甘肅省人民政府

甘肅省消防安全信用信息管理規(guī)定

(2023年1月9日十三屆省政府第196次常務(wù)會議修訂通過 2023年1月12日甘肅省人民政府令第164號公布 自2023年3月1日起施行)



第一條 為了加快推進消防安全信用體系建設(shè)，強化消防安全事中事后監(jiān)管，規(guī)范消防安全信用信息管理活動，提高全社會的消防安全誠信意識，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《甘肅省社會信用條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全信用信息的歸集、公開、應(yīng)用以及消防安全失信行為界定、失信懲戒和守信激勵等管理活動，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對消防安全信用信息已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱消防安全信用信息，是指縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門及經(jīng)依法授權(quán)或者受委托承擔行政管理職責的組織，在履行消防安全職責過程中形成的，用以識別、分析、判斷相關(guān)法人、非法人組織和自然人履行消防安全法定義務(wù)或者約定義務(wù)的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第四條 消防安全信用信息管理應(yīng)當遵循合法、正當、客觀、及時、必要、安全的原則，依法保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。

第五條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)消防安全信用信息管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、住建、市場監(jiān)管等部門，應(yīng)當按照各自職責做好消防安全信用信息管理相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)和發(fā)展改革、公安、住建、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當建立消防安全信用信息共享機制，將消防安全信用信息推送至省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）。

縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當依托消防監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將消防安全信用信息建檔留痕，做到可查可核可追溯。

第七條 納入消防安全信用信息管理的主體（以下統(tǒng)稱信用主體）包括：

（一）社會單位（場所）的消防安全責任人、消防安全管理人及其他負有消防安全責任的相關(guān)人員；

（二）消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；

（三）注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員；

（四）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員；

（五）消防產(chǎn)品認證、鑒定、檢驗機構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；

（六）工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，中介服務(wù)機構(gòu)，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位，建筑（場所）使用管理單位和相關(guān)人員；

（七）其他依法負有消防安全責任的法人、非法人組織和自然人。

信用主體對與其相關(guān)的消防安全信用信息采集、歸集、共享以及其信用報告載明的信息來源和變動理由享有知情權(quán)。

第八條 消防安全信用信息分為基礎(chǔ)信息、失信行為信息和其他信息。

消防安全失信行為信息分為一般失信行為信息和嚴重失信行為信息。

第九條 信用主體的下列信息應(yīng)當作為消防安全基礎(chǔ)信息，統(tǒng)一納入信用記錄：

（一）自然人的身份識別信息；

（二）法人和非法人組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等注冊登記信息；

（三）消防行政許可信息；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。

第十條 信用主體消防安全一般失信行為的信息包括：

（一）社會單位（場所）存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，逾期仍不整改的信息；

（二）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾或承諾失實的信息；

（三）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實行為的信息；

（四）注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的信息；

（五）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)行為的信息；

（六）消防產(chǎn)品認證、鑒定、檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為的信息；

（七）社會單位或個人占用、堵塞、封閉消防車通道，被處以罰款、拘留等處罰的信息；

（八）超過法律規(guī)定的訴訟期限仍然不履行消防救援機構(gòu)作出的罰款等行政處罰決定的信息；

（九）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他消防安全一般失信行為信息。

第十一條 信用主體消防安全嚴重失信行為的信息包括：

（一）社會單位（場所）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改未采取嚴密有效安全防范措施的信息；

（二）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查合格的信息；

（三）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的信息；

（四）社會單位（場所）被消防救援機構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴重消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后，拒不改正的信息；

（五）相關(guān)責任主體不執(zhí)行消防救援機構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定。經(jīng)催告，逾期仍不履行義務(wù)且無正當理由的信息；

（六）社會單位（場所）或個人擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)臨時查封場所、部位的信息；

（七）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴重失實文件的信息；

（八）注冊消防工程師變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的信息；

（九）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品數(shù)量較多、影響較大的信息；

（十）消防產(chǎn)品認證、鑒定、檢驗機構(gòu)違法違規(guī)開展認證、鑒定、檢驗工作次數(shù)較多、影響較大的信息；

（十一）消防設(shè)施操作員存在嚴重違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為或消防安全違法行為的信息；

（十二）社會單位或個人占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者多次違法停車占用消防車通道造成嚴重后果的信息；

（十三）社會單位未依法設(shè)立企業(yè)專職消防隊并達到相應(yīng)執(zhí)勤能力的信息；

（十四）社會單位（場所）或個人擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的信息；

（十五）社會單位（場所）或個人故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的信息；

（十六）經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認定，對亡人或重大社會影響的火災(zāi)事故負有主要責任的工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等單位和個人的信息；

（十七）社會單位（場所）或個人不履行法定消防安全主體責任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生亡人和較大以上火災(zāi)事故的信息；

（十八）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他消防安全嚴重失信行為信息。

第十二條 信用主體的下列信息應(yīng)當作為消防安全其他信息，統(tǒng)一納入信用記錄：

（一）因消防救援、消防安全管理受到表彰、獎勵和被授予榮譽稱號的信息；

（二）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等事件應(yīng)對中積極履職或者從事消防志愿服務(wù)、見義勇為等公益活動的信息；

（三）消防安全信用等級評價信息；

（四）在消防安全管理和公共服務(wù)中做出信用承諾的信息；

（五）其他關(guān)于消防救援、消防安全管理的信息。

第十三條 消防安全信用信息的公示應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信用主體存在失信行為的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定將其列入消防安全失信行為名單。

消防安全一般失信行為信息，最短公示期為三個月，最長公示期為一年；消防安全嚴重失信行為信息，最短公示期為六個月，最長公示期為三年。

第十四條 信用主體被列入消防安全失信行為名單前，消防安全信用信息認定部門應(yīng)當履行告知或者公告程序，明確列入的事實、理由、依據(jù)、約束措施和當事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

信用主體自被告知或者信息公告之日起十個工作日內(nèi)，有權(quán)向消防安全信用信息認定部門進行陳述、申辯，并提交有關(guān)證明材料，消防安全信用信息認定部門應(yīng)當自收到有關(guān)證明材料之日起五個工作日內(nèi)進行核實，并將處理結(jié)果告知當事人。

第十五條 信用主體認為已公示的消防安全信用信息存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯其合法權(quán)益的，可以提出信息修正申請。有關(guān)單位收到異議申請后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和《甘肅省社會信用條例》進行核實、處理。

第十六條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門可以對沒有消防安全失信行為信息記錄的信用主體，采取以下守信激勵措施：

（一）在實施行政許可過程中，給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等便利化措施；

（二）在財政性資金和項目支持中，列為同等條件下的優(yōu)先選擇對象；

（三）在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次等便利；

（四）在日常監(jiān)管中，對于符合條件的，優(yōu)化檢查頻次；

（五）優(yōu)先推薦參加表彰、獎勵；

（六）國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。

鼓勵社會單位（場所）在開展消防安全管理工作和相關(guān)崗位人員聘用過程中，選擇社會信用記錄良好的單位和從業(yè)人員。

第十七條 法人和非法人組織被列入消防安全失信行為名單的，懲戒對象為法人和非法人組織及其法定代表人、主要負責人、實際控制人和其他直接責任人；自然人被列入消防安全失信行為名單的，懲戒對象為自然人本人。

第十八條 對消防安全一般失信行為，縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當積極推動相關(guān)部門作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第十九條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當對存在消防安全嚴重失信行為的信用主體采取以下懲戒措施：

（一）結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將其列為重點監(jiān)管對象，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度；

（二）失信行為信息公示期間，產(chǎn)生新的消防安全違法違規(guī)行為，依法依規(guī)從嚴從重處理；

（三）將其消防安全領(lǐng)域嚴重失信行為情況通報相關(guān)部門，按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒；

（四）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十條 消防安全失信行為信息公示期屆滿自然修復（包括停止公示、退出聯(lián)合懲戒名單等內(nèi)容）。

在消防安全失信行為信息公示期屆滿前，信用主體完成失信情形和違法行為整改，并履行行政處罰決定的，可以向公共信用信息管理機構(gòu)、消防安全信用信息認定部門提出信用修復申請。申請信用修復不得超過兩次。

第二十一條 信用主體申請信用修復的，應(yīng)當提交以下材料：

（一）信用修復承諾書；

（二）載有統(tǒng)一社會信用代碼的證件（營業(yè)執(zhí)照副本、居民身份證）復印件；

（三）已履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)證明材料。

第二十二條 公共信用信息管理機構(gòu)、消防安全信用信息認定部門收到修復申請后，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)作出是否同意修復的處理意見。

同意修復的，按照有關(guān)規(guī)定刪除失信信息，并從失信名單、聯(lián)合懲戒名單中及時移出；不同意修復的，向申請人說明理由。

第二十三條 被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件的消防安全失信行為信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復的特定嚴重失信行為信息，按照三年最長期限公示，公示期間不予修復。

第二十四條 據(jù)以認定消防安全信用主體失信狀態(tài)的具體行為被依法撤銷或者被確認無效的，消防安全信用信息認定部門應(yīng)當對相關(guān)信用主體的信用信息記錄及時予以變更或者修復，并向省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）共享更新信息。

第二十五條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門及其工作人員在消防安全信用信息管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行。