建筑市場主體進(jìn)行分級分類監(jiān)督管理，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機制，并將有下列行為的建筑市場主體列入嚴(yán)重失信主體名單：
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、人員資格的；
（二）出借或者借用資質(zhì)投標(biāo)、串通投標(biāo)、惡意壓低收費的；
（三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、違法分包的；
（四）出具虛假工程造價成果文件的；
（五）經(jīng)人民法院判決或者仲裁機構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；
（六）被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的；
（七）其他嚴(yán)重失信行為。
第四十五條建筑市場主體被列入嚴(yán)重失信主體名單的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其實施懲戒措施，并在一年內(nèi)不得參加政府采購、政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易；對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人依法實施懲戒措施，并將相應(yīng)失信行為記入自然人公共信用信息。
第四十六條建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)�；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。
第四十七條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查人員開展監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入施工現(xiàn)場和工作場所檢查；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和個人詢問、了解情況；
（三）記錄建筑市場監(jiān)督檢查有關(guān)情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第四十八條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查人員開展監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，出示有效行政執(zhí)法證件；保守被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
從事建筑市場活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻撓。
第四十九條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。
被檢查單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第五十條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開投訴、舉報電話和電子郵箱，及時受理和處理投訴、舉報。
任何單位和個人在建筑市場活動中發(fā)現(xiàn)違法行政干預(yù)和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，以及未按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度等違法違規(guī)行為，均有權(quán)向有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。
第五十一條對工程款采取查封、扣押、凍結(jié)措施應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。不得違反法律規(guī)定超額超期查封、扣押、凍結(jié)。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）在監(jiān)督檢查工作中索取、接受財物或者謀取其他利益的；
（二）泄露建筑市場主體相關(guān)商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的；
（三）利用職權(quán)指定勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位的；
（四）利用職權(quán)指定工程材料或者設(shè)備的；
（五）拖延財政評審和財政資金撥付，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十三條違反本條例規(guī)定，施工、監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場未按照有關(guān)規(guī)定配備與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的管理人員的，由工程所在地市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第五十四條違反本條例規(guī)定，施工、監(jiān)理單位擅自更換施工現(xiàn)場的施工、監(jiān)理管理人員，或者更換的施工、監(jiān)理管理人員不具備同等或者以上資格，或者更換人數(shù)超過三分之一的，由工程所在地市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十五條違反本條例規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)出具虛假工程造價成果文件的，由工程所在地市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以三萬元罰款。
第五十六條違反本條例規(guī)定，建筑市場主體未通過建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺錄入相關(guān)信息的，由工程所在地市、縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十七條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包、違法分包的，依照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第五十八條阻礙住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第七章附則
第五十九條法律、行政法規(guī)對建筑活動和建筑市場管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六十條本條例自2023年1月1日起施行。2003年10月17日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《黑龍江省建筑市場管理條例》同時廢止。
