湖北省人大常委會

湖北省人民代表大會專門委員會工作條例

（2022年9月29日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

目 錄
第一章 總則
第二章 組織機構(gòu)
第三章 工作職責(zé)
第四章 議事規(guī)則
第五章 自身建設(shè)
第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強省人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）工作與建設(shè)，保障專門委員會依法履行職責(zé)，增強專門委員會的履職能力，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本條例。
第二條 專門委員會是省人民代表大會的常設(shè)工作機構(gòu)，受省人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)；在大會閉會期間，受省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 專門委員會應(yīng)當(dāng)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和發(fā)展全過程人民民主，依法具體組織實施省人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)立法、監(jiān)督等各項工作，協(xié)助省人民代表大會及其常務(wù)委員會履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職能。
專門委員會工作實行民主集中制，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)。
第四條 中共湖北省人大常委會黨組在專門委員會設(shè)立分黨組，在專門委員會工作中發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。
專門委員會應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨中央決策部署和省委、省人大常委會黨組的工作要求，工作中重大事項或者重要問題，應(yīng)當(dāng)及時向省人大常委會黨組報告。

第二章 組織機構(gòu)

第五條 省人民代表大會設(shè)立法制委員會、監(jiān)察和司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、民族宗教僑務(wù)外事委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護委員會、社會建設(shè)委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會。
專門委員會的設(shè)立、合并、撤銷和名稱變更，由省人民代表大會決定。
第六條 專門委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成。專門委員會的組成人員一般不少于十人，并有一定數(shù)量的專職組成人員和常務(wù)委員會委員。
專門委員會應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)比例的本領(lǐng)域或者相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員和熟悉人民代表大會制度的專門人員。
專門委員會組成人員出缺時應(yīng)當(dāng)及時進行增補。
第七條 專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由省人民代表大會主席團在代表中提名，大會通過。大會閉會期間，個別副主任委員和部分委員的任免，由主任會議提名，常務(wù)委員會會議通過。
專門委員會每屆任期同省人民代表大會每屆任期相同，履行職責(zé)到下屆省人民代表大會產(chǎn)生新的專門委員會為止。
專門委員會組成人員的代表職務(wù)被停止執(zhí)行或者其代表資格終止時，其專門委員會的職務(wù)相應(yīng)停止或者終止。專門委員會的職務(wù)被終止的，由常務(wù)委員會予以公告。
第八條 專門委員會主任委員主持專門委員會的工作；副主任委員、委員根據(jù)分工開展相關(guān)工作。主任委員因故不能主持工作時，可以委托一名副主任委員臨時主持工作。
主任委員出缺時，由主任會議在副主任委員中明確一人主持工作。
第九條 專門委員會下設(shè)綜合性辦事機構(gòu)，可以根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)專業(yè)性辦事機構(gòu)，配強工作力量。
專門委員會辦事機構(gòu)在專門委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，建立健全專門委員會組成人員聯(lián)絡(luò)員制度等工作制度，為常務(wù)委員會和專門委員會依法履職提供服務(wù)保障。

第三章 工作職責(zé)

第十條 專門委員會依法開展下列工作：
（一）審議省人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會交付的議案；
（二）向省人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會提出屬于本級人民代表大會或者常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的議案，組織起草有關(guān)議案草案；
（三）承擔(dān)常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等的具體組織實施工作；
（四）按照常務(wù)委員會工作安排，聽取省人民政府工作部門和省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的專題匯報，提出建議；
（五）對屬于省人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進行調(diào)查研究，提出建議；
（六）根據(jù)常務(wù)委員會年度代表工作計劃，加強同省人民代表大會代表的聯(lián)系，擴大代表對專門委員會工作的參與；
（七）辦理省人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的其他工作。
專門委員會應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會報告年度工作和下一年度工作計劃；任期屆滿時應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會報告本屆工作。
第十一條 專門委員會依法協(xié)助省人民代表大會及其常務(wù)委員會開展立法工作，履行下列職責(zé)：
（一）提出立法規(guī)劃和年度立法計劃項目的建議，組織開展立法調(diào)研；
（二）組織起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性以及其他重要的地方性法規(guī)草案，提前參與指導(dǎo)有關(guān)方面組織的地方性法規(guī)草案的起草工作；
（三）對地方性法規(guī)案進行審議，提出審議意見，在起草和審議地方性法規(guī)草案過程中，征求人民代表大會代表和社會公眾意見；
（四）按照常務(wù)委員會工作安排，參與立法協(xié)調(diào)、法規(guī)清理、區(qū)域協(xié)同立法等工作，對設(shè)區(qū)的市、自治州立法工作給予指導(dǎo)；
（五）完成省人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的其他立法工作。
第十二條 法制委員會根據(jù)省人民代表大會各代表團或者常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報告、法規(guī)草案修改稿、修改情況的說明和法規(guī)草案表決稿等。
第十三條 設(shè)區(qū)的市報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由法制委員會進行審議，并征求有關(guān)專門委員會、人民政府有關(guān)部門以及其他有關(guān)方面的意見。法制委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會和各方面提出的意見，作審議情況的說明和提出批準(zhǔn)的決議草案。
自治州報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)或者自治州、自治縣報請批準(zhǔn)的自治條例、單行條例，由民族宗教僑務(wù)外事委員會進行審議，并征求法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)、人民政府有關(guān)部門以及其他有關(guān)方面的意見。民族宗教僑務(wù)外事委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、法制委員會、有關(guān)專門委員會和各方面提出的意見，作審議情況的說明和提出批準(zhǔn)的決議草案。
第十四條 專門委員會對報送備案的規(guī)范性文件依職權(quán)進行審查，對國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位組織以及公民要求或者建議審查的規(guī)范性文件依申請進行審查，對事關(guān)重大改革和政策調(diào)整、涉及法律法規(guī)重要修改、關(guān)系公眾切身利益等方面的規(guī)范性文件組織開展專項審查，并提出書面審查意見。
第十五條 專門委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助省人民代表大會及其常務(wù)委員會做好監(jiān)督工作，圍繞常務(wù)委員會年度監(jiān)督工作計劃，履行下列職責(zé)：
（一）對擬聽取和審議的工作報告或者專項工作報告提出修改意見建議、對工作報告或者專項工作報告審議意見的處理情況提出意見；
（二）具體組織實施執(zhí)法檢查、專題詢問等工作，圍繞專題詢問的選題提前開展調(diào)研，聽取有關(guān)部門匯報，提出有關(guān)建議；
（三）審議和研究法規(guī)實施機關(guān)提出的法規(guī)實施情況報告；
（四）根據(jù)省人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會會議、主任會議的決定，聽取有關(guān)受質(zhì)詢機關(guān)對相關(guān)質(zhì)詢案的答復(fù)，并提交答復(fù)質(zhì)詢案情況的報告；
（五）提出下一年度與本委員會相關(guān)的監(jiān)督事項建議；
（六）組織實施省人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的其他監(jiān)督工作。
第十六條 財政經(jīng)濟委員會按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)對經(jīng)濟工作監(jiān)督的具體工作，加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及中長期規(guī)劃綱要、年度計劃的編制與執(zhí)行，預(yù)算的編制、執(zhí)行與調(diào)整，決算，國有資產(chǎn)管理以及審計、審計查出問題整改等工作的監(jiān)督。常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)依法協(xié)助財政經(jīng)濟委員會開展有關(guān)具體監(jiān)督工作。
其他專門委員會按照有關(guān)規(guī)定，參與對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，開展調(diào)查研究，提出意見建議；可以開展專項審查，提出專項審查意見，由財政經(jīng)濟委員會研究處理。
第十七條 專門委員會應(yīng)當(dāng)提出屬于省人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)與本委員會有關(guān)的年度討論決定重大事項和項目的建議，對常務(wù)委員會交付的重大事項和項目提出審議意見或者調(diào)研報告；受常務(wù)委員會委托，聽取有關(guān)的重大事項和項目報告。
第十八條 專門委員會應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)系代表工作機制，支持和保障代表依法履職；研究辦理代表建議、批評和意見，負責(zé)有關(guān)建議、批評和意見的督促辦理工作；指導(dǎo)和支持本委員會相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)專業(yè)代表小組開展工作，充分發(fā)揮代表作用。
第十九條 專門委員會應(yīng)當(dāng)加強與全國人民代表大會有關(guān)專門委員會的工作聯(lián)系，協(xié)助做好全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、專門委員會有關(guān)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、法律草案征求意見等工作。
通過座談會、專題研討、培訓(xùn)交流等方式，加強與對口聯(lián)系部門或者單位的工作聯(lián)系，加強與各設(shè)區(qū)市、自治州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民代表大會有關(guān)專門委員會的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
加強同其他省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會有關(guān)專門委員會的立法、監(jiān)督等工作交流協(xié)同。

第四章 議事規(guī)則

第二十條 專門委員會通過專門委員會會議形式，討論和決定有關(guān)事項。
第二十一條 專門委員會根據(jù)常務(wù)委員會工作安排，或者結(jié)合自身工作職責(zé)和工作需要確定議題，召開專門委員會會議。
第二十二條 專門委員會會議由主任委員或者主持工作的副主任委員召集并主持。會議的議題、日期、地點應(yīng)當(dāng)提前通知專門委員會組成人員和列席人員，并在會前發(fā)送有關(guān)材料。
專門委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按時出席本委員會會議。因故不能出席專門委員會會議的，應(yīng)當(dāng)履行請假手續(xù)。
第二十三條 專門委員會會議應(yīng)當(dāng)有專門委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，始得舉行；議決事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第二十四條 專門委員會舉行會議時，主任會議成員可以出席，指導(dǎo)專門委員會工作。
專門委員會舉行會議時，根據(jù)需要邀請省人民代表大會代表、省人民政府有關(guān)部門負責(zé)人或者其他相關(guān)人員、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人列席會議。
專門委員會審議議案、討論問題時，可以通知省人民政府有關(guān)部門、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院有關(guān)負責(zé)人到會聽取意見，回答詢問。
第二十五條 專門委員會建立健全主任委員辦公會議制度，研究處理專門委員會的日常具體工作。
主任委員辦公會議由主任委員或者專職副主任委員召集，專門委員會主任委員、副主任委員、下設(shè)辦事機構(gòu)負責(zé)人等參加。
主任委員辦公會議原則上每月召開一次，也可以根據(jù)需要隨時召開。

第五章 自身建設(shè)

第二十六條 專門委員會應(yīng)當(dāng)加強政治建設(shè)，組織開展黨的理論路線方針政策和法律、經(jīng)濟、科技、管理等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專門委員會組成人員的政治素質(zhì)和履職能力。
專門委員會組成人員和辦事機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)加強政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟悉憲法和法律，掌握履職所必備的專業(yè)知識，提高履職水平。
第二十七條 主任會議指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專門委員會的日常工作。對跨領(lǐng)域、跨部門、涉及多個專門委員會工作領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)的重點工作事項，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)根據(jù)主任會議要求，會同相關(guān)專門委員會研究后提出意見，并為相關(guān)專門委員會的工作協(xié)同做好服務(wù)保障。對工作協(xié)同中遇到的問題，必要時由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)提請常務(wù)委員會秘書長協(xié)調(diào)。
第二十八條 各專門委員會之間應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)同機制，加強聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享、工作協(xié)同；加強與常務(wù)委員會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)的協(xié)同配合。
第二十九條 專門委員會應(yīng)當(dāng)通過基層聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站等方式，密切同人民群眾的聯(lián)系，聽取對立法、監(jiān)督等工作的意見和建議。
專門委員會可以建立專家顧問制度，為依法履職提供專業(yè)支持。
第三十條 建立健全專門委員會組成人員履職年度通報制度，加強履職管理。
專門委員會組成人員應(yīng)當(dāng)處理好專門委員會工作與其他工作的關(guān)系，優(yōu)先執(zhí)行專門委員會組成人員職務(wù)。組成人員所在單位應(yīng)當(dāng)支持其依法履行職責(zé)，對其出席會議、開展調(diào)查研究、參與立法和監(jiān)督等工作提供支持和幫助。
第三十一條 常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為各專門委員會及其組成人員依法履職提供必要的服務(wù)保障。
第三十二條 專門委員會根據(jù)工作需要，可以制定本委員會工作規(guī)則。

第六章 附則

第三十三條 本條例自2022年11月1日起施行。