最高人民法院

法〔2023〕68號

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于司法賠償案件案由的規(guī)定》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
　　最高人民法院《關(guān)于司法賠償案件案由的規(guī)定》已于2023年4月3日由最高人民法院審判委員會第1883次會議討論通過，自2023年6月1日起施行，《關(guān)于國家賠償案件案由的規(guī)定》（法﹝2012﹞32號）同時廢止�，F(xiàn)將《關(guān)于司法賠償案件案由的規(guī)定》（以下簡稱《案由規(guī)定》）印發(fā)給你們，并就適用《案由規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下。
　　一、認真學(xué)習(xí)和準確適用《案由規(guī)定》
　　本次對案由規(guī)定進行修改，堅持以國家賠償法為依據(jù)，重點解決原案由規(guī)定過于簡單籠統(tǒng)、案由劃分過于粗疏以及司法賠償審判實踐中部分案件無案由可用、以申請賠償理由代替案由等問題。案由規(guī)定的修改以必要性和實用性為原則，尊重既往案由使用習(xí)慣，結(jié)合審判實踐需要，確保修改后的案由規(guī)定體系完整、分類準確、適用方便。
　　準確適用司法賠償案件案由，有利于人民法院司法賠償立案、審判工作的精細化，有利于提高案件統(tǒng)計的準確性，可以為人民法院司法決策提供有效參考。各級人民法院要充分認識到準確適用司法賠償案件案由的重要性，認真學(xué)習(xí)《案由規(guī)定》，理解案由層級式列舉的體系和具體適用規(guī)則，準確選擇適用具體案由，依法維護賠償請求人申請賠償權(quán)利，切實落實新時代司法賠償審判工作“人民性”理念，不斷促進司法賠償審判精細化發(fā)展。
　　二、案由的體系編排和確定標準
　　《案由規(guī)定》堅持以國家賠償法篇章體系為依據(jù)，將案由的列舉方式由原案由規(guī)定的平鋪式改為層級式，以“刑事賠償”“非刑事司法賠償”2個一級案由為基礎(chǔ)，進行三級分類，使每一個司法賠償案件都有可適用的案由。其中，“刑事賠償”案由按照侵權(quán)客體分為3個二級案由，分別是“人身自由損害刑事賠償”“生命健康損害刑事賠償”和“財產(chǎn)損害刑事賠償”；“非刑事司法賠償”案由按照侵權(quán)行為分為4個二級案由，分別是“違法采取對妨害訴訟的強制措施賠償”“違法保全賠償”“違法先予執(zhí)行賠償”和“錯誤執(zhí)行賠償”。
　　三級案由以原有的14個案由為基礎(chǔ)，除“違法保全賠償”“錯誤執(zhí)行賠償”被保留為二級案由外，其他12個原有案由均被保留為三級案由。同時，根據(jù)司法賠償審判實踐需要，新增三級案由8個，分別是“變相羈押賠償”“怠于履行監(jiān)管職責致傷、致死賠償”“違法沒收、拒不退還取保候?qū)彵ＷC金賠償”以及涉執(zhí)行司法賠償案由“無依據(jù)、超范圍執(zhí)行賠償”“違法執(zhí)行損害案外人權(quán)益賠償”“違法采取執(zhí)行措施賠償”“違法采取執(zhí)行強制措施賠償”“違法不執(zhí)行、拖延執(zhí)行賠償”。
　　三、案由具體適用規(guī)則
　　（一）一般適用規(guī)則
　　《案由規(guī)定》實現(xiàn)了人民法院各種司法賠償案件類型的全覆蓋。在具體適用時，不應(yīng)在《案由規(guī)定》之外創(chuàng)設(shè)其他案由，如“其他賠償”“國家賠償”等。應(yīng)當按照層級遞進原則，由下至上，先適用三級案由；無對應(yīng)的三級案由時，適用二級案由；二級案由仍不對應(yīng)的，適用一級案由。在有下一層級案由可適用的情況下，不能直接適用上一層級案由。例如，賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違法刑事拘留侵害人身自由申請賠償，應(yīng)適用三級案由“違法刑事拘留賠償”，而非“人身自由損害刑事賠償”或者“刑事賠償”。
　　（二）選擇性案由適用規(guī)則
　　本次修改，《案由規(guī)定》中共有選擇性案由9個，即“刑訊逼供致傷、致死賠償”“毆打、虐待致傷、致死賠償”“怠于履行監(jiān)管職責致傷、致死賠償”“違法使用武器、警械致傷、致死賠償”“刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳賠償”“違法沒收、拒不退還取保候?qū)彵ＷC金賠償”“錯判罰金、沒收財產(chǎn)賠償”“無依據(jù)、超范圍執(zhí)行賠償”“違法不執(zhí)行、拖延執(zhí)行賠償”。在適用選擇性案由時應(yīng)根據(jù)賠償請求人的具體理由、請求確定，如賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)刑訊逼供致身體傷殘申請賠償，案由應(yīng)為“刑訊逼供致傷賠償”，并非“刑訊逼供致傷、致死賠償”；主張賠償義務(wù)機關(guān)在刑事訴訟過程中違法扣押、追繳財產(chǎn)致財產(chǎn)損失申請賠償，案由應(yīng)為“刑事違法扣押、追繳賠償”，并非“刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳賠償”。
　�。ㄈ�）多個案由合并適用規(guī)則
　　賠償義務(wù)機關(guān)實施了多個侵權(quán)行為，賠償請求人在一個案件中申請一并賠償時，可以并列適用不同的案由。如賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違法刑事拘留并刑訊逼供致身體受傷申請賠償，案由應(yīng)為“違法刑事拘留、刑訊逼供致傷賠償”。如果多個案由分屬不同層級，按照由下至上的順序排列案由。如賠償請求人主張執(zhí)行法院錯誤執(zhí)行其享有質(zhì)權(quán)的財產(chǎn)，并在其申訴過程中存在拉扯拖拽行為致身體傷害申請賠償，可適用三級案由“違法執(zhí)行損害案外人權(quán)益賠償”和一級案由“非刑事司法賠償”，在決定書中可表述為“違法執(zhí)行損害案外人權(quán)益、非刑事司法賠償”。
　　四、其他應(yīng)注意的問題
　�。ㄒ唬└骷壢嗣穹ㄔ阂獪蚀_把握司法賠償案件案由的性質(zhì)和功能�！栋赣梢�(guī)定》不是司法賠償案件受案范圍規(guī)定，人民法院在確定具體個案是否屬于受案范圍時，應(yīng)當根據(jù)國家賠償法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定進行判斷，不能以《案由規(guī)定》作為判斷依據(jù)。
　�。ǘ�）申請賠償?shù)氖马棽粚儆趪�家賠償法調(diào)整范圍的，人民法院可以根據(jù)申請賠償?shù)木唧w理由確定相應(yīng)案由，如賠償請求人在國家賠償法實施前被再審改判無罪，申請國家賠償雖不屬于人民法院國家賠償案件的受案范圍，但仍可適用“再審無罪賠償”案由。如以民事、行政判決錯誤為由請求作出原錯判的人民法院承擔賠償責任，可以適用“非刑事司法賠償”案由。
　　（三）案件名稱的表述應(yīng)與案由表述保持一致，不能用申請賠償?shù)睦碛纱�替案由。如賠償請求人主張人民法院違法保全侵犯財產(chǎn)權(quán)申請賠償，案件名稱應(yīng)表述為“某某申請某某人民法院違法保全賠償案”，不應(yīng)表述為“某某以違法保全為由申請某某人民法院國家賠償案”。
　　（四）本通知下發(fā)后，各高級人民法院要切實抓好轄區(qū)內(nèi)法院相關(guān)人員對《案由規(guī)定》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)到人，尤其是從事立案登記和司法統(tǒng)計的人員。今后在適用《案由規(guī)定》填寫案由時，各級人民法院務(wù)必要切實負起責任，認真按照本通知要求予以填寫。對于未做培訓(xùn)或者不負責任、隨意填寫的法院，最高人民法院將適時予以通報批評。

　　最高人民法院
　　2023年4月19日

關(guān)于司法賠償案件案由的規(guī)定

（2023年4月3日最高人民法院審判委員會第1883次會議通過，自2023年6月1日起施行）


　　為正確適用法律，統(tǒng)一確定案由，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院司法賠償審判工作實際情況，對司法賠償案件案由規(guī)定如下：
　　一、刑事賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在行使刑事司法職權(quán)時侵犯人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)的賠償案件。
　　（一）人身自由損害刑事賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在行使刑事司法職權(quán)時侵犯人身自由的賠償案件。
　　1.違法刑事拘留賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違反刑事訴訟法規(guī)定的條件、程序或者時限采取拘留措施的賠償案件。
　　2.變相羈押賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違反刑事訴訟法的規(guī)定指定居所監(jiān)視居住或者超出法定時限連續(xù)傳喚、拘傳，實際已達到刑事拘留效果的賠償案件。
　　3.無罪逮捕賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)采取逮捕措施錯誤的賠償案件。
　　4.二審無罪賠償
　　適用于賠償請求人主張二審已改判無罪，賠償義務(wù)機關(guān)此前作出一審有罪錯判的賠償案件。
　　5.重審無罪賠償
　　適用于賠償請求人主張二審發(fā)回重審后已作無罪處理，賠償義務(wù)機關(guān)此前作出一審有罪錯判的賠償案件。
　　6.再審無罪賠償
　　適用于賠償請求人主張依照審判監(jiān)督程序已再審改判無罪或者改判部分無罪，賠償義務(wù)機關(guān)此前作出原生效有罪錯判的賠償案件。
　�。ǘ�）生命健康損害刑事賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在行使刑事司法職權(quán)時侵犯生命健康的賠償案件。
　　1.刑訊逼供致傷、致死賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)刑訊逼供造成身體傷害或者死亡的賠償案件。
　　2.毆打、虐待致傷、致死賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)以毆打、虐待行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待行為造成身體傷害或者死亡的賠償案件。
　　3.怠于履行監(jiān)管職責致傷、致死賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)未盡法定監(jiān)管、救治職責，造成被羈押人身體傷害或者死亡的賠償案件。
　　4.違法使用武器、警械致傷、致死賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違法使用武器、警械造成身體傷害或者死亡的賠償案件。
　　（三）財產(chǎn)損害刑事賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在行使刑事司法職權(quán)時侵犯財產(chǎn)權(quán)益的賠償案件。
　　1.刑事違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)在刑事訴訟過程中，違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳措施的賠償案件。
　　2.違法沒收、拒不退還取保候?qū)彵ＷC金賠償
　　適用于賠償請求人主張賠償義務(wù)機關(guān)違法沒收取保候?qū)彵ＷC金、無正當理由對應(yīng)當退還的取保候?qū)彵ＷC金不予退還的賠償案件。
　　3.錯判罰金、沒收財產(chǎn)賠償
　　適用于賠償請求人主張原判罰金、沒收財產(chǎn)執(zhí)行后，依照審判監(jiān)督程序已再審改判財產(chǎn)刑的賠償案件。
　　二、非刑事司法賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟等非刑事司法活動中，侵犯人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)的賠償案件。
　�。ㄋ模┻`法采取對妨害訴訟的強制措施賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法采取對妨害訴訟的強制措施的賠償案件。
　　1.違法司法罰款賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法司法罰款的賠償案件。
　　2.違法司法拘留賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法司法拘留的賠償案件。
　�。ㄎ澹┻`法保全賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法采取或者違法解除保全措施的賠償案件。
　�。�六）違法先予執(zhí)行賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院在民事、行政訴訟中，違法采取先予執(zhí)行措施的賠償案件。
　�。ㄆ撸╁e誤執(zhí)行賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院對民事、行政判決、裁定以及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤的賠償案件。
　　1.無依據(jù)、超范圍執(zhí)行賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院執(zhí)行未生效法律文書，或者超出生效法律文書確定的數(shù)額、范圍執(zhí)行的賠償案件。
　　2.違法執(zhí)行損害案外人權(quán)益賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)、未依法保護案外人優(yōu)先受償權(quán)等合法權(quán)益，或者對其他法院已經(jīng)依法保全、執(zhí)行的財產(chǎn)違法執(zhí)行的賠償案件。
　　3.違法采取執(zhí)行措施賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院違法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、交付等執(zhí)行措施，或者在采取前述措施過程中存在未履行監(jiān)管職責等過錯的賠償案件。
　　4.違法采取執(zhí)行強制措施賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院違法采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費、限制出境、罰款、拘留等執(zhí)行強制措施的賠償案件。
　　5.違法不執(zhí)行、拖延執(zhí)行賠償
　　適用于賠償請求人主張人民法院違法不執(zhí)行、拖延執(zhí)行或者應(yīng)當依法恢復(fù)執(zhí)行而不恢復(fù)的賠償案件。