國家監(jiān)察委員會

經(jīng)審核符合移送條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合移送條件的，經(jīng)審批可以暫緩受理或者不予受理，并要求調(diào)查部門補充完善材料。

第一百九十二條 案件審理部門受理案件后，應(yīng)當(dāng)成立由二人以上組成的審理組，全面審理案卷材料。

案件審理部門對于受理的案件，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察法、政務(wù)處分法、刑法、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對案件事實證據(jù)、性質(zhì)認(rèn)定、程序手續(xù)、涉案財物等進行全面審理。

案件審理部門應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)督制約職能，對案件嚴(yán)格審核把關(guān)，堅持實事求是、獨立審理，依法提出審理意見。堅持調(diào)查與審理相分離的原則，案件調(diào)查人員不得參與審理。

第一百九十三條 審理工作應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制原則，經(jīng)集體審議形成審理意見。

第一百九十四條 審理工作應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個月以內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。

第一百九十五條 案件審理部門根據(jù)案件審理情況，經(jīng)審批可以與被調(diào)查人談話，告知其在審理階段的權(quán)利義務(wù)，核對涉嫌違法犯罪事實，聽取其辯解意見，了解有關(guān)情況。與被調(diào)查人談話時，案件審理人員不得少于二人。

具有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)與被調(diào)查人談話：

（一）對被調(diào)查人采取留置措施，擬移送起訴的；

（二）可能存在以非法方法收集證據(jù)情形的；

（三）被調(diào)查人對涉嫌違法犯罪事實材料簽署不同意見或者拒不簽署意見的；

（四）被調(diào)查人要求向案件審理人員當(dāng)面陳述的；

（五）其他有必要與被調(diào)查人進行談話的情形。

第一百九十六條 經(jīng)審理認(rèn)為主要違法犯罪事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批將案件退回承辦部門重新調(diào)查。

有下列情形之一，需要補充完善證據(jù)的，經(jīng)審批可以退回補充調(diào)查：

（一）部分事實不清、證據(jù)不足的；

（二）遺漏違法犯罪事實的；

（三）其他需要進一步查清案件事實的情形。

案件審理部門將案件退回重新調(diào)查或者補充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具審核意見，寫明調(diào)查事項、理由、調(diào)查方向、需要補充收集的證據(jù)及其證明作用等，連同案卷材料一并送交承辦部門。

承辦部門補充調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批將補證情況報告及相關(guān)證據(jù)材料，連同案卷材料一并移送案件審理部門；對確實無法查明的事項或者無法補充的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。重新調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)重新形成調(diào)查報告，依法移送審理。

重新調(diào)查完畢移送審理的，審理期限重新計算。補充調(diào)查期間不計入審理期限。

第一百九十七條 審理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成審理報告，載明被調(diào)查人基本情況、調(diào)查簡況、涉嫌違法或者犯罪事實、被調(diào)查人態(tài)度和認(rèn)識、涉案財物處置、承辦部門意見、審理意見等內(nèi)容，提請監(jiān)察機關(guān)集體審議。

對被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)形成《起訴意見書》，作為審理報告附件�！镀鹪V意見書》應(yīng)當(dāng)忠實于事實真象，載明被調(diào)查人基本情況，調(diào)查簡況，采取留置措施的時間，依法查明的犯罪事實和證據(jù)，從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節(jié)，涉案財物情況，涉嫌罪名和法律依據(jù)，采取強制措施的建議，以及其他需要說明的情況。

案件審理部門經(jīng)審理認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為，且通過退回補充調(diào)查仍無法達到證明標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提出撤銷案件的建議。

第一百九十八條 上級監(jiān)察機關(guān)辦理下級監(jiān)察機關(guān)管轄案件的，可以經(jīng)審理后按程序直接進行處置，也可以經(jīng)審理形成處置意見后，交由下級監(jiān)察機關(guān)辦理。

第一百九十九條 被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將案件移送審理，提請監(jiān)察機關(guān)集體審議。

上級監(jiān)察機關(guān)將其所管轄的案件指定管轄的，被指定管轄的下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理后，將案件報上級監(jiān)察機關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。上級監(jiān)察機關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)進行審理。

上級監(jiān)察機關(guān)將下級監(jiān)察機關(guān)管轄的案件指定其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄的，被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定辦理后，將案件送交有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行審理，審理意見與被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)意見不一致的，雙方應(yīng)當(dāng)進行溝通；經(jīng)溝通不能取得一致意見的，報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)決定。經(jīng)協(xié)商，有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)在被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)審理階段可以提前閱卷，溝通了解情況。

對于前款規(guī)定的重大、復(fù)雜案件，被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)經(jīng)集體審議后將處理意見報有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)審核同意的，有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)可以經(jīng)集體審議后依法處置。

第六節(jié) 處 置

第二百條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依據(jù)監(jiān)察法、政務(wù)處分法等規(guī)定進行處置。

第二百零一條 監(jiān)察機關(guān)對于公職人員有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的，可以依法進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉。上述方式可以單獨使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。

談話提醒、批評教育應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進行，可以由被談話提醒、批評教育人所在單位有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托其所在單位主要負(fù)責(zé)人進行。對談話提醒、批評教育情況應(yīng)當(dāng)制作記錄。

被責(zé)令檢查的公職人員應(yīng)當(dāng)作出書面檢查并進行整改。整改情況在一定范圍內(nèi)通報。

誡勉由監(jiān)察機關(guān)以談話或者書面方式進行。以談話方式進行的，應(yīng)當(dāng)制作記錄。

第二百零二條 對違法的公職人員依法需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的政務(wù)處分決定，制作政務(wù)處分決定書。

第二百零三條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)處分決定書在作出后一個月以內(nèi)送達被處分人和被處分人所在機關(guān)、單位，并依法履行宣布、書面告知程序。

政務(wù)處分決定自作出之日起生效。有關(guān)機關(guān)、單位、組織應(yīng)當(dāng)依法及時執(zhí)行處分決定，并將執(zhí)行情況向監(jiān)察機關(guān)報告。處分決定應(yīng)當(dāng)在作出之日起一個月以內(nèi)執(zhí)行完畢，特殊情況下經(jīng)監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限，最遲不得超過六個月。

第二百零四條 監(jiān)察機關(guān)對不履行或者不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員，可以按照管理權(quán)限采取通報、誡勉、政務(wù)處分等方式進行問責(zé)；提出組織處理的建議。

第二百零五條 監(jiān)察機關(guān)依法向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批制作監(jiān)察建議書。

監(jiān)察建議書一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）監(jiān)督調(diào)查情況；

（二）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及其產(chǎn)生的原因；

（三）整改建議、要求和期限；

（四）向監(jiān)察機關(guān)反饋整改情況的要求。

第二百零六條 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明或者現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件。省級以下監(jiān)察機關(guān)撤銷案件后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日以內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)報送備案報告。上一級監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)備案工作。

省級以下監(jiān)察機關(guān)擬撤銷上級監(jiān)察機關(guān)指定管轄或者交辦案件的，應(yīng)當(dāng)將《撤銷案件意見書》連同案卷材料，在法定調(diào)查期限到期七個工作日前報指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)審查。對于重大、復(fù)雜案件，在法定調(diào)查期限到期十個工作日前報指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)審查。

指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)由監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)審查工作。指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)同意撤銷案件的，下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件決定，制作《撤銷案件決定書》；指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機關(guān)不同意撤銷案件的，下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定。

監(jiān)察機關(guān)對于撤銷案件的決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布，由其在《撤銷案件決定書》上簽名、捺指印，立即解除留置措施，并通知其所在機關(guān)、單位。

撤銷案件后又發(fā)現(xiàn)重要事實或者有充分證據(jù)，認(rèn)為被調(diào)查人有違法犯罪事實需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新立案調(diào)查。

第二百零七條 對于涉嫌行賄等犯罪的非監(jiān)察對象，案件調(diào)查終結(jié)后依法移送起訴。綜合考慮行為性質(zhì)、手段、后果、時間節(jié)點、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等具體情況，對于情節(jié)較輕，經(jīng)審批不予移送起訴的，應(yīng)當(dāng)采取批評教育、責(zé)令具結(jié)悔過等方式處置；應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法移送有關(guān)行政執(zhí)法部門。

對于有行賄行為的涉案單位和人員，按規(guī)定記入相關(guān)信息記錄，可以作為信用評價的依據(jù)。

對于涉案單位和人員通過行賄等非法手段取得的財物及孳息，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠。對于違法取得的其他不正當(dāng)利益，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定予以糾正處理。

第二百零八條 對查封、扣押、凍結(jié)的涉嫌職務(wù)犯罪所得財物及孳息應(yīng)當(dāng)妥善保管，并制作《移送司法機關(guān)涉案財物清單》隨案移送人民檢察院。對作為證據(jù)使用的實物應(yīng)當(dāng)隨案移送；對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將清單、照片和其他證明文件隨案移送。

對于移送人民檢察院的涉案財物，價值不明的，應(yīng)當(dāng)在移送起訴前委托進行價格認(rèn)定。在價格認(rèn)定過程中，需要對涉案財物先行作出真?zhèn)舞b定或者出具技術(shù)、質(zhì)量檢測報告的，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)鑒定機構(gòu)或者檢測機構(gòu)進行真?zhèn)舞b定或者技術(shù)、質(zhì)量檢測。

對不屬于犯罪所得但屬于違法取得的財物及孳息，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠，并出具有關(guān)法律文書。

對經(jīng)認(rèn)定不屬于違法所得的財物及孳息，應(yīng)當(dāng)及時予以返還，并辦理簽收手續(xù)。

第二百零九條 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物及孳息決定追繳或者責(zé)令退賠的，可以依法要求公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及銀行等機構(gòu)、單位予以協(xié)助。

追繳涉案財物以追繳原物為原則，原物已經(jīng)轉(zhuǎn)化為其他財物的，應(yīng)當(dāng)追繳轉(zhuǎn)化后的財物；有證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財物無法找到、被他人善意取得、價值滅失減損或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的，可以依法追繳、沒收其他等值財產(chǎn)。

追繳或者責(zé)令退賠應(yīng)當(dāng)自處置決定作出之日起一個月以內(nèi)執(zhí)行完畢。因被調(diào)查人的原因逾期執(zhí)行的除外。

人民檢察院、人民法院依法將不認(rèn)定為犯罪所得的相關(guān)涉案財物退回監(jiān)察機關(guān)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二百一十條 監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月以內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審。復(fù)審機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并在受理后一個月以內(nèi)作出復(fù)審決定。監(jiān)察對象對復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個月以內(nèi)，向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核。復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并在受理后二個月以內(nèi)作出復(fù)核決定。

上一級監(jiān)察機關(guān)的復(fù)核決定和國家監(jiān)察委員會的復(fù)審、復(fù)核決定為最終決定。

第二百一十一條 復(fù)審、復(fù)核機關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)成立工作組，調(diào)閱原案卷宗，必要時可以進行調(diào)查取證。承辦部門應(yīng)當(dāng)集體研究，提出辦理意見，經(jīng)審批作出復(fù)審、復(fù)核決定。決定應(yīng)當(dāng)送達申請人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)審、復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定處理決定有錯誤或者不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)依法撤銷、變更原處理決定，或者責(zé)令原處理機關(guān)及時予以糾正。復(fù)審、復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定處理決定事實清楚、適用法律正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。

堅持復(fù)審復(fù)核與調(diào)查審理分離，原案調(diào)查、審理人員不得參與復(fù)審復(fù)核。

第七節(jié) 移送審查起訴

第二百一十二條 監(jiān)察機關(guān)決定對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人移送起訴的，應(yīng)當(dāng)出具《起訴意見書》，連同案卷材料、證據(jù)等，一并移送同級人民檢察院。

監(jiān)察機關(guān)案件審理部門負(fù)責(zé)與人民檢察院審查起訴的銜接工作，調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員調(diào)查的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法移送省級人民檢察院審查起訴。

第二百一十三條 涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人和涉案人員符合監(jiān)察法第三十一條、第三十二條規(guī)定情形的，結(jié)合其案發(fā)前的一貫表現(xiàn)、違法犯罪行為的情節(jié)、后果和影響等因素，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)綜合研判和集體審議，報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時依法提出從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰建議。報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)一并提供主要證據(jù)材料、懺悔反思材料。

上級監(jiān)察機關(guān)相關(guān)監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)審查工作，重點審核擬認(rèn)定的從寬處罰情形、提出的從寬處罰建議，經(jīng)審批在十五個工作日以內(nèi)作出批復(fù)。

第二百一十四條 涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人有下列情形之一，如實交代自己主要犯罪事實的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十一條第一項規(guī)定的自動投案，真誠悔罪悔過：

（一）職務(wù)犯罪問題未被監(jiān)察機關(guān)掌握，向監(jiān)察機關(guān)投案的；

（二）在監(jiān)察機關(guān)談話、函詢過程中，如實交代監(jiān)察機關(guān)未掌握的涉嫌職務(wù)犯罪問題的；

（三）在初步核實階段，尚未受到監(jiān)察機關(guān)談話時投案的；

（四）職務(wù)犯罪問題雖被監(jiān)察機關(guān)立案，但尚未受到訊問或者采取留置措施，向監(jiān)察機關(guān)投案的；

（五）因傷病等客觀原因無法前往投案，先委托他人代為表達投案意愿，或者以書信、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式表達投案意愿，后到監(jiān)察機關(guān)接受處理的；

（六）涉嫌職務(wù)犯罪潛逃后又投案，包括在被通緝、抓捕過程中投案的；

（七）經(jīng)查實確已準(zhǔn)備去投案，或者正在投案途中被有關(guān)機關(guān)抓獲的；

（八）經(jīng)他人規(guī)勸或者在他人陪同下投案的；

（九）雖未向監(jiān)察機關(guān)投案，但向其所在黨組織、單位或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案，向有關(guān)巡視巡察機構(gòu)投案，以及向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院投案的；

（十）具有其他應(yīng)當(dāng)視為自動投案的情形的。

被調(diào)查人自動投案后不能如實交代自己的主要犯罪事實，或者自動投案并如實供述自己的罪行后又翻供的，不能適用前款規(guī)定。

第二百一十五條 涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十一條第二項規(guī)定的積極配合調(diào)查工作，如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為：

（一）監(jiān)察機關(guān)所掌握線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外被調(diào)查人主動交代其他罪行的；

（二）主動交代監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的犯罪事實，與監(jiān)察機關(guān)已掌握的犯罪事實屬不同種罪行的；

（三）主動交代監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的犯罪事實，與監(jiān)察機關(guān)已掌握的犯罪事實屬同種罪行的；

（四）監(jiān)察機關(guān)掌握的證據(jù)不充分，被調(diào)查人如實交代有助于收集定案證據(jù)的。

前款所稱同種罪行和不同種罪行，一般以罪名區(qū)分。被調(diào)查人如實供述其他罪行的罪名與監(jiān)察機關(guān)已掌握犯罪的罪名不同，但屬選擇性罪名或者在法律、事實上密切關(guān)聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為同種罪行。

第二百一十六條 涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十一條第三項規(guī)定的積極退贓，減少損失：

（一）全額退贓的；

（二）退贓能力不足，但被調(diào)查人及其親友在監(jiān)察機關(guān)追繳贓款贓物過程中積極配合，且大部分已追繳到位的；

（三）犯罪后主動采取措施避免損失發(fā)生，或者積極采取有效措施減少、挽回大部分損失的。

第二百一十七條 涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十一條第四項規(guī)定的具有重大立功表現(xiàn)：

（一）檢舉揭發(fā)他人重大犯罪行為且經(jīng)查證屬實的；

（二）提供其他重大案件的重要線索且經(jīng)查證屬實的；

（三）阻止他人重大犯罪活動的；

（四）協(xié)助抓捕其他重大職務(wù)犯罪案件被調(diào)查人、重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（五）為國家挽回重大損失等對國家和社會有其他重大貢獻的。

前款所稱重大犯罪一般是指依法可能被判處無期徒刑以上刑罰的犯罪行為；重大案件一般是指在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)有較大影響的案件；查證屬實一般是指有關(guān)案件已被監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)立案調(diào)查、偵查，被調(diào)查人、犯罪嫌疑人被監(jiān)察機關(guān)采取留置措施或者被司法機關(guān)采取強制措施，或者被告人被人民法院作出有罪判決，并結(jié)合案件事實、證據(jù)進行判斷。

監(jiān)察法第三十一條第四項規(guī)定的案件涉及國家重大利益，是指案件涉及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、國家安全、外交、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等情形。

第二百一十八條 涉嫌行賄等犯罪的涉案人員有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十二條規(guī)定的揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為，查證屬實或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件：

（一）揭發(fā)所涉案件以外的被調(diào)查人職務(wù)犯罪行為，經(jīng)查證屬實的；

（二）提供的重要線索指向具體的職務(wù)犯罪事實，對調(diào)查其他案件起到實質(zhì)性推動作用的；

（三）提供的重要線索有助于加快其他案件辦理進度，或者對其他案件固定關(guān)鍵證據(jù)、挽回?fù)p失、追逃追贓等起到積極作用的。

第二百一十九條 從寬處罰建議一般應(yīng)當(dāng)在移送起訴時作為《起訴意見書》內(nèi)容一并提出，特殊情況下也可以在案件移送后、人民檢察院提起公訴前，單獨形成從寬處罰建議書移送人民檢察院。對于從寬處罰建議所依據(jù)的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)一并移送人民檢察院。

監(jiān)察機關(guān)對于被調(diào)查人在調(diào)查階段認(rèn)罪認(rèn)罰，但不符合監(jiān)察法規(guī)定的提出從寬處罰建議條件，在移送起訴時沒有提出從寬處罰建議的，應(yīng)當(dāng)在《起訴意見書》中寫明其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情況。

第二百二十條 監(jiān)察機關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在正式移送起訴十日前，向擬移送的人民檢察院采取書面通知等方式預(yù)告移送事宜。對于已采取留置措施的案件，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人因身體等原因存在不適宜羈押等可能影響刑事強制措施執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)通報人民檢察院。對于未采取留置措施的案件，可以根據(jù)案件具體情況，向人民檢察院提出對被調(diào)查人采取刑事強制措施的建議。

第二百二十一條 監(jiān)察機關(guān)辦理的職務(wù)犯罪案件移送起訴，需要指定起訴、審判管轄的，應(yīng)當(dāng)與同級人民檢察院協(xié)商有關(guān)程序事宜。需要由同級人民檢察院的上級人民檢察院指定管轄的，應(yīng)當(dāng)商請同級人民檢察院辦理指定管轄事宜。

監(jiān)察機關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在移送起訴二十日前，將商請指定管轄函送交同級人民檢察院。商請指定管轄函應(yīng)當(dāng)附案件基本情況，對于被調(diào)查人已被其他機關(guān)立案偵查的犯罪認(rèn)為需要并案審查起訴的，一并進行說明。

派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員調(diào)查的職務(wù)犯罪案件需要指定起訴、審判管轄的，應(yīng)當(dāng)報派出機關(guān)辦理指定管轄手續(xù)。

第二百二十二條 上級監(jiān)察機關(guān)指定下級監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查，移送起訴時需要人民檢察院依法指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在移送起訴前由上級監(jiān)察機關(guān)與同級人民檢察院協(xié)商有關(guān)程序事宜。

第二百二十三條 監(jiān)察機關(guān)對已經(jīng)移送起訴的職務(wù)犯罪案件，發(fā)現(xiàn)遺漏被調(diào)查人罪行需要補充移送起訴的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批出具《補充起訴意見書》，連同相關(guān)案卷材料、證據(jù)等一并移送同級人民檢察院。

對于經(jīng)人民檢察院指定管轄的案件需要補充移送起訴的，可以直接移送原受理移送起訴的人民檢察院；需要追加犯罪嫌疑人、被告人的，應(yīng)當(dāng)再次商請人民檢察院辦理指定管轄手續(xù)。

第二百二十四條 對于涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪等關(guān)聯(lián)案件的涉案人員，移送起訴時一般應(yīng)當(dāng)隨主案確定管轄。

主案與關(guān)聯(lián)案件由不同監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的，調(diào)查關(guān)聯(lián)案件的監(jiān)察機關(guān)在移送起訴前，應(yīng)當(dāng)報告或者通報調(diào)查主案的監(jiān)察機關(guān)，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)案件管轄事宜。因特殊原因，關(guān)聯(lián)案件不宜隨主案確定管轄的，調(diào)查主案的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通報和協(xié)調(diào)有關(guān)事項。

第二百二十五條 監(jiān)察機關(guān)對于人民檢察院在審查起訴中書面提出的下列要求應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）認(rèn)為可能存在以非法方法收集證據(jù)情形，要求監(jiān)察機關(guān)對證據(jù)收集的合法性作出說明或者提供相關(guān)證明材料的；

（二）排除非法證據(jù)后，要求監(jiān)察機關(guān)另行指派調(diào)查人員重新取證的；

（三）對物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)及勘驗檢查、辨認(rèn)、調(diào)查實驗等筆錄存在疑問，要求調(diào)查人員提供獲取、制作的有關(guān)情況的；

（四）要求監(jiān)察機關(guān)對案件中某些專門性問題進行鑒定，或者對勘驗檢查進行復(fù)驗、復(fù)查的；

（五）認(rèn)為主要犯罪事實已經(jīng)查清，仍有部分證據(jù)需要補充完善，要求監(jiān)察機關(guān)補充提供證據(jù)的；

（六）人民檢察院依法提出的其他工作要求。

第二百二十六條 監(jiān)察機關(guān)對于人民檢察院依法退回補充調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)向主要負(fù)責(zé)人報告，并積極開展補充調(diào)查工作。

第二百二十七條 對人民檢察院退回補充調(diào)查的案件，經(jīng)審批分別作出下列處理：

（一）認(rèn)定犯罪事實的證據(jù)不夠充分的，應(yīng)當(dāng)在補充證據(jù)后，制作補充調(diào)查報告書，連同相關(guān)材料一并移送人民檢察院審查，對無法補充完善的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作出書面情況說明，并加蓋監(jiān)察機關(guān)或者承辦部門公章；

（二）在補充調(diào)查中發(fā)現(xiàn)新的同案犯或者增加、變更犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新提出處理意見，移送人民檢察院審查；

（三）犯罪事實的認(rèn)定出現(xiàn)重大變化，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)追究被調(diào)查人刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新提出處理意見，將處理結(jié)果書面通知人民檢察院并說明理由；

（四）認(rèn)為移送起訴的犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，應(yīng)當(dāng)說明理由，移送人民檢察院依法審查。

第二百二十八條 人民檢察院在審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)新的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題線索并移送監(jiān)察機關(guān)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處置。

第二百二十九條 在案件審判過程中，人民檢察院書面要求監(jiān)察機關(guān)補充提供證據(jù)，對證據(jù)進行補正、解釋，或者協(xié)助人民檢察院補充偵查的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。監(jiān)察機關(guān)不能提供有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)書面說明情況。

人民法院在審判過程中就證據(jù)收集合法性問題要求有關(guān)調(diào)查人員出庭說明情況時，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

第二百三十條 監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為人民檢察院不起訴決定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)在收到不起訴決定書后三十日以內(nèi)，依法向其上一級人民檢察院提請復(fù)議。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將上述情況及時向上一級監(jiān)察機關(guān)書面報告。

第二百三十一條 對于監(jiān)察機關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院作出不起訴決定，人民法院作出無罪判決，或者監(jiān)察機關(guān)經(jīng)人民檢察院退回補充調(diào)查后不再移送起訴，涉及對被調(diào)查人已生效政務(wù)處分事實認(rèn)定的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政務(wù)處分決定進行審核。認(rèn)為原政務(wù)處分決定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確的，不再改變；認(rèn)為原政務(wù)處分決定確有錯誤或者不當(dāng)?shù)�，依法予以撤銷或者變更。

第二百三十二條 對于貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件，被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者被調(diào)查人死亡，依法應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，承辦部門在調(diào)查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)依法移送審理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議，出具《沒收違法所得意見書》，連同案卷材料、證據(jù)等，一并移送人民檢察院依法提出沒收違法所得的申請。

監(jiān)察機關(guān)將《沒收違法所得意見書》移送人民檢察院后，在逃的被調(diào)查人自動投案或者被抓獲的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知人民檢察院。

第二百三十三條 監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查擬適用缺席審判程序的貪污賄賂犯罪案件，應(yīng)當(dāng)逐級報送國家監(jiān)察委員會同意。

監(jiān)察機關(guān)承辦部門認(rèn)為在境外的被調(diào)查人犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法移送審理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議，出具《起訴意見書》，連同案卷材料、證據(jù)等，一并移送人民檢察院審查起訴。

在審查起訴或者缺席審判過程中，犯罪嫌疑人、被告人向監(jiān)察機關(guān)自動投案或者被抓獲的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知人民檢察院、人民法院。

第六章 反腐敗國際合作

第一節(jié) 工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)體制

第二百三十四條 國家監(jiān)察委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反腐敗國際交流、合作。

國家監(jiān)察委員會組織《聯(lián)合國反腐敗公約》等反腐敗國際條約的實施以及履約審議等工作，承擔(dān)《聯(lián)合國反腐敗公約》司法協(xié)助中央機關(guān)有關(guān)工作。

國家監(jiān)察委員會組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位建立集中統(tǒng)一、高效順暢的反腐敗國際追逃追贓和防逃協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各級監(jiān)察機關(guān)反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）制定反腐敗國際追逃追贓和防逃工作計劃，研究工作中的重要問題；

（二）組織協(xié)調(diào)反腐敗國際追逃追贓等重大涉外案件辦理工作；

（三）辦理由國家監(jiān)察委員會管轄的涉外案件；

（四）指導(dǎo)地方各級監(jiān)察機關(guān)依法開展涉外案件辦理工作；

（五）匯總和通報全國職務(wù)犯罪外逃案件信息和追逃追贓工作信息；

（六）建立健全反腐敗國際追逃追贓和防逃合作網(wǎng)絡(luò)；

（七）承擔(dān)監(jiān)察機關(guān)開展國際刑事司法協(xié)助的主管機關(guān)職責(zé)；

（八）承擔(dān)其他與反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作相關(guān)的職責(zé)。

第二百三十五條 地方各級監(jiān)察機關(guān)在國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本地區(qū)反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）落實上級監(jiān)察機關(guān)關(guān)于反腐敗國際追逃追贓和防逃工作部署，制定工作計劃；

（二）按照管轄權(quán)限或者上級監(jiān)察機關(guān)指定管轄，辦理涉外案件；

（三）按照上級監(jiān)察機關(guān)要求，協(xié)助配合其他監(jiān)察機關(guān)開展涉外案件辦理工作；

（四）匯總和通報本地區(qū)職務(wù)犯罪外逃案件信息和追逃追贓工作信息；

（五）承擔(dān)本地區(qū)其他與反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作相關(guān)的職責(zé)。

省級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位，建立健全本地區(qū)反腐敗國際追逃追贓和防逃協(xié)調(diào)機制。

國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本部門反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作，參照第一款規(guī)定執(zhí)行。

第二百三十六條 國家監(jiān)察委員會國際合作局歸口管理監(jiān)察機關(guān)反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作。地方各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)明確專責(zé)部門，歸口管理本地區(qū)涉外案件辦理工作。

國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員和地方各級監(jiān)察機關(guān)辦理涉外案件中有關(guān)執(zhí)法司法國際合作事項，應(yīng)當(dāng)逐級報送國家監(jiān)察委員會審批。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者協(xié)調(diào)有關(guān)單位與有關(guān)國家（地區(qū)）相關(guān)機構(gòu)溝通，以雙方認(rèn)可的方式實施。

第二百三十七條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立追逃追贓和防逃工作內(nèi)部聯(lián)絡(luò)機制。承辦部門在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人或者重要涉案人員外逃、違法所得及其他涉案財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到境外的，可以請追逃追贓部門提供工作協(xié)助。監(jiān)察機關(guān)將案件移送人民檢察院審查起訴后，仍有重要涉案人員外逃或者未追繳的違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由追逃追贓部門繼續(xù)辦理，或者由追逃追贓部門指定協(xié)調(diào)有關(guān)單位辦理。

第二節(jié) 國（境）內(nèi)工作

第二百三十八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將防逃工作納入日常監(jiān)督內(nèi)容，督促相關(guān)機關(guān)、單位建立健全防逃責(zé)任機制。

監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督、調(diào)查工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況制定對監(jiān)察對象、重要涉案人員的防逃方案，防范人員外逃和資金外流風(fēng)險。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同同級組織人事、外事、公安、移民管理等單位健全防逃預(yù)警機制，對存在外逃風(fēng)險的監(jiān)察對象早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第二百三十九條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與同級人民銀行、公安等單位的溝通協(xié)作，推動預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊等向境外轉(zhuǎn)移違法所得及其他涉案財產(chǎn)，對涉及職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為依法進行調(diào)查。

第二百四十條 國家監(jiān)察委員會派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員和地方各級監(jiān)察委員會發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象出逃、失蹤、出走，或者違法所得及其他涉案財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移至境外的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)將有關(guān)信息逐級報送至國家監(jiān)察委員會國際合作局，并迅速開展相關(guān)工作。

第二百四十一條 監(jiān)察機關(guān)追逃追贓部門統(tǒng)一接收巡視巡察機構(gòu)、審計機關(guān)、行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)等單位移交的外逃信息。

監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的外逃人員，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門，建立案件檔案。

第二百四十二條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面收集外逃人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪證據(jù)。

第二百四十三條 開展反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作，應(yīng)當(dāng)把思想教育貫穿始終，落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使外逃人員回國投案或者配合調(diào)查、主動退贓。開展相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)尊重所在國家（地區(qū)）的法律規(guī)定。

第二百四十四條 外逃人員歸案、違法所得及其他涉案財產(chǎn)被追繳后，承辦案件的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況逐級報送國家監(jiān)察委員會國際合作局。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對涉案人員和違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出處置，或者請有關(guān)單位依法處置。對不需要繼續(xù)采取相關(guān)措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除或者撤銷。

第三節(jié) 對外合作

第二百四十五條 監(jiān)察機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)留置或者已經(jīng)決定留置的外逃人員，需要申請發(fā)布國際刑警組織紅色通報的，應(yīng)當(dāng)逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。國家監(jiān)察委員會審核后，依法通過公安部向國際刑警組織提出申請。

需要延期、暫停、撤銷紅色通報的，申請發(fā)布紅色通報的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐級報送國家監(jiān)察委員會審核，由國家監(jiān)察委員會依法通過公安部聯(lián)系國際刑警組織辦理。

第二百四十六條 地方各級監(jiān)察機關(guān)通過引渡方式辦理相關(guān)涉外案件的，應(yīng)當(dāng)按照引渡法、相關(guān)雙邊及多邊國際條約等規(guī)定準(zhǔn)備引渡請求書及相關(guān)材料，逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法通過外交等渠道向外國提出引渡請求。

第二百四十七條 地方各級監(jiān)察機關(guān)通過刑事司法協(xié)助方式辦理相關(guān)涉外案件的，應(yīng)當(dāng)按照國際刑事司法協(xié)助法、相關(guān)雙邊及多邊國際條約等規(guī)定準(zhǔn)備刑事司法協(xié)助請求書及相關(guān)材料，逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者通過對外聯(lián)系機關(guān)等渠道，向外國提出刑事司法協(xié)助請求。

國家監(jiān)察委員會收到外國提出的刑事司法協(xié)助請求書及所附材料，經(jīng)審查認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定的，作出決定并交由省級監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行，或者轉(zhuǎn)交其他有關(guān)主管機關(guān)。省級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，或者交由下級監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果或者妨礙執(zhí)行的情形及時報送國家監(jiān)察委員會。在執(zhí)行過程中，需要依法采取查詢、調(diào)取、查封、扣押、凍結(jié)等措施或者需要返還涉案財物的，根據(jù)我國法律規(guī)定和國家監(jiān)察委員會的執(zhí)行決定辦理有關(guān)法律手續(xù)。

第二百四十八條 地方各級監(jiān)察機關(guān)通過執(zhí)法合作方式辦理相關(guān)涉外案件的，應(yīng)當(dāng)將合作事項及相關(guān)材料逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者協(xié)調(diào)有關(guān)單位，向有關(guān)國家（地區(qū)）相關(guān)機構(gòu)提交并開展合作。

第二百四十九條 地方各級監(jiān)察機關(guān)通過境外追訴方式辦理相關(guān)涉外案件的，應(yīng)當(dāng)提供外逃人員相關(guān)違法線索和證據(jù)，逐級報送國家監(jiān)察委員會審核。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者協(xié)調(diào)有關(guān)單位向有關(guān)國家（地區(qū)）相關(guān)機構(gòu)提交，請其依法對外逃人員調(diào)查、起訴和審判，并商有關(guān)國家（地區(qū)）遣返外逃人員。

第二百五十條 監(jiān)察機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)追繳的境外違法所得及其他涉案財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令涉案人員以合法方式退賠。涉案人員拒不退賠的，可以依法通過下列方式追繳：

（一）在開展引渡等追逃合作時，隨附請求有關(guān)國家（地區(qū)）移交相關(guān)違法所得及其他涉案財產(chǎn)；

（二）依法啟動違法所得沒收程序，由人民法院對相關(guān)違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出凍結(jié)、沒收裁定，請有關(guān)國家（地區(qū)）承認(rèn)和執(zhí)行，并予以返還；

（三）請有關(guān)國家（地區(qū)）依法追繳相關(guān)違法所得及其他涉案財產(chǎn)，并予以返還；

（四）通過其他合法方式追繳。

第七章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

第二百五十一條 監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員必須自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的管理、監(jiān)督下開展工作，依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，接受民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)，確保權(quán)力受到嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。

第二百五十二條 各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察法第五十三條第二款規(guī)定，由主任在本級人民代表大會常務(wù)委員會全體會議上報告專項工作。

在報告專項工作前，應(yīng)當(dāng)與本級人民代表大會有關(guān)專門委員會溝通協(xié)商，并配合開展調(diào)查研究等工作。各級人民代表大會常務(wù)委員會審議專項工作報告時，本級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求派出領(lǐng)導(dǎo)成員列席相關(guān)會議，聽取意見。

各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理本級人民代表大會常務(wù)委員會反饋的審議意見，并按照要求書面報告辦理情況。

第二百五十三條 各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)積極接受、配合本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查。對本級人民代表大會常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并向其報告處理情況。

第二百五十四條 各級監(jiān)察委員會在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議與監(jiān)察工作有關(guān)的議案和報告時，應(yīng)當(dāng)派相關(guān)負(fù)責(zé)人到會聽取意見，回答詢問。

監(jiān)察機關(guān)對依法交由監(jiān)察機關(guān)答復(fù)的質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)按照要求進行答復(fù)。口頭答復(fù)的，由監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者委派相關(guān)負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。書面答復(fù)的，由監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。

第二百五十五條 各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、報刊、廣播、電視等途徑，向社會及時準(zhǔn)確公開下列監(jiān)察工作信息：

（一）監(jiān)察法規(guī)；

（二）依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的案件調(diào)查信息；

（三）檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第二百五十六條 各級監(jiān)察機關(guān)可以根據(jù)工作需要，按程序選聘特約監(jiān)察員履行監(jiān)督、咨詢等職責(zé)。特約監(jiān)察員名單應(yīng)當(dāng)向社會公布。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)為特約監(jiān)察員依法開展工作提供必要條件和便利。

第二百五十七條 監(jiān)察機關(guān)實行嚴(yán)格的人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。監(jiān)察人員必須忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。

第二百五十八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門相互協(xié)調(diào)制約的工作機制。

監(jiān)督檢查和調(diào)查部門實行分工協(xié)作、相互制約。監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)、部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對涉嫌一般違法問題線索處置。調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)對涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索進行初步核實和立案調(diào)查。

案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督檢查、調(diào)查工作全過程進行監(jiān)督管理，做好線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等工作。案件監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)察人員在監(jiān)督檢查、調(diào)查中有違規(guī)辦案行為的，及時督促整改；涉嫌違紀(jì)違法的，根據(jù)管理權(quán)限移交相關(guān)部門處理。

第二百五十九條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察權(quán)運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，適時開展專項督查。案件監(jiān)督管理、案件審理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對問題線索處置、調(diào)查措施使用、涉案財物管理等進行監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化、全覆蓋的案件質(zhì)量評查機制。

第二百六十條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵紀(jì)守法情況的監(jiān)督，按照管理權(quán)限依法對監(jiān)察人員涉嫌違法犯罪問題進行調(diào)查處置。

第二百六十一條 監(jiān)察機關(guān)及其監(jiān)督檢查、調(diào)查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期檢查調(diào)查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案財物登記資料，加強對調(diào)查全過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。

第二百六十二條 對監(jiān)察人員打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時向上級負(fù)責(zé)人報告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?br>
發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，知情的監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時向上級負(fù)責(zé)人報告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?br>
第二百六十三條 辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員有監(jiān)察法第五十八條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避；沒有自行提出回避的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法決定其回避，監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。

選用借調(diào)人員、看護人員、調(diào)查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第二百六十四條 監(jiān)察人員自行提出回避，或者監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關(guān)人員要求監(jiān)察人員回避的，應(yīng)當(dāng)書面或者口頭提出，并說明理由。口頭提出的，應(yīng)當(dāng)形成記錄。

監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避，由上級監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定；其他監(jiān)察人員的回避，由本級監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定。

第二百六十五條 上級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過專項檢查、業(yè)務(wù)考評、開展復(fù)查等方式，強化對下級監(jiān)察機關(guān)及監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵紀(jì)守法情況的監(jiān)督。

第二百六十六條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察人員有計劃地進行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效，突出政治機關(guān)特色，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察隊伍。

第二百六十七條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制監(jiān)察事項知悉范圍和時間。監(jiān)察人員不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露監(jiān)察工作秘密。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢舉控告保密制度，對檢舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址、電話和郵箱等有關(guān)情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密。

第二百六十八條 監(jiān)察機關(guān)涉密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

第二百六十九條 監(jiān)察人員離任三年以內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

監(jiān)察人員離任后，不得擔(dān)任原任職監(jiān)察機關(guān)辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。

第二百七十條 監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定。

第二百七十一條 監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)依法保障其合法的人身、財產(chǎn)等權(quán)益，避免或者減少對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動的影響。

查封企業(yè)廠房、機器設(shè)備等生產(chǎn)資料，企業(yè)繼續(xù)使用對該財產(chǎn)價值無重大影響的，可以允許其使用。對于正在運營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備和技術(shù)資料等，一般不予查封、扣押，確需調(diào)取違法犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式。

第二百七十二條 被調(diào)查人及其近親屬認(rèn)為監(jiān)察機關(guān)及監(jiān)察人員存在監(jiān)察法第六十條第一款規(guī)定的有關(guān)情形，向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的，由監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理部門依法受理，并按照法定的程序和時限辦理。

第二百七十三條 監(jiān)察機關(guān)在維護監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作紀(jì)律方面失職失責(zé)的，依法追究責(zé)任。監(jiān)察人員涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪或者對案件處置出現(xiàn)重大失誤的，既應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立辦案質(zhì)量責(zé)任制，對濫用職權(quán)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，實行終身責(zé)任追究。

第八章 法律責(zé)任

第二百七十四條 有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān)依法作出的下列處理決定的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門、上級機關(guān)責(zé)令改正，對單位給予通報批評，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）政務(wù)處分決定；

（二）問責(zé)決定；

（三）談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉的決定；

（四）采取調(diào)查措施的決定；

（五）復(fù)審、復(fù)核決定；

（六）監(jiān)察機關(guān)依法作出的其他處理決定。

第二百七十五條 監(jiān)察對象對控告人、申訴人、批評人、檢舉人、證人、監(jiān)察人員進行打擊、壓制等報復(fù)陷害的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予政務(wù)處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二百七十六條 控告人、檢舉人、證人采取捏造事實、偽造材料等方式誣告陷害的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予政務(wù)處分，或者移送有關(guān)機關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)察人員因依法履行職責(zé)遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時澄清事實，消除不良影響，并依法追究相關(guān)單位或者個人的責(zé)任。

第二百七十七條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全辦案安全責(zé)任制。承辦部門主要負(fù)責(zé)人和調(diào)查組組長是調(diào)查安全第一責(zé)任人。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。

地方各級監(jiān)察機關(guān)履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力發(fā)生嚴(yán)重辦案安全事故的，或者辦案中存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為的，省級監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向國家監(jiān)察委員會作出檢討，并予以通報、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對辦案安全責(zé)任制落實情況組織經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。

第二百七十八條 監(jiān)察人員在履行職責(zé)中有下列行為之一的，依法嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污賄賂、徇私舞弊的；

（二）不履行或者不正確履行監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置，造成嚴(yán)重影響的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問題線索，發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的；

（四）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作的；

（五）違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

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