江蘇省南京市人大常委會(huì)

南京市殘疾人保障條例

（2022年10月27日南京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)  2022年11月25日江蘇省第十三屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總  則

第二章  預(yù)防和康復(fù)

第三章  教  育

第四章  勞動(dòng)就業(yè)

第五章  文化體育

第六章  社會(huì)保障

第七章  無(wú)障礙環(huán)境

第八章  法律責(zé)任

第九章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，保障殘疾人平等充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《江蘇省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障工作，適用本條例。

第三條  殘疾人保障工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭支持、個(gè)人自立的原則。

殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有與其他公民平等的權(quán)利。

任何組織和個(gè)人不得歧視殘疾人，不得侵害殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

第四條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好殘疾人工作，支持、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)組織等參與殘疾人工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助政府以及有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展殘疾人保障有關(guān)工作，及時(shí)收集、了解、反映殘疾人的需求，組織殘疾人開(kāi)展文化體育等活動(dòng)。

第五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)行政主管部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和紅十字會(huì)做好殘疾人工作。殘疾人工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在殘疾人聯(lián)合會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作。

發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、體育、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好殘疾人保障的有關(guān)工作。

第六條  殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)；履行法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定以及本級(jí)人民政府委托的工作職責(zé)，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)、精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)等專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和本類(lèi)別殘疾人的溝通聯(lián)系，反映殘疾人的特殊愿望和需求，組織開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)，幫助本類(lèi)別殘疾人解決實(shí)際困難。

第七條  殘疾人的贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)殘疾人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。

殘疾人的家庭成員應(yīng)當(dāng)支持殘疾人進(jìn)行醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育等活動(dòng)，幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

殘疾人應(yīng)當(dāng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立，依法享有自主決定個(gè)人事務(wù)的權(quán)利。

第八條  鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量為殘疾人提供捐助和服務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

支持志愿服務(wù)組織參與殘疾人事業(yè)，鼓勵(lì)志愿者學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)知識(shí)和技能，為殘疾人提供志愿服務(wù)。

對(duì)于從事殘疾人捐助、志愿服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  預(yù)防和康復(fù)

第九條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循源頭預(yù)防的原則，依法建立覆蓋全人群和全生命周期的殘疾預(yù)防服務(wù)體系。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織衛(wèi)生健康等行政主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)，制定并組織實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，完善殘疾預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾預(yù)防工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，針對(duì)主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防，對(duì)致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)。

第十條  衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立出生實(shí)名登記、新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

承擔(dān)新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾和患有致殘性疾病的未成年人信息，向所在地衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告。衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，按照法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)信息與殘疾人聯(lián)合會(huì)共享，共同組織開(kāi)展早期干預(yù)。

第十一條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期開(kāi)展殘疾人狀況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，完善殘疾人狀況監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息收集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年向社會(huì)公布?xì)埣踩丝谧儎?dòng)的主要信息、數(shù)據(jù)。

第十二條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，組織衛(wèi)生健康、教育、民政等行政主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)場(chǎng)所，配備康復(fù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。

市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)。

第十三條  加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。有關(guān)行政主管部門(mén)會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)，可以在社區(qū)康復(fù)站設(shè)立心理咨詢(xún)服務(wù)室，通過(guò)培訓(xùn)專(zhuān)兼職社會(huì)工作者和心理工作者、引入社會(huì)力量等方式，為殘疾人及其家屬提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解等心理健康服務(wù)。

第十四條  促進(jìn)殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評(píng)估、適配、訓(xùn)練、維修、回收等服務(wù)體系。

殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)健全輔助器具綜合信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具適配服務(wù)。對(duì)有輔助器具服務(wù)需求的困難殘疾人，殘疾人聯(lián)合會(huì)和財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供實(shí)物配發(fā)、貨幣補(bǔ)貼等救助。

第十五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善未成年殘疾人康復(fù)救助制度，除基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付外，對(duì)不滿(mǎn)十八周歲符合條件的殘疾人的基本康復(fù)費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

嚴(yán)重精神障礙患者的醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助支付后的不足部分，由財(cái)政保障。

第三章  教  育

第十六條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

第十七條  財(cái)政、教育等行政主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，特殊教育學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)按照普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)的八倍以上撥付。

編辦以及教育、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際，落實(shí)國(guó)家和省特殊教育教職工配置要求，加大特殊教育教師人才培養(yǎng)投入，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事特教行業(yè)。

教育、人力資源和社會(huì)保障等行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，完善并落實(shí)特殊教育教師持證上崗、培訓(xùn)考核、職稱(chēng)評(píng)定、特崗津貼、政府專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

第十八條  教育行政主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)完善扶殘助學(xué)制度，落實(shí)下列措施：

（一）對(duì)殘疾學(xué)生以及經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭的子女接受學(xué)校教育給予資助；

（二）對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)行學(xué)前三年至高中三年的十五年免費(fèi)教育；

（三）對(duì)接受高中階段以上教育的殘疾學(xué)生實(shí)行教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度；在市屬普通高校就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)，優(yōu)先享受?chē)?guó)家助學(xué)金、困難補(bǔ)助、國(guó)家助學(xué)貸款補(bǔ)貼等。

第十九條  推進(jìn)融合教育，對(duì)具有普通教育接受能力的殘疾人，優(yōu)先采取普通教育方式；難以實(shí)施普通教育方式的，采取特殊教育方式。

根據(jù)殘疾人的身心特性與需要，開(kāi)展文化教育，同時(shí)注重殘疾學(xué)生的心理疏導(dǎo)、缺陷補(bǔ)償和潛能開(kāi)發(fā)。

根據(jù)殘疾人類(lèi)別和程度不同，科學(xué)設(shè)置特殊教育課程，實(shí)施個(gè)性化教學(xué)方法，規(guī)范選用和及時(shí)更新特殊教育教材，全面提高特殊教育質(zhì)量。

第二十條  鼓勵(lì)、支持特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)學(xué)前班（部）。普通幼兒園應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童，并為其提供融合教育。

康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為學(xué)齡前殘疾兒童學(xué)前教育服務(wù)提供協(xié)助。支持定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，推進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)和教育相融合。

第二十一條  普及殘疾兒童、少年義務(wù)教育，適合接受義務(wù)教育的殘疾兒童、少年入學(xué)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到健全兒童、少年同等水平。

適齡殘疾兒童、少年能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、接受普通教育的，依法就近到普通學(xué)校入學(xué)接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年能夠接受普通教育，但是學(xué)習(xí)生活需要幫助的，根據(jù)身體狀況就近到區(qū)、江北新區(qū)教育行政主管部門(mén)在一定區(qū)域內(nèi)指定的具備相應(yīng)資源、條件的普通學(xué)校接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年不能接受普通教育的，由區(qū)、江北新區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育。

適齡殘疾兒童、少年需要專(zhuān)人護(hù)理，不能到學(xué)校就讀的，由區(qū)、江北新區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排，通過(guò)提供送教上門(mén)或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理。

第二十二條  高中階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，允許符合條件的殘疾人報(bào)考，對(duì)達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)錄取，不得拒收。

高中階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨班就讀、附設(shè)特教班等方式，對(duì)殘疾人實(shí)施文化教育和職業(yè)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人特點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)教育。

第二十三條  加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)和課程，發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。

第四章  勞動(dòng)就業(yè)

第二十四條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人就業(yè)納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，加大對(duì)殘疾人就業(yè)的政策扶持力度。

第二十五條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安排殘疾人就業(yè)，在招錄工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)單列一定數(shù)量適合殘疾人的崗位，按照公開(kāi)、公平的原則和程序招錄符合條件的殘疾人。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位將殘疾人錄用為在編人員或者依法與殘疾人簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)合同，且實(shí)際支付的工資不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，方可計(jì)入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第二十六條  安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過(guò)規(guī)定比例的用人單位，依法給予稅收優(yōu)惠和其他扶持。

殘疾人就業(yè)保障金由用人單位所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好征收工作。

殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。

第二十七條  殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況。

殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況。

第二十八條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人之家等機(jī)構(gòu)的輔助性就業(yè)項(xiàng)目，給予場(chǎng)地、資金等扶持。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人集中就業(yè)單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)殘疾人集中就業(yè)單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專(zhuān)產(chǎn)。在同等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人集中就業(yè)單位和輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第二十九條  鼓勵(lì)、支持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，積極扶持殘疾人利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展居家就業(yè)和網(wǎng)絡(luò)就業(yè)。

對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，按照有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。對(duì)從事各類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)和信貸等方面給予幫助。

第三十條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。鼓勵(lì)、支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

第三十一條  人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)組織開(kāi)展殘疾人技能鑒定，對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)、取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或者專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

第三十二條  用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，不得在招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)進(jìn)修、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面歧視殘疾職工。

人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)建立殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記制度和就業(yè)、失業(yè)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)用人單位落實(shí)殘疾人就業(yè)政策情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種侵害殘疾人勞動(dòng)權(quán)益的違法行為。

第五章  文化體育

第三十三條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將殘疾人文化體育建設(shè)納入本行政區(qū)域社會(huì)公共文化體育建設(shè)規(guī)劃，提高殘疾人文化體育活動(dòng)的參與率和覆蓋面。

第三十四條  教育、文化和旅游等行政主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)扶持殘疾人文化事業(yè)，鼓勵(lì)、幫助殘疾人從事文學(xué)藝術(shù)等創(chuàng)造性勞動(dòng)。在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人文化服務(wù)項(xiàng)目和文化創(chuàng)意產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持。

文化和旅游行政主管部門(mén)以及廣播電視、電影、新聞出版等單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電影電視、報(bào)刊、圖書(shū)和網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳殘疾人事業(yè)，免費(fèi)刊播有關(guān)公益節(jié)目，組織和支持盲文讀物、盲人有聲讀物以及其他殘疾人讀物的編寫(xiě)和出版。

公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書(shū)室，完善無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)功能，依法以無(wú)障礙方式向殘疾人提供讀物。

第三十五條  體育、人力資源和社會(huì)保障等行政主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)殘疾人參與競(jìng)技體育和群眾體育事業(yè)，鼓勵(lì)、培育、選拔殘疾人競(jìng)技體育人才，配備適合殘疾人的體育器材，為殘疾人參加康復(fù)健身體育活動(dòng)提供便利化條件和社區(qū)服務(wù)。

第三十六條  殘疾人持殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入政府投資主辦的公園、動(dòng)物園、植物園、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、美術(shù)館、展覽館、文化活動(dòng)中心和體育活動(dòng)中心等旅游景區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所。盲人、重度殘疾人等需要陪護(hù)的，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述場(chǎng)所。下肢殘疾的，可以攜帶機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)進(jìn)入上述場(chǎng)所。

鼓勵(lì)非政府投資主辦的上述場(chǎng)所為殘疾人進(jìn)入減免費(fèi)用。

殘疾人持殘疾人證可以在政府舉辦的圖書(shū)館免費(fèi)辦理借書(shū)證、閱覽證。

第三十七條  殘疾人參加國(guó)際性、全國(guó)性、省級(jí)、市級(jí)殘疾人文化、體育活動(dòng)的集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。

體育、人力資源和社會(huì)保障、教育、財(cái)政等行政主管部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)貼、就學(xué)、退役、安置、就業(yè)等方面的保障措施。

第六章  社會(huì)保障

第三十八條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善殘疾人社會(huì)保障制度，改善殘疾人生活，保障殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)、接受社會(huì)救助和享受優(yōu)惠的權(quán)利。

第三十九條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將殘疾人納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，對(duì)生活確有困難殘疾人的參保費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害以及補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療、重大疾病等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合殘疾人的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)商業(yè)信托機(jī)構(gòu)為殘疾人及其家庭提供財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。

第四十條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)行政主管部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合下列情形的殘疾人給予救助和補(bǔ)貼：

（一）對(duì)最低生活保障對(duì)象中的殘疾人實(shí)施生活、醫(yī)療、教育和住房等救助；

（二）對(duì)困難殘疾人按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的生活補(bǔ)貼；

（三）對(duì)重度殘疾人按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；

（四）對(duì)一戶(hù)多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人發(fā)放生活救助金；

（五）對(duì)特殊困難重度殘疾人和流浪乞討殘疾人實(shí)施特別救助；

（六）對(duì)遺棄的殘疾兒童，及時(shí)送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施集中供養(yǎng)；

（七）對(duì)獨(dú)生子女傷殘家庭的老齡父母發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼或者優(yōu)先安排機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；

（八）對(duì)獨(dú)生子女傷殘等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放計(jì)劃生育特別扶助金；

（九）國(guó)家、省、市規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予救助和補(bǔ)貼的其他情形。

第四十一條  殘疾人按照有關(guān)規(guī)定享受下列優(yōu)惠待遇：

（一）免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛、渡船等公共交通工具；

（二）殘疾人攜帶必備的輔助器具以及有識(shí)別標(biāo)識(shí)的服務(wù)犬出入公共場(chǎng)所、乘坐市內(nèi)公共交通工具以及出租汽車(chē)，有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)給予便利，并不得另行收費(fèi)；

（三）殘疾人駕駛汽車(chē)，在公共停車(chē)設(shè)施和城市道路停車(chē)泊位停車(chē)的，按照有關(guān)規(guī)定減免停車(chē)費(fèi)用，鼓勵(lì)其他停車(chē)場(chǎng)減免殘疾人停車(chē)費(fèi)用；

（四）視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人本人使用手機(jī)，按照有關(guān)規(guī)定享受信息（流量）補(bǔ)貼或者優(yōu)惠政策；

（五）下肢殘疾人購(gòu)買(mǎi)、更新符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車(chē)可以享受補(bǔ)貼；

（六）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

第四十二條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合保障性住房申請(qǐng)條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排保障性住房，對(duì)農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四十三條  建立健全寄宿制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料、居家托養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的托養(yǎng)服務(wù)體系，制定托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、設(shè)施和人員配置標(biāo)準(zhǔn)、托養(yǎng)服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確立行業(yè)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、評(píng)估監(jiān)管、人才培養(yǎng)等制度，做好老年殘疾人的托養(yǎng)銜接服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)力量舉辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。

第四十四條  無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的殘疾人，沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政行政主管部門(mén)擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的殘疾人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)殘疾人法律救助工作站，依法開(kāi)展法律救助工作。

第七章  無(wú)障礙環(huán)境

第四十五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制、實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃。

工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、通信管理等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容納入有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)深度融合，鼓勵(lì)、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者個(gè)人開(kāi)展無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、改造、應(yīng)用和推廣，鼓勵(lì)各類(lèi)公共場(chǎng)所參與無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證。

第四十六條  城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用，并與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，制定無(wú)障礙改造計(jì)劃并組織實(shí)施，優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常生活、工作密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙改造。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為符合條件的殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。

第四十八條  任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。

無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，發(fā)生損毀或者故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。

第四十九條  城鎮(zhèn)公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例在方便的區(qū)域設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，按照比例計(jì)算不足一個(gè)停車(chē)位的應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置一個(gè)，專(zhuān)門(mén)用于肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)停放，不得擅自改變用途。肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)以外的機(jī)動(dòng)車(chē)不得占用無(wú)障礙停車(chē)位。

使用無(wú)障礙停車(chē)位的，駕駛?cè)嘶蛘叱俗�人�?yīng)當(dāng)出示殘疾人證。停車(chē)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行引導(dǎo)，并提供必要的便利服務(wù)。

停車(chē)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙停車(chē)位的管理，對(duì)擅自占用無(wú)障礙停車(chē)位的，予以勸阻、制止。

第五十條  民用航空器、客運(yùn)列車(chē)、客運(yùn)船舶、公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛等公共交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置、完善無(wú)障礙設(shè)施，并規(guī)范無(wú)障礙標(biāo)識(shí)設(shè)置。

各類(lèi)公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者技術(shù)規(guī)范配建無(wú)障礙電梯，并與周邊無(wú)障礙設(shè)施相銜接。城市主要干道、主要商業(yè)區(qū)和居住區(qū)周邊人行道信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置過(guò)街音響提示裝置，滿(mǎn)足殘疾人通行需要。

第五十一條  工業(yè)和信息化、文化和旅游、通信管理等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙信息建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)無(wú)障礙信息技術(shù)應(yīng)用，為殘疾人獲取公共信息提供便利。

鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育學(xué)習(xí)、地圖導(dǎo)航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和線上約車(chē)等服務(wù)中提供無(wú)障礙支持，將無(wú)障礙化納入產(chǎn)品和服務(wù)的日常維護(hù)流程。

鼓勵(lì)食品、藥品及其他商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在外形或者外部包裝設(shè)置無(wú)障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)、技術(shù)和語(yǔ)言，方便有需求的殘疾人識(shí)別和使用。

第五十二條  金融、電信等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為有需求的殘疾人提供語(yǔ)音、字幕、手語(yǔ)等無(wú)障礙信息交流服務(wù)，方便其辦理業(yè)務(wù)。

組織升學(xué)、職業(yè)資格、任職等考試，應(yīng)當(dāng)為有需求的殘疾人考生提供環(huán)境和設(shè)施便利。

組織選舉工作應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，并為有需求的殘疾人提供盲文、大字等無(wú)障礙信息交流服務(wù)或者人工咨詢(xún)服務(wù)。

第八章  法律責(zé)任

第五十三條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條  違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，用人單位未繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由有關(guān)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。

第五十五條  違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，損毀、擅自占用道路或者公共建筑無(wú)障礙設(shè)施的，由城市管理行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，所有權(quán)人或者管理責(zé)任人未履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致無(wú)障礙設(shè)施不能正常使用的，由有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條  違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，擅自改變無(wú)障礙停車(chē)位用途的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照擅自改變用途的無(wú)障礙停車(chē)位數(shù)量，每個(gè)泊位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第四十九條第一款規(guī)定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)以外的機(jī)動(dòng)車(chē)占用無(wú)障礙停車(chē)位，影響殘疾人使用的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令其立即駛離，并予以口頭警告；拒不改正的，依法處以一百元罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至指定地點(diǎn)停放。

第五十七條  違反本條例第五十條第一款規(guī)定，客運(yùn)船舶、公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛等公共交通運(yùn)營(yíng)單位未設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙設(shè)施的，由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第五十八條  違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行保護(hù)殘疾人法定職責(zé)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的行為，經(jīng)投訴舉報(bào)未及時(shí)制止，或者未給予受害殘疾人必要幫助導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（三）其他嚴(yán)重侵害殘疾人權(quán)益的行為。

第九章  附  則

第五十九條  本條例自2023年1月1日起施行。