黑龍江省人大常委會

黑龍江省安全生產(chǎn)條例


（2014年12月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》修正 2022年8月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂）



第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；分管技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮工作；其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人包括本單位法定代表人、實際控制人和實際負(fù)責(zé)人。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立和完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，及時協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機構(gòu)及其職責(zé)，并按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，承擔(dān)本級安全生產(chǎn)委員會日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作。

應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門），依法對職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)管理的部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為行業(yè)、領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

第七條 鼓勵在生產(chǎn)經(jīng)營單位中依法建立工會組織。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資金投入，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有效開展。

第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)以及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。

第十條 提供安全生產(chǎn)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨立、客觀、公正地從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，并對服務(wù)過程、結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展安全文化活動、安全常識普及活動和事故警示教育活動，培養(yǎng)和提高全民的安全意識和安全素質(zhì)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強本單位安全宣傳教育工作，教育引導(dǎo)從業(yè)人員掌握崗位安全知識和要求，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強從業(yè)人員事故預(yù)防和自救互救的能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過典型事故案例等加強班組安全生產(chǎn)教育工作，教育引導(dǎo)班組成員掌握勞動防護(hù)用品的正確使用方法、崗位間工作銜接配合的安全事項，遵守崗位安全操作規(guī)程。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識等的宣傳教育，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

生產(chǎn)經(jīng)營單位實行季節(jié)性生產(chǎn)或者停產(chǎn)一個月以上的，應(yīng)當(dāng)在開工、復(fù)工前開展全面安全檢查，及時消除事故隱患；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得開工、復(fù)工。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋本單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)責(zé)人、職能部門及其負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元及其負(fù)責(zé)人、崗位作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立考核機制，每年至少對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行一次監(jiān)督考核，并根據(jù)考核情況予以獎勵或者懲處。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本單位公示。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和全體從業(yè)人員，保障本單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)章制度、操作規(guī)程，實施全過程安全生產(chǎn)管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)狀況，及時對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行修訂。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)依法保障從業(yè)人員的生命安全，不得有下列行為：

（一）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；

（二）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止；

（三）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)；

（四）隱瞞或者不及時消除事故隱患；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見：

（一）安全投入計劃；

（二）新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）計劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施變更計劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程變更計劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整計劃；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設(shè)備的發(fā)包或者出租計劃；

（七）其他涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

（一） 遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加應(yīng)急演練；

（三）及時報告事故隱患、異常情況或者事故；

（四）發(fā)生事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；

（五）配合事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況;

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費用。

安全生產(chǎn)費用計入生產(chǎn)成本，由有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自提自用、專戶核算，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，其他單位不得采取收取、代管等形式對其進(jìn)行集中管理和使用。

財政部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格�？己瞬坏檬召M。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等內(nèi)容。不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托安全培訓(xùn)機構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱進(jìn)行。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，對違法行為依法作出處罰。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

從事建設(shè)項目施工的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，按照安全設(shè)施設(shè)計和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，結(jié)合本單位類型和特點，組織專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，確定風(fēng)險類別，開展風(fēng)險評估，評定風(fēng)險等級，劃分風(fēng)險單元，制定風(fēng)險點清單，明確管控責(zé)任和管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險點清單和管控措施應(yīng)當(dāng)在本單位進(jìn)行公示。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對運行狀況和風(fēng)險點變化情況，進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時組織排除；對不能及時排除的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患；對非本單位原因造成的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位治理事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施；危及人員安全的，應(yīng)當(dāng)暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止事故發(fā)生。

事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源，應(yīng)當(dāng)建立登記檔案，設(shè)立安全警示標(biāo)識。登記檔案內(nèi)容包括重大危險源的基本情況、檢測檢驗報告、安全評估報告、相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、可能造成的危害及影響范圍、應(yīng)急預(yù)案等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實時監(jiān)測，定期開展檢測、評估，確認(rèn)重大危險源狀態(tài)，落實監(jiān)控措施。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程并落實下列安全管理措施：

（一）設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域，落實安全防范措施；

（二）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況以及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（四）向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程，并落實安全防范措施。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。

生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二十七條規(guī)定，同時遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險有害因素進(jìn)行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。

第二十九條 存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止設(shè)置在居民區(qū)、不符合規(guī)定的多層房、安全間距不符合規(guī)定的廠房內(nèi)；

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，按照規(guī)定檢測和清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運期間或者粉塵超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員；

（三）按照標(biāo)準(zhǔn)使用防爆電氣設(shè)備，落實防雷、防靜電等措施，禁止在作業(yè)場所使用明火和違規(guī)使用作業(yè)工具，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（四）執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護(hù)制度，禁止從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)和不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動防護(hù)用品作業(yè)。

存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，防止粉塵遇濕自燃。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場帶班負(fù)責(zé)人、班組長和調(diào)度人員，在發(fā)現(xiàn)事故征兆時，有權(quán)下達(dá)立即停產(chǎn)撤離命令。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立勞動防護(hù)用品管理制度，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)，在使用期限內(nèi)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。禁止以發(fā)放貨幣等形式代替發(fā)放勞動防護(hù)用品。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位實行集團(tuán)化管理的，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)依法對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲，加強安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)常駐協(xié)作單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，明確生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險和安全管理要求，督促其健全落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和防范措施，組織其參加本單位的事故應(yīng)急救援演練。

常駐協(xié)作單位入駐前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)和有關(guān)人員從業(yè)資格進(jìn)行審查，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立常駐協(xié)作單位安全生產(chǎn)管理檔案。

常駐協(xié)作單位入駐后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其作業(yè)活動、有關(guān)人員從業(yè)資格、作業(yè)方案和安全措施等內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，依法履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。

第三十五條 礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故預(yù)防服務(wù)制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照依法簽訂的保險合同開展事故預(yù)防工作。

第三十六條 在人員密集場所禁止下列行為：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用安全設(shè)施、設(shè)備；

（二）不按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置備用電源；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道或者安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；

（六）在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與人員密集場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第三十七條 大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人。具體規(guī)定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié) 煤礦特別規(guī)定

第三十八條 煤礦生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第三十九條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立并落實負(fù)責(zé)人帶班下井制度。

生產(chǎn)煤礦和新建、改建、擴建以及技術(shù)改造等建設(shè)煤礦主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和副總工程師應(yīng)當(dāng)輪流帶班下井，與從業(yè)人員同時下井、同時升井，并認(rèn)真填寫交接班記錄、帶班下井記錄，建立檔案；遇到險情時，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織人員及時、有序撤離。

第四十條 煤礦應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)，采取預(yù)防瓦斯、煤塵、沖擊地壓、火災(zāi)、水害、頂板等事故的措施，加強相關(guān)監(jiān)測和預(yù)警工作，建立健全事故預(yù)防機制。

第四十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)正規(guī)布置、壁式開采；具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用沿空留巷。煤礦不得采用倉儲式、巷道式、高落式等國家明令禁止或者淘汰的采煤工藝。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。

第四十二條 煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

煤礦應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修。

第四十三條 煤礦應(yīng)當(dāng)加強煤炭地質(zhì)勘查管理，勘查程度達(dá)不到規(guī)范要求的，自然資源主管部門不得為其劃定礦區(qū)范圍。煤礦應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素。未查明且未補充勘察的，不得繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)。

第四十四條 煤礦有下列重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；

（二）瓦斯超限作業(yè)的；

（三）煤與瓦斯突出礦井，未按照規(guī)定實施防突出措施的；

（四）高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；

（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

（七）超層越界開采的；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

（十五）有其他重大事故隱患的。

第四十五條 煤礦有下列情形的，應(yīng)當(dāng)立即予以關(guān)閉：

（一）無證照或者證照不全，擅自從事生產(chǎn)的；

（二）被責(zé)令停產(chǎn)整頓，擅自從事生產(chǎn)的；

（三）未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期停產(chǎn)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的；

（四）不能實現(xiàn)正規(guī)開采，經(jīng)停產(chǎn)整頓逾期仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的;

（五）三個月內(nèi)兩次以上發(fā)現(xiàn)有本條例第四十四條所列重大事故隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

（六）超層越界拒不退回的；

（七）國家和本省規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的情形。

第三節(jié) 化工及危險化學(xué)品單位特別規(guī)定

第四十六條 設(shè)立化工及危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒�土空間規(guī)劃；設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第四十七條 新建危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)，安全距離不符合規(guī)定和城區(qū)內(nèi)人員密集區(qū)域的化工生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入化工園區(qū)。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)至少每五年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險，提出消除、降低或者控制安全風(fēng)險的措施。

勞動力密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一化工園區(qū)內(nèi)。

第四十八條 化工及危險化學(xué)品單位在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更等情況發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險分析，制定風(fēng)險控制方案，并組織實施。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，建立安全風(fēng)險研判工作流程，落實安全風(fēng)險管控措施，并在指定位置發(fā)布其安全承諾，接受監(jiān)督。

第四十九條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對有毒有害廢棄物進(jìn)行妥善處置。

第五十條 化工生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當(dāng)裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)；涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品以及危險化學(xué)品重大危險源的化工裝置和儲運設(shè)施應(yīng)當(dāng)裝備自動化控制系統(tǒng)、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

第五十一條 化工及危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部作業(yè)審批制度。未經(jīng)審批，不得實施動火、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路、盲板抽堵等特殊作業(yè)和檢維修作業(yè)。

作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險分析、確認(rèn)安全作業(yè)條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險，掌握風(fēng)險控制措施。

作業(yè)時，管理人員應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員不得擅離現(xiàn)場。

第五十二條 危險物品輸送管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合國土空間規(guī)劃并與其他規(guī)劃相銜接。

第五十三條 危險物品輸送管道運營單位應(yīng)當(dāng)建立實施管道日常巡護(hù)制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護(hù)安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患，無法自行排除的，應(yīng)當(dāng)向危險物品輸送管道主管部門報告。

危險物品輸送管道主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法查處危害管道安全的違法行為，及時協(xié)調(diào)排除或者報請所在地人民政府組織排除事故隱患。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家，對危險物品輸送管道保護(hù)安全距離內(nèi)已建成的人口密集場所，易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，危險物品輸送管道與城市市政管網(wǎng)交叉、重疊區(qū)域，進(jìn)行整體安全評估、評價；對不符合安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)制定整治方案，進(jìn)行搬遷、清理，并采取必要的防護(hù)措施。

第四節(jié) 城市地下經(jīng)營和地下軌道

交通運營單位特別規(guī)定

第五十五條 地下經(jīng)營和地下軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制，加強對疏散通道、安全出口、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施等的安全檢查，落實事故防范措施。

第五十六條 地下經(jīng)營場所的安全使用責(zé)任由使用人承擔(dān)。人民防空工程的安全使用和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 地下經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)；臨時用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施；電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過載保護(hù)裝置。

第五十八條 地下經(jīng)營場所安全出口的數(shù)目、間距、朝向、寬度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全出口的暢通；不得擠占、封閉、堵塞安全出口；安全出口處不得設(shè)置門檻。

疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。緊靠門口內(nèi)外各1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。

第五十九條 地下經(jīng)營場所的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。

指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度一米以下的墻面或者地面上；設(shè)置在疏散通道上的指示標(biāo)志的間距不得大于十米；設(shè)置在通道轉(zhuǎn)角處的指示標(biāo)志的間距不得大于一米。

第六十條 營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。應(yīng)急照明燈的連續(xù)照明時間和地面最低照度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第六十一條 地下經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、配備應(yīng)急廣播、機械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置和消火栓、機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施、器材。

地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施、設(shè)備的檢查、維修制度，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運行、使用。

第六十二條 在地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品；

（二）擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道；

（三）采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料；

（四）吸煙、違規(guī)使用明火；

（五）違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路;

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第六十三條 地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全人員疏散應(yīng)急演練工作制度，落實人員疏散應(yīng)急演練組織機構(gòu)和責(zé)任，有效組織人員疏散應(yīng)急演練。

人員疏散應(yīng)急演練每兩個月至少舉行一次。

第六十四條 地下軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)對地下軌道交通保護(hù)區(qū)、軌道交通設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及運營安全的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正或者采取措施消除事故隱患。在地下軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，征得軌道交通運營單位同意，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。

有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促有關(guān)部門依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)地下軌道交通保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決地下軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)影響運營安全的問題。

第六十五條 地下軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)在地下軌道交通入口處設(shè)置安檢設(shè)施，在地下軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)、更新，保證其完好和有效。

禁止在地下軌道交通車站站廳、站臺乘客疏散區(qū)及疏散通道內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動。

第六十六條 禁止攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進(jìn)入地下軌道交通車站及乘車。

車站工作人員有權(quán)對進(jìn)站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查；對不接受安全檢查的，有權(quán)拒絕其進(jìn)站；對拒不接受安全檢查強行進(jìn)站或者擾亂現(xiàn)場秩序的，由公安機關(guān)依法處理。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對地下軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為。

第六十七條 地下軌道交通運營單位遇有客流量激增危及運營安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取限制客流等臨時措施，確保安全運營；遇有自然災(zāi)害危及運營安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即停止相關(guān)線路運營，并引導(dǎo)乘客撤離至安全區(qū)域。

地下軌道交通運營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織排除隱患；排除過程中無法保證運營安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)線路運營，撤出人員。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第六十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，并將考核結(jié)果作為各級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。

第六十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制本部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，公開并接受社會監(jiān)督。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行下列監(jiān)督檢查和管理：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；

（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定；

（五）按照規(guī)定報告事故情況，依法組織或者參與事故調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，督促落實事故處理的有關(guān)決定。

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，不得影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理、發(fā)展和改革、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、人民防空、煤炭生產(chǎn)安全管理、氣象、礦山安全監(jiān)察、海事等單位參與的聯(lián)合檢查機制，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

第七十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍和其他行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員和裝備。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門可以按照規(guī)定聘用應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員，為應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作提供專業(yè)技術(shù)支撐；所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。

應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行，配備安全防護(hù)用品，出示有效的行政執(zhí)法證件。

第七十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，按照安全風(fēng)險管控要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。

對于嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。對于列入國家和本省淘汰目錄的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，有關(guān)部門開展相關(guān)項目審批時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

自然資源主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險化學(xué)品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目，應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

自然資源主管部門在重大危險源、鐵路、高壓輸電線路和危險物品輸送管道等安全距離范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組建安全生產(chǎn)專家組，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)。

第七十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃信息資源，建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第七十五條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)誠信分級分類管理，落實激勵和懲戒措施。

第七十六條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門可以將發(fā)生事故、存在重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過媒體向社會公布。

第七十七條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。

縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公開舉報電話、通信地址或者網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，對舉報的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為依法組織核實、調(diào)查和處理，并為舉報人采取保密措施。涉及人員死亡的舉報事項，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織核查處理。

縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以在生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員中選用信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機制，定期或者不定期進(jìn)行聯(lián)系，及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。

對舉報重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為以及信息員提供的線索，經(jīng)核查屬實，按照國家有關(guān)規(guī)定給予舉報人或者信息員獎勵。

第四章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

第七十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急指揮中心，加強對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后報上一級人民政府備案，并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實際，定期與生產(chǎn)經(jīng)營單位共同開展應(yīng)急演練。

第七十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的事故的特點和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定并及時修訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)活動，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地縣級以上人民政府事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，按照規(guī)定定期組織開展應(yīng)急演練。

人員密集場所、消防安全重點單位、公安司法行政監(jiān)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。

第八十條 易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍。

前款規(guī)定中的小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。

第八十一條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織救援，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報事故情況、開展事故救援。

任何單位和個人不得謊報、遲報或者瞞報事故，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進(jìn)行救援；當(dāng)?shù)毓�安、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。

第八十二條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理建議。

第八十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，及時全面落實防范和整改措施。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第八十四條 違反本條例規(guī)定，市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府依法責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，或者制定了安全生產(chǎn)規(guī)劃，但未組織實施的；

（二）未建立和完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的；

（三）未及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大問題的；

（四）對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理投入不足的；

（五）謊報、遲報或者瞞報事故，阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者事故責(zé)任追究的。

第八十五條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序作出行政許可決定或者因其他失職、瀆職行為，造成重大事故隱患的；

（二）在監(jiān)督檢查工作中違法泄露生產(chǎn)經(jīng)營單位秘密的；

（三）發(fā)生事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；

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