湖南省人大常委會(huì)

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止、修改部分地方性法規(guī)的決定

（2023年5月31日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）

湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定：

一、廢止《湖南省商品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等五件地方性法規(guī)

（一）廢止《湖南省商品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（1995年10月31日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 根據(jù)1997年4月2日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省商品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）。

（二）廢止《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》（1996年6月6日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)2002年6月3日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2020年6月12日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）。

（三）廢止《湖南省民族自治地方科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規(guī)定》（1996年8月5日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 根據(jù)2013年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）。

（四）廢止《湖南省服務(wù)價(jià)格管理?xiàng)l例》（2000年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 根據(jù)2016年7月30日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例〉等五部地方性法規(guī)的決定》修正）。

（五）廢止《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》（2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 根據(jù)2013年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）。

二、對(duì)《湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》等十六件地方性法規(guī)作出修改

（一）對(duì)《湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》作出修改

1.將第三條修改為：“代表提出建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)一事一議、明確具體，不得利用提出建議、批評(píng)和意見干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取個(gè)人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人的利益。

“下列情形不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見提出：（一）對(duì)列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的各項(xiàng)議案、報(bào)告的修改意見；（二）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的；（三）代表本人的或者代轉(zhuǎn)人民群眾的申訴、控告和檢舉類來信的；（四）涉及國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法處理的具體案件的；（五）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；（六）沒有實(shí)際內(nèi)容的；（七）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見的。

“對(duì)屬于上述情形的，由省人民代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱會(huì)議工作機(jī)構(gòu)）或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)向代表說明情況后，視情作為代表來信轉(zhuǎn)送有關(guān)方面研究處理，或者由代表修改完善后再提出�！�

2.第四條增加一款，作為第三款：“代表團(tuán)提出建議、批評(píng)和意見的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)代表團(tuán)全體代表過半數(shù)同意通過，并由代表團(tuán)負(fù)責(zé)人簽署�！�

3.在第五條第一款、第二款中的“省人民政府”后增加“省監(jiān)察委員會(huì)”。

4.將第十條修改為：“省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、省人民政府辦公廳在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，每年選擇若干件涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的代表建議、批評(píng)和意見作為擬重點(diǎn)處理建議，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究確定，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組成人員牽頭督辦，省人民政府省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)領(lǐng)辦�！�

5.將第十六條第二款修改為：“對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表。對(duì)代表團(tuán)提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)答復(fù)相關(guān)市（州）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由其轉(zhuǎn)告代表團(tuán)全體代表。”

6.第十八條增加一款，作為第四款：“再次答復(fù)后，代表仍不滿意的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民代表大會(huì)相關(guān)專門委員會(huì)、辦理單位、相關(guān)代表等共同研究，進(jìn)一步聽取意見，根據(jù)實(shí)際情況督促辦結(jié)。”

7.將第二十條第二款修改為：“省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)建議、批評(píng)和意見的對(duì)口督辦工作。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議的安排做好督辦的相關(guān)工作。”

（二）對(duì)《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》作出修改

刪除第五條第六項(xiàng)。

（三）對(duì)《湖南省審計(jì)監(jiān)督條例》作出修改

將第九條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府每年在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)上一年度本級(jí)決算以前，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行及其績(jī)效的審計(jì)情況，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)情況�！�

（四）對(duì)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉辦法》作出修改

1.將第十八條修改為：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力�！�

2.刪除第二十條第一款第二項(xiàng)中的“其中具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)任職資格的人員不得少于二名”。

3.將第二十條第一款第三項(xiàng)修改為：“從業(yè)人員具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員”。

4.刪除第二十四條。

（五）對(duì)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)港口法〉辦法》作出修改

1.刪除第九條第二款。

2.刪除第十五條。

3.刪除第三十六條第二項(xiàng)。

（六）對(duì)《湖南省技術(shù)市場(chǎng)條例》作出修改

1.將第一條中的“合同法”修改為“民法典”。

2.將第二十九條中的“工商行政”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督”。

3.將第三十條中的“行政處分”修改為“處分”。

（七）對(duì)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》作出修改

將第二十一條第二款修改為：“省、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭、獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》且其獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘或者死亡的夫妻，應(yīng)當(dāng)建立健全生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。人民政府按照規(guī)定發(fā)給扶助金；人民政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障服務(wù)需求，指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供便利醫(yī)療服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭確定幫扶聯(lián)系人�！�

（八）對(duì)《湖南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》作出修改

1.刪除第八條、第十九條中的“咨詢服務(wù)”。

2.將第十條中的“資質(zhì)驗(yàn)證”修改為“資質(zhì)延續(xù)”、“逾期未驗(yàn)證的”修改為“逾期未申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的”。

3.在第十七條中增加“在省級(jí)以上部門立項(xiàng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市、自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)辦理工程報(bào)建手續(xù)”。

4.將第三十條中的“物價(jià)”修改為“發(fā)展改革”。

5.將第三十一條中的“行政處分”修改為“處分”。

（九）對(duì)《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》作出修改

1.刪除第六條、第七條、第八條。

2.將第十一條改為第八條，將其中的“申請(qǐng)登記備案”修改為“申請(qǐng)信息登記”。

3.將第十四條改為第十一條，將其中的“勘察、設(shè)計(jì)、施工單位”修改為“承包單位”。

4.將第三十九條改為第三十六條，將其中的“行政處分”修改為“處分”。

5.將本條例中的“建設(shè)行政管理部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門”。

（十）對(duì)《湖南省募捐條例》作出修改

刪除第三十六條第二項(xiàng)；將第三項(xiàng)改為第二項(xiàng)，修改為：“（二）公布虛假信息的”。

（十一）對(duì)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》作出修改

1.將第二條第一款修改為：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織�！�

2.將第七條第二款修改為：“登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社的登記信息通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門�！�

第四款修改為：“登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記，并將登記情況向社會(huì)公布，為公眾免費(fèi)查詢提供方便�！�

3.將第二十八條修改為：“三個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社自愿聯(lián)合組成農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的，依法辦理市場(chǎng)主體登記，按照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！�

4.將第二十九條修改為：“從事傳統(tǒng)手工業(yè)、服務(wù)業(yè)的農(nóng)民，可以參照本辦法設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社�！�

（十二）對(duì)《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》作出修改

將第三十二條第一款改為第一款、第二款、第四款，修改為：

“違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，擅自啟閉水閘閘門的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

“違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在水閘上修建建（構(gòu)）筑物，在水閘的上下游保護(hù)范圍內(nèi)修建影響水閘安全和運(yùn)行設(shè)施的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款。

“違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，侵占、破壞、損毀、移動(dòng)水工程設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和界碑、界桿、界樁等水工程管理標(biāo)志的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者賠償損失�！�

（十三）對(duì)《湖南省湘江保護(hù)條例》作出修改

將第四十九條第二款改為第二款、第三款，修改為：

“禁止在湘江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。

“禁止在湘江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外�！�

（十四）對(duì)《湖南省水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例》作出修改

刪除第十條、第十四條、第十五條和第二十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)。

（十五）對(duì)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》作出修改

刪除第十二條第二款。

（十六）對(duì)《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》作出修改

將第三十八條中的“由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停業(yè)；拒不停業(yè)的，沒收專門用于經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的設(shè)施、工具等財(cái)物，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款”修改為“由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停業(yè)，處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不停業(yè)的，并處沒收專門用于經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的設(shè)施、工具等財(cái)物”。

本決定自公布之日起施行。

《湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》等十六件地方性法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。