海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2023年第75號(hào)（關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫管理有關(guān)事項(xiàng)的公告）

公告〔2023〕75號(hào)


　　為進(jìn)一步規(guī)范保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫（以下統(tǒng)稱“兩倉”）管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對(duì)保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第105號(hào)發(fā)布，根據(jù)海關(guān)總署令第198號(hào)、第227號(hào)、第235號(hào)、第240號(hào)、第263號(hào)修訂）、《中華人民共和國海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第133號(hào)發(fā)布，根據(jù)海關(guān)總署令第227號(hào)、第235號(hào)、第240號(hào)、第243號(hào)、第263號(hào)修訂），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、布局要求

　　為促進(jìn)兩倉有序建設(shè)、健康發(fā)展，由各直屬海關(guān)對(duì)兩倉進(jìn)行科學(xué)布局、規(guī)劃總量、控制增量、優(yōu)化存量，并對(duì)外發(fā)布。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立兩倉的，應(yīng)滿足布局要求。

　�。ㄒ唬┮虻刂埔恕⒖茖W(xué)規(guī)劃。

　　結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從有利于實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、有利于聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場、有利于高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，支持管理規(guī)范、資信良好、信息化系統(tǒng)滿足海關(guān)監(jiān)管要求的現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)兩倉。

　�。ǘ�）按需設(shè)立，統(tǒng)籌兼顧。

　　統(tǒng)籌兼顧兩倉發(fā)展現(xiàn)狀及未來增量需求，與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位布局，確保功能定位合理，助推國際物流鏈延伸和迭代發(fā)展，帶動(dòng)國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　�。ㄈ�）有序推進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理。

　　海關(guān)建立科學(xué)規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)合理設(shè)立和注銷兩倉，避免資源浪費(fèi)和同質(zhì)競爭；對(duì)兩倉利用率較低的區(qū)域不支持新設(shè)倉庫，引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有保稅倉儲(chǔ)資源。

　　二、規(guī)范運(yùn)作

　�。ㄒ唬┏�存儲(chǔ)大宗商品、液體貨物兩倉外，兩倉貨物進(jìn)出庫應(yīng)當(dāng)向海關(guān)發(fā)送到貨確認(rèn)信息。倉庫經(jīng)營企業(yè)在兩倉貨物完成實(shí)際進(jìn)出庫24小時(shí)內(nèi)，通過金關(guān)二期保稅物流管理系統(tǒng)向海關(guān)報(bào)送到貨確認(rèn)核放單。超過24小時(shí)報(bào)送的，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)說明有關(guān)情況。海關(guān)認(rèn)為有必要加強(qiáng)管理的，可要求存儲(chǔ)大宗商品、液體貨物的兩倉經(jīng)營企業(yè)按上述要求進(jìn)行到貨確認(rèn)。

　�。ǘ�）保稅倉庫貨物已經(jīng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)或出口監(jiān)管倉庫貨物已經(jīng)辦結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口手續(xù)的，收發(fā)貨人應(yīng)在辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起20日內(nèi)提離倉庫。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意可以延期提離，延期后累計(jì)提離時(shí)限最長不得超過3個(gè)月。

　�。ㄈ�）兩倉申請(qǐng)注銷的，倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)貨物進(jìn)口征稅、復(fù)運(yùn)出境、退倉、出倉離境或銷毀等出庫手續(xù)，并辦結(jié)核注清單、業(yè)務(wù)申報(bào)表、出入庫單、擔(dān)保等單證手續(xù)。

　　三、設(shè)置規(guī)范

　　對(duì)于新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立兩倉，按照《保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫設(shè)置規(guī)范》（詳見附件，以下簡稱《設(shè)置規(guī)范》）進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于2023年7月1日前已設(shè)立的兩倉，如存在與《設(shè)置規(guī)范》不符情形，應(yīng)及時(shí)整改，并在2025年6月30日前整改完畢（期間倉庫注冊(cè)登記證書到期，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，符合除《設(shè)置規(guī)范》外其他延期規(guī)定的，先予以延期），逾期未完成的，倉庫注冊(cè)登記證書有效期屆滿后不予延期。

　　本公告自2023年7月1日起實(shí)施。

　　特此公告。

　　附件：保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫設(shè)置規(guī)范.doc

　　海關(guān)總署

　　2023年6月28日

附件
保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫設(shè)置規(guī)范

本規(guī)范適用于保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫（以下統(tǒng)稱“兩倉”）設(shè)置。海關(guān)實(shí)施本規(guī)范不妨礙其他部門依法履行其職責(zé)。
一、面積容積標(biāo)準(zhǔn)
（一）保稅倉庫。
1.公用保稅倉庫面積不得低于2000平方米；倉庫建筑類型為儲(chǔ)罐（筒倉）的，容積不得低于5000立方米。
2.液體保稅倉庫容積不得低于5000立方米。
3.寄售維修保稅倉庫面積不得低于2000平方米。
（二）出口監(jiān)管倉庫。
1.出口配送型倉庫的面積不得低于2000平方米。
2.國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫的面積不得低于1000平方米。
3.倉庫建筑類型為儲(chǔ)罐（筒倉）的，容積不得低于5000立方米。
二、隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)營企業(yè)在同一地址不同庫區(qū)經(jīng)營多個(gè)不同類型倉庫的，應(yīng)在不同倉庫間作物理隔斷，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
（一）普通倉庫。
1.具有獨(dú)立的隔離區(qū)域，隔離設(shè)施高度不得低于2.5米。
2.倉庫內(nèi)有專門儲(chǔ)存、堆放兩倉貨物的場地，并設(shè)置明顯的區(qū)位劃分標(biāo)志。
（二）露天堆場。
1.隔離圍墻應(yīng)為不間斷隔離設(shè)施，不得有破損和缺口，隔離圍墻距地面的總凈高度不得低于2.5米。隔離圍墻須為金屬網(wǎng)狀、金屬檻柵、實(shí)體墻、混凝土圍墻板等隔離設(shè)施。
2.堆場內(nèi)有專門儲(chǔ)存、堆放兩倉貨物的場地，并設(shè)置明顯的區(qū)位劃分標(biāo)志。
（三）儲(chǔ)罐（筒倉）。
1.獨(dú)立的密閉罐體或筒倉。
2.罐體或筒倉具有明顯的區(qū)分標(biāo)志，并具備施封鎖條件，進(jìn)出罐體或筒倉均已加裝流量計(jì)或其他計(jì)量設(shè)施。
三、監(jiān)管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
（一）應(yīng)在倉庫進(jìn)出通道、貨物裝卸和倉儲(chǔ)區(qū)以及隔離圍墻周邊等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（二）監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期限不得少于90天。
（三）監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)在驗(yàn)收前安裝到位，能夠正常運(yùn)行。經(jīng)營企業(yè)向主管海關(guān)提供專用查詢賬號(hào)或與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可實(shí)時(shí)查看倉庫及貨物情況。
四、內(nèi)部管理和信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)
（一）內(nèi)部管理。
倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立專門的賬冊(cè)、單證、倉庫管理制度，如實(shí)記錄倉庫貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存等情況。
（二）信息化系統(tǒng)。
倉庫應(yīng)具備倉庫管理系統(tǒng)，將貨物的進(jìn)出庫、存儲(chǔ)區(qū)位、核注清單等納入管理，具有查詢統(tǒng)計(jì)以及業(yè)務(wù)預(yù)警功能。
1.倉庫信息化系統(tǒng)應(yīng)包含以下關(guān)鍵字段數(shù)據(jù)：
進(jìn)出庫標(biāo)志、供貨（提貨）企業(yè)名稱、貨物自然序號(hào)、商品料號(hào)、電子賬冊(cè)項(xiàng)號(hào)、商品編碼、商品名稱、規(guī)格、原產(chǎn)國、計(jì)量單位、數(shù)量、價(jià)值、報(bào)關(guān)單號(hào)、核注清單號(hào)、對(duì)應(yīng)進(jìn)出庫單號(hào)、倉位號(hào)、進(jìn)出庫日期，出倉模塊在此基礎(chǔ)上還應(yīng)包括貿(mào)易方式、運(yùn)輸工具名稱、運(yùn)輸工具編號(hào)等字段。
2.倉庫信息化系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：
可實(shí)現(xiàn)以電子賬冊(cè)項(xiàng)號(hào)、商品名稱、商品編碼、日期時(shí)間段、報(bào)關(guān)單號(hào)、核注清單號(hào)等字段進(jìn)行庫存貨物的自動(dòng)累加和扣減等統(tǒng)計(jì)功能。可實(shí)現(xiàn)以電子賬冊(cè)項(xiàng)號(hào)、商品名稱、商品編碼、日期時(shí)間段、報(bào)關(guān)單號(hào)、倉位號(hào)等字段進(jìn)行組合查詢。可按貨物進(jìn)出庫時(shí)間段查詢相關(guān)進(jìn)出庫報(bào)關(guān)單號(hào)、核注清單號(hào)，并以列表形式輸出。可實(shí)現(xiàn)對(duì)許可期即將屆滿的倉庫和倉儲(chǔ)期限即將屆滿的貨物，在到期前45天內(nèi)每日自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警提示功能。經(jīng)營企業(yè)向主管海關(guān)提供專用查詢賬號(hào)或與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可實(shí)時(shí)查看倉庫貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況。
對(duì)已按《關(guān)于明確油氣液體化工品監(jiān)管相關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2015年第45號(hào)）要求安裝并正常運(yùn)行油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)的倉庫，視為已具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的倉庫管理系統(tǒng)。