福建省人大常委會

福建省人民代表大會常務委員會公告

〔十四屆〕第四號



《福建省氣候資源保護和利用條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2023年3月31日通過，現予公布。本條例自2023年6月1日起施行。



福建省人民代表大會常務委員會
2023年4月3日



福建省氣候資源保護和利用條例

（2023年3月31日福建省第十四屆人民代表大會

常務委員會第三次會議通過）

目 錄



第一章 總則

第二章 氣候資源探測

第三章 氣候資源保護

第四章 氣候資源利用

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了科學保護和合理利用氣候資源，促進生態(tài)文明建設和經濟高質量發(fā)展，實現碳達峰碳中和的目標，根據《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國可再生能源法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域以及毗鄰海域內從事氣候資源保護和利用活動的，適用本條例。

本條例所稱氣候資源，是指能為人類活動提供可利用的氣候要素中的物質、能量的總稱，包括太陽能、風能、云水、降水、熱量、大氣成分等資源。

第三條 保護和利用氣候資源，應當遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持統籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、趨利避害的原則，防止和減輕人類活動對氣候以及自然生態(tài)的不利影響。

第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對氣候資源保護和利用工作的領導、組織和協調，根據本地區(qū)氣候資源的特點，將氣候資源保護和利用工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經費納入本級財政預算。

第五條 縣級以上氣象主管機構負責本行政區(qū)域內氣候資源保護和利用的服務、指導和監(jiān)督管理，組織開展氣候資源探測、區(qū)劃和論證等工作，向本級人民政府和有關部門提出保護、利用氣候資源和推廣應用氣候資源區(qū)劃成果等建議。

縣級以上地方人民政府有關部門應當按照各自職責，共同做好氣候資源保護和利用有關工作。

涉及跨行政區(qū)域或者多個部門的氣候資源保護與利用工作，氣象主管機構以及有關部門應當加強協調，建立合作共享機制。

第六條 縣級以上地方人民政府應當加強氣候資源保護和利用的科學研究，促進科研成果應用、先進技術推廣和相關產業(yè)發(fā)展。

第七條 鼓勵公民、法人和其他組織參與氣候資源保護工作，依法合理利用氣候資源，保護生態(tài)環(huán)境。

從事氣候資源利用活動，應當遵守國家有關法律法規(guī)和規(guī)范、標準、規(guī)程，不得損害公共利益和他人合法權益。

第八條 縣級以上地方人民政府以及有關部門、縣級以上氣象主管機構應當加強氣候資源保護和利用法律法規(guī)以及相關知識的宣傳普及，增強社會公眾對氣候資源保護和利用的意識。

第二章 氣候資源探測

第九條 縣級以上地方人民政府應當加強氣候資源探測基礎設施和站網的規(guī)劃、建設，保護氣候資源探測環(huán)境，提高氣候資源監(jiān)測能力。

縣級以上氣象主管機構應當會同有關部門建立和完善氣候敏感區(qū)、重要生態(tài)氣候區(qū)等重點區(qū)域氣候資源探測站點，建設氣候資源數據庫。

第十條 縣級以上氣象主管機構所屬氣象臺站應當按照職責承擔相應的氣候資源探測任務。有關部門所屬的氣象臺站，在相應職責范圍內承擔氣候資源探測任務。

其他組織或者個人需要通過建立探測站點開展氣候資源探測活動的，應當在投入運行后三個月內，依法將相關信息報探測活動所在地設區(qū)的市級以上氣象主管機構備案；涉及風能、太陽能利用的，應當向省氣象主管機構備案。

第十一條 氣候資源探測應當執(zhí)行國家規(guī)定的氣象探測方法、標準和規(guī)范，使用符合國家規(guī)定技術要求的氣象專用技術裝備和氣象計量器具。

第十二條 氣候資源探測資料實行統一匯交制度。從事氣候資源探測活動的氣象臺站、其他組織和個人，應當按照國家有關規(guī)定向省氣象主管機構匯交氣候資源探測資料。

第十三條 省氣象主管機構應當建立完善氣候資源探測公共信息平臺和共享目錄，實現多渠道信息共享共用�？h級以上氣象主管機構應當定期和不定期向社會發(fā)布氣候狀況公報。

第十四條 氣候資源探測資料的收集、處理、存儲、傳輸、發(fā)布應當遵守國家有關技術規(guī)范和安全、保密規(guī)定。

氣候資源探測中涉及大氣環(huán)境質量監(jiān)測、評價、發(fā)布以及有關監(jiān)測數據、信息處理的，應當同時遵守有關生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定。

第十五條 任何組織和個人不得向未經批準的境外組織、機構和個人提供氣候資源探測場所和氣候資源資料。

境外組織、機構和個人開展氣候資源探測，應當依法報經批準，并在批準范圍內探測。

第三章 氣候資源保護

第十六條 縣級以上地方人民政府應當采取節(jié)能減排、國土綠化、濕地保護、云水利用等生態(tài)環(huán)境保護措施，加強山水林田湖草沙系統保護和修復，改善氣候條件，保護氣候資源。

第十七條 縣級以上地方人民政府應當組織氣象等有關部門加強氣候變化和極端氣候事件的監(jiān)測，開展氣候變化影響評估，對本地城市和重要區(qū)域的氣候承載力以及空氣污染擴散和集聚的氣候條件進行評價，并建立跨行政區(qū)域氣候監(jiān)測和污染處置等協調機制，為應對氣候變化提供決策依據。

第十八條 縣級以上氣象主管機構應當會同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、科技等有關部門對本行政區(qū)域內氣候資源分布、變化以及利用情況開展綜合調查，將調查結果報本級人民政府和上級氣象主管機構，為保護和合理利用氣候資源提供科學依據。

省氣象主管機構應當會同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等有關部門根據氣候資源調查結果，組織開展本行政區(qū)域氣候資源綜合評估。

第十九條 省氣象主管機構會同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、水利等有關部門組織編制本省氣候資源區(qū)劃。氣候資源區(qū)劃包括綜合氣候資源區(qū)劃、單項氣候資源區(qū)劃和專業(yè)氣候資源區(qū)劃。

縣級以上地方人民政府應當推廣應用氣候資源區(qū)劃成果。

第二十條 縣級以上地方人民政府有關部門在國家重大建設工程、重大區(qū)域性經濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目以及國土空間規(guī)劃編制中，應當統籌考慮氣候可行性論證結果，避免、減輕氣象災害的影響。

第二十一條 氣候可行性論證機構編制氣候可行性論證報告，應當使用符合國家氣象技術標準的氣象資料。

氣候可行性論證報告應當客觀、真實、完整。氣候可行性論證機構和項目論證的負責人對氣候可行性論證報告的內容和結論負責。

禁止在氣候可行性論證活動中偽造氣象資料或者其他原始資料、出具虛假論證報告。

第二十二條 縣級以上地方人民政府在組織城市建設時應當綜合考慮城市氣候影響，科學設置、調整通風廊道并納入國土空間規(guī)劃，采取防護措施，避免或者減輕大氣污染物的滯留以及城市熱島效應、狹管效應、光污染等不利氣候條件影響。

縣級以上地方人民政府應當建立氣候影響后評估制度，由氣象主管機構會同自然資源、發(fā)展和改革等有關部門，分析評估國土空間規(guī)劃和建設項目實施后對氣候資源的影響。政府相關主管部門應當根據評估結果提出國土空間規(guī)劃和項目布局的優(yōu)化調整方案。評估結果應當向社會公布。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應當充分考慮碳源匯狀況和氣候承載力等生態(tài)環(huán)境要素，在經濟社會發(fā)展過程中采取有效措施，控制溫室氣體排放。

設區(qū)的市級以上氣象主管機構應當會同有關部門組織碳達峰碳中和相關氣候領域的科學研究和核心技術攻關，開展面向區(qū)域的碳源匯變化綜合監(jiān)測與評估，為碳達峰碳中和行動提供技術支持和服務。

第四章 氣候資源利用

第二十四條 縣級以上地方人民政府應當對氣候資源利用的方向作出規(guī)劃，有計劃地合理利用本地區(qū)的氣候資源。

第二十五條 省人民政府以及有關部門應當依據氣候資源區(qū)劃，統籌考慮當地風能可利用程度，科學規(guī)劃和合理布局大型風力發(fā)電項目，促進風能資源規(guī)范有序利用。

第二十六條 縣級以上地方人民政府以及有關部門應當支持安裝、使用太陽能熱水、采暖、制冷和光伏發(fā)電等太陽能利用系統，提高太陽能利用率。

第二十七條 風能、太陽能等氣候資源利用應當符合生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境保護和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的要求。項目建設單位、施工單位應當防止工程建設對生態(tài)環(huán)境以及居民生產生活的不利影響，做好項目建成后的相關生態(tài)環(huán)境保護工作。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據抗旱、儲水、森林防火、改善生態(tài)環(huán)境和空氣質量、氣象災害防御和經濟社會發(fā)展等需要，適時安排增雨、防雹等人工影響天氣作業(yè)，合理利用云水資源。

縣級以上地方人民政府應當完善跨行政區(qū)域人工影響天氣合作機制�？h級以上氣象主管機構在本級人民政府的領導和協調下，組織實施和指導管理人工影響天氣作業(yè)。

第二十九條 縣級以上地方人民政府應當加強雨水調蓄、排灌和涵養(yǎng)設施建設，組織開展雨水的收集和利用工作，促進雨水資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護。

第三十條 縣級以上地方人民政府應當綜合應用當地氣候資源綜合評估和區(qū)劃成果，合理利用光熱水資源，優(yōu)化農業(yè)布局，調整種植業(yè)結構，發(fā)展設施農業(yè)、特色農業(yè)、觀光農業(yè)，提高農業(yè)生產效率和效益，促進鄉(xiāng)村振興。

縣級以上氣象主管機構應當組織開展精細化農業(yè)氣候服務、農業(yè)氣象災害防御等工作，推動農產品氣候品質認證。

第三十一條 縣級以上地方人民政府應當根據當地氣候資源特點，鼓勵引導市場主體合理利用雨雪景觀、冰霜景觀、云霧景觀、物候景觀以及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，推動氣候宜居城市、天然氧吧、氣候福地等氣候標志品牌評價，促進旅游產業(yè)發(fā)展。

第三十二條 鼓勵、支持保險機構開發(fā)氣象保險相關產品和服務，提升社會災害救助能力。

第三十三條 縣級以上地方人民政府及其有關部門、氣象主管機構應當加強氣候資源保護的監(jiān)督管理，依法查處破壞氣候資源的違法行為。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，其他組織或者個人開展氣候資源探測活動未向氣象主管機構備案，或者提供虛假備案材料的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，對單位可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人可以并處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，向未經批準的境外組織、機構和個人提供氣候資源探測場所和氣候資源資料的，由縣級以上氣象主管機構責令停止違法行為，限期改正，給予警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，境外組織、機構和個人未經批準或者未在批準范圍內開展氣候資源探測的，由縣級以上氣象主管機構責令停止違法行為，限期改正，給予警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構責令改正，給予警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）使用不符合國家氣象技術標準的氣象資料進行氣候可行性論證的；

（二）偽造氣象資料或者其他原始資料、出具虛假論證報告的。

第三十八條 地方各級人民政府有關部門、氣象主管機構及其所屬氣象臺站的工作人員在工作過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 本條例中下列用語的含義：

（一）氣候資源探測，是指利用衛(wèi)星、雷達、氣象儀器儀表等設施、設備對氣候資源相關的氣象要素和現象等進行系統觀察、測量或者推算的活動。

（二）氣候資源區(qū)劃，是指對一定區(qū)域范圍內的氣候資源，按照相關特征的相似和差異程度，依據特定指標參數劃分出若干等級的區(qū)域單元，是氣候資源分布的地理表現。

（三）城市熱島效應，是指由于城市人口稠密、工業(yè)集中、交通發(fā)達和建筑物本身導熱率和熱容量高等因素，造成城市溫度比郊區(qū)高的一種小氣候現象。

（四）狹管效應，是指由于地形對氣流的影響，當氣流由開闊地帶進入狹窄地帶時，風速增大，流出狹窄地帶時風速減緩的現象。

（五）碳源匯，是指向大氣中排放二氧化碳，以及從大氣中吸收二氧化碳的介質或者過程。

（六）氣候承載力，是指一定的時間和空間范圍內，氣候資源對社會經濟某一領域乃至整個區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

（七）氣候可行性論證，是指對與氣候條件密切相關的規(guī)劃和建設項目進行氣候適宜性、風險性以及可能對局地氣候產生影響的分析、評估活動。

（八）農產品氣候品質認證，是指根據農產品氣候品質認證技術規(guī)范，用表征農產品品質的氣候指標對農產品品質優(yōu)劣等級所做的評定。

第四十條 本條例自2023年6月1日起施行。