海南省人民政府

海南省人民政府令
第 311 號(hào)



《海南省地震預(yù)警管理辦法》已經(jīng)2023年1月3日七屆省政府第113次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。

省 長(zhǎng) 馮 飛
2023年1月11日



海南省地震預(yù)警管理辦法



第一條 為規(guī)范地震預(yù)警活動(dòng)，加強(qiáng)地震預(yù)警管理，發(fā)揮地震預(yù)警作用，減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》《海南省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，地震預(yù)警信息發(fā)布、傳播和運(yùn)用以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)地震預(yù)警，是指在地震發(fā)生后，破壞性地震波到達(dá)前，利用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)快速獲取地震信息，并自動(dòng)向可能遭受地震破壞或者影響的區(qū)域發(fā)出地震警報(bào)信息的行為。

地震預(yù)警系統(tǒng)包括地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息自動(dòng)處理系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布和傳播系統(tǒng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地震預(yù)警及其監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、民政、衛(wèi)生健康、公安、教育、科技、廣播電視、氣象、通信管理等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，依法做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展地震預(yù)警知識(shí)宣傳教育工作，指導(dǎo)、督促、協(xié)助有關(guān)單位開(kāi)展地震應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地震預(yù)警知識(shí)的公益宣傳活動(dòng)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)普及地震預(yù)警知識(shí)，組織開(kāi)展必要的地震應(yīng)急演練，培養(yǎng)師生的地震安全意識(shí)，提高師生的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。

第五條 省人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)要求和本省實(shí)際情況，組織編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)本地地震預(yù)警系統(tǒng)。

全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含南海地震監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容，逐步實(shí)施南海地震監(jiān)測(cè)，提升南海地震預(yù)警與速報(bào)能力。

第六條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置。

核電站、航天發(fā)射基地、高速鐵路、城市軌道交通、電力調(diào)度中心、輸油輸氣管道干線(站)、大型水庫(kù)等重大建設(shè)工程和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，其建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息接收裝置，也可以根據(jù)需要建設(shè)專(zhuān)用地震預(yù)警系統(tǒng)，所建設(shè)的專(zhuān)用地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府地震工作主管部門(mén)備案。

鼓勵(lì)其他單位安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置。

第七條 全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)，預(yù)警信息發(fā)布、傳播，執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)以及預(yù)警信息發(fā)布、傳播的規(guī)范。

第八條 地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息。

禁止編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。

第九條 省人民政府地震工作主管部門(mén)根據(jù)地震可能造成的破壞程度和社會(huì)影響，確定地震預(yù)警信息發(fā)布閾值。地震預(yù)估參數(shù)達(dá)到確定閾值時(shí)，由地震預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)向相關(guān)區(qū)域發(fā)布地震預(yù)警信息。

地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括地震發(fā)生時(shí)間、地震震中、地震波到達(dá)時(shí)間、預(yù)估地震烈度等內(nèi)容。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)指定廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信等媒體和單位向公眾播發(fā)地震預(yù)警信息，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)其他媒體轉(zhuǎn)發(fā)地震預(yù)警信息。

第十一條 向公眾播發(fā)地震預(yù)警信息的媒體和單位，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息自動(dòng)接收播發(fā)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)地震預(yù)警信息，并接受當(dāng)?shù)毓芾淼卣鸸ぷ鞯牟块T(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條 省人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省地震預(yù)警信息平臺(tái)，加強(qiáng)預(yù)警信息共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，并建立信息匯集、處理和應(yīng)用機(jī)制，保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)、可溯。

第十三條 對(duì)地震預(yù)警信息有特殊需求的單位或者個(gè)人，可以向省人民政府地震工作主管部門(mén)提出定制信息服務(wù)申請(qǐng)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)做好地震應(yīng)急處置工作。

人員密集場(chǎng)所的管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，立即采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。

重大建設(shè)工程和其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位或者管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和地震應(yīng)急預(yù)案立即進(jìn)行處置。

第十五條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，利用公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，規(guī)劃設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)。地震工作主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的巡查和保護(hù)工作。

地震預(yù)警設(shè)施遭受破壞的，地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)；地震觀測(cè)環(huán)境遭受破壞影響地震預(yù)警設(shè)施工作效能的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)排除妨礙、消除影響、恢復(fù)原狀或者易地重建。

地震預(yù)警設(shè)施運(yùn)行管理單位和地震預(yù)警信息接收單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管理，保障地震預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施，不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。

第十八條 省人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)瓊臺(tái)、瓊粵、瓊桂以及與南海周邊國(guó)家之間的地震監(jiān)測(cè)預(yù)警科技交流與合作，建立地震預(yù)警信息共享機(jī)制，提高區(qū)域地震預(yù)警能力。

省人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心建立地震海嘯預(yù)警信息共享機(jī)制，提高南海地震海嘯監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警能力。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

(一)未按照本辦法第六條規(guī)定安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置的；

(二)建設(shè)專(zhuān)用地震預(yù)警系統(tǒng)，未備案的。

第二十條 擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定，侵占、損毀或者擅自拆除、移動(dòng)地震預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以一千元以上二千元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第二十二條 本辦法規(guī)定的違法行為，已經(jīng)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的，從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2023年5月1日起施行。