湖北省咸寧市人大常委會(huì)

咸寧市古桂花樹(shù)保護(hù)條例

（2022年6月23日咸寧市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2022年7月29日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總 則
第二章 認(rèn)定與養(yǎng)護(hù)
第三章 管理與監(jiān)督
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)古桂花樹(shù)保護(hù)管理，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹(shù)的保護(hù)管理，適用本條例。
本條例所稱古桂花樹(shù)是指樹(shù)齡在一百年以上的桂花樹(shù)。
第三條 古桂花樹(shù)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理、原地保護(hù)、科學(xué)管護(hù)的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古桂花樹(shù)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制古桂花樹(shù)保護(hù)規(guī)劃，并將古桂花樹(shù)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹(shù)的保護(hù)管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹(shù)主管部門。林業(yè)主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹(shù)的保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外古桂花樹(shù)的保護(hù)管理工作；城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古桂花樹(shù)的保護(hù)管理工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、科技、審計(jì)等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好古桂花樹(shù)保護(hù)管理工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和綠化委員會(huì)的要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹(shù)保護(hù)管理工作。
村（居）民委員會(huì)可以通過(guò)制定村規(guī)民約、居民公約和完善土地承包合同等方式，組織、引導(dǎo)村（居）民做好古桂花樹(shù)保護(hù)工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古桂花樹(shù)保護(hù)的宣傳、教育、引導(dǎo)，普及保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。

第二章 認(rèn)定與養(yǎng)護(hù)

第八條 市、縣（市、區(qū)）綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織古桂花樹(shù)主管部門每五年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古桂花樹(shù)資源進(jìn)行一次普查，建立古桂花樹(shù)資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。
古桂花樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)在普查間隔期內(nèi)加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和日常監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古桂花樹(shù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記建檔予以保護(hù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人向古桂花樹(shù)主管部門報(bào)告未經(jīng)公布的古桂花樹(shù)信息。接到報(bào)告的古桂花樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
第九條 古桂花樹(shù)經(jīng)過(guò)鑒定，按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)保護(hù)，并予以認(rèn)定和公布：
（一）樹(shù)齡在五百年以上的實(shí)行一級(jí)保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定和公布；
（二）樹(shù)齡在三百年以上不滿五百年的實(shí)行二級(jí)保護(hù)，由市人民政府認(rèn)定和公布；
（三）樹(shù)齡在一百年以上不滿三百年的古桂花樹(shù)實(shí)行三級(jí)保護(hù)，由縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定和公布。
第十條 古桂花樹(shù)實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，按照下列規(guī)定確定日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護(hù)責(zé)任人）：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的古桂花樹(shù)，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（二）公路、鐵路、江河堤壩和水庫(kù)湖渠用地范圍內(nèi)的古桂花樹(shù)，由公路、鐵路和水利工程管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（三）林業(yè)場(chǎng)圃、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)用地上的古桂花樹(shù)，由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（四）城市道路、街巷、綠地、廣場(chǎng)或者其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古桂花樹(shù)，由管理機(jī)構(gòu)或者城市綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（五）城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的古桂花樹(shù)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；城鎮(zhèn)居民庭院內(nèi)個(gè)人所有的古桂花樹(shù)，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綠地、廣場(chǎng)或者其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古桂花樹(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（七）農(nóng)村承包地上的古桂花樹(shù)，由承包人、經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村居民宅基地上的古桂花樹(shù)，由宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；其他農(nóng)村土地范圍內(nèi)的古桂花樹(shù)，由村民委員會(huì)或者村民小組負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
前款規(guī)定范圍以外的古桂花樹(shù)，由古桂花樹(shù)主管部門根據(jù)古桂花樹(shù)權(quán)屬情況確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
古桂花樹(shù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)古桂花樹(shù)主管部門確認(rèn)后辦理變更手續(xù)。
第十一條 古桂花樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂責(zé)任書，制訂古桂花樹(shù)日常養(yǎng)護(hù)方案，對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無(wú)償提供養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和日常養(yǎng)護(hù)方案的要求，對(duì)古桂花樹(shù)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)巡查保護(hù)，防范和制止損害古桂花樹(shù)的行為。
古桂花樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員或者通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)古桂花樹(shù)進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，保障古桂花樹(shù)正常生長(zhǎng)。
第十二條 古桂花樹(shù)遭受林業(yè)有害生物侵害、自然損害、人為損害，或者生長(zhǎng)衰弱、瀕危的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向古桂花樹(shù)主管部門報(bào)告。古桂花樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后三個(gè)工作日內(nèi)采取林業(yè)有害生物防治、樹(shù)洞防腐修補(bǔ)、樹(shù)體支撐加固等復(fù)壯、搶救或者治理措施。
古桂花樹(shù)死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向古桂花樹(shù)主管部門報(bào)告。古桂花樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)，查明原因和責(zé)任，確認(rèn)死亡的，應(yīng)當(dāng)注銷檔案，于三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并通知養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古桂花樹(shù)主管部門確認(rèn)死亡并注銷檔案的古桂花樹(shù)。
第十三條 古桂花樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古桂花樹(shù)保護(hù)情況的檢查，實(shí)行一級(jí)保護(hù)的，至少每三個(gè)月進(jìn)行一次；實(shí)行二級(jí)保護(hù)的，至少每六個(gè)月進(jìn)行一次；實(shí)行三級(jí)保護(hù)的，至少每年進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)妥善處理。
第十四條 古桂花樹(shù)的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古桂花樹(shù)保護(hù)級(jí)別給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。
第十五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法通過(guò)捐資、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式參與古桂花樹(shù)保護(hù)。
捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古桂花樹(shù)的單位和個(gè)人可以在古桂花樹(shù)保護(hù)牌中享有一定期限的署名權(quán)。

第三章 管理與監(jiān)督

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全古桂花樹(shù)保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)在古桂花樹(shù)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 古桂花樹(shù)保護(hù)實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，古桂花樹(shù)保護(hù)情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全古桂花樹(shù)林業(yè)有害生物、火災(zāi)等監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
市綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定完善古桂花樹(shù)保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全古桂花樹(shù)保護(hù)定期通報(bào)、專家咨詢、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高古桂花樹(shù)保護(hù)管理水平。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定古桂花樹(shù)保護(hù)范圍：
（一）古桂花樹(shù)的保護(hù)范圍為不小于樹(shù)冠垂直投影外延五米的區(qū)域；
（二）古桂花樹(shù)群落的保護(hù)范圍為不小于邊緣古桂花樹(shù)樹(shù)冠外側(cè)垂直投影外延五米連線的區(qū)域；
（三）在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或者其他特殊區(qū)域內(nèi)的古桂花樹(shù)，保護(hù)范圍根據(jù)實(shí)際情況劃定。
古桂花樹(shù)群落按照有關(guān)規(guī)定建立古桂花樹(shù)自然保護(hù)小區(qū)。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立古桂花樹(shù)保護(hù)牌等保護(hù)標(biāo)志，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志不得對(duì)古桂花樹(shù)造成損害。
古桂花樹(shù)保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一式樣和內(nèi)容，標(biāo)明古桂花樹(shù)的中文名稱、學(xué)名、科名、品種、樹(shù)齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、舉報(bào)電話等內(nèi)容。
古桂花樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置支撐架、保護(hù)欄、防雷裝置、視頻監(jiān)控等古桂花樹(shù)保護(hù)設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀古桂花樹(shù)保護(hù)標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施。
第二十一條 禁止實(shí)施下列損害古桂花樹(shù)的行為:
（一）擅自采伐；
（二）非法買賣等流轉(zhuǎn)行為；
（三）刻劃釘釘，攀樹(shù)折枝，剝損樹(shù)皮，動(dòng)土傷根，纏繞繩索鐵絲，借用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體；
（四）在古桂花樹(shù)保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土，使用明火，淹漬或者非通透性硬化樹(shù)干周圍地面，傾倒有害廢渣廢液，鋪管架線，新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（五）其他損害古桂花樹(shù)的行為。
第二十二條 禁止移植古桂花樹(shù)，國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目除外。
因國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目確需移植古桂花樹(shù)的，應(yīng)當(dāng)制定移植方案，并按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序。
移植古桂花樹(shù)應(yīng)當(dāng)在古桂花樹(shù)所在地縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行異地保護(hù)，由具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位按照移植方案實(shí)施。移植費(fèi)用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
古桂花樹(shù)移植后，古桂花樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移植登記、變更養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和更新檔案。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目影響古桂花樹(shù)正常生長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定避讓和保護(hù)方案，并征得古桂花樹(shù)主管部門同意。
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古桂花樹(shù)生長(zhǎng)造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、搶救等費(fèi)用。
第二十四條 對(duì)已建的危害古桂花樹(shù)正常生長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由古桂花樹(shù)主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期采取措施，消除危害。
第二十五條 因保護(hù)古桂花樹(shù)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第二十六條 利用古桂花樹(shù)資源應(yīng)當(dāng)符合古桂花樹(shù)保護(hù)規(guī)劃，接受古桂花樹(shù)主管部門的監(jiān)督管理，在保護(hù)優(yōu)先的前提下依法合理利用，不得影響古桂花樹(shù)正常生長(zhǎng)。
鼓勵(lì)開(kāi)展古桂花樹(shù)保護(hù)技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高古桂花樹(shù)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
鼓勵(lì)結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶、本地民間習(xí)俗，挖掘提煉古桂花樹(shù)的歷史人文價(jià)值，促進(jìn)古桂花樹(shù)資源與文化旅游產(chǎn)業(yè)適度融合發(fā)展。
第二十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古桂花樹(shù)的義務(wù)，有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報(bào)損害古桂花樹(shù)的行為。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全古桂花樹(shù)保護(hù)工作投訴、舉報(bào)制度。有關(guān)單位接到投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，反饋處理情況，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)古桂花樹(shù)進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)的，由古桂花樹(shù)主管部門進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改正，造成古桂花樹(shù)損害或者死亡的，根據(jù)古桂花樹(shù)受損程度追繳其所得的部分或者全部養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。
第三十條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷檔案的古桂花樹(shù)的，由古桂花樹(shù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，每株處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十條第四款規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀古桂花樹(shù)保護(hù)標(biāo)志或者保護(hù)設(shè)施的，由古桂花樹(shù)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由古桂花樹(shù)主管部門恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十二條 違反本條例第二十一條第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施損害古桂花樹(shù)行為的，由古桂花樹(shù)主管部門進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；情節(jié)輕微的，處五百元以上一千元以下罰款；造成一級(jí)保護(hù)古桂花樹(shù)嚴(yán)重?fù)p害的，每株處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，造成二級(jí)保護(hù)古桂花樹(shù)嚴(yán)重?fù)p害的，每株處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款，造成三級(jí)保護(hù)古桂花樹(shù)嚴(yán)重?fù)p害的，每株處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成古桂花樹(shù)死亡的，處古桂花樹(shù)價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成古桂花樹(shù)損害或者死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員在古桂花樹(shù)保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十五條 樹(shù)齡在三十年以上不滿一百年的桂花樹(shù)為古桂花樹(shù)后續(xù)資源。樹(shù)齡在七十年以上不滿一百年的桂花樹(shù)，參照古桂花樹(shù)進(jìn)行保護(hù)管理，實(shí)行三級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡在三十年以上不滿七十年的桂花樹(shù)，由市人民政府制定保護(hù)辦法。
第三十六條 本條例自2022年11月1日起施行。