四川省人大常委會(huì)

四川省大熊貓國(guó)家公園管理?xiàng)l例

（2023年7月25日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

　　
　　目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)
　　第三章 保護(hù)與管理
　　第四章 發(fā)展與共享
　　第五章 保障與監(jiān)督
　　第六章 區(qū)域協(xié)作
　　第七章 法律責(zé)任
　　第八章 附則

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園的建設(shè)和管理，將大熊貓國(guó)家公園建成生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)、生態(tài)教育展示樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合大熊貓國(guó)家公園實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)大熊貓國(guó)家公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、發(fā)展、共享及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
　　第三條 大熊貓國(guó)家公園由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，是以保護(hù)大熊貓野生種群及其棲息地的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定區(qū)域，具體范圍按照國(guó)家批準(zhǔn)的大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃確定并向社會(huì)公布。
　　第四條 大熊貓國(guó)家公園保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法保護(hù)、合理利用、多方參與的原則。
　　第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)工作中的重大問(wèn)題。
　　大熊貓國(guó)家公園所在地市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱所在地人民政府）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)大熊貓國(guó)家公園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。
　　第六條 大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)）按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定履行大熊貓國(guó)家公園內(nèi)自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、特許經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)參與管理、科研科普、宣傳教育等職責(zé)；依法履行自然資源、林業(yè)草原等領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法職責(zé)，可以根據(jù)授權(quán)履行生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法職責(zé)并相應(yīng)接受生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與所在地人民政府及周邊社區(qū)關(guān)系。
　　大熊貓國(guó)家公園所在地縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好大熊貓國(guó)家公園保護(hù)和管理相關(guān)工作。
　　第七條 大熊貓國(guó)家公園所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合管理機(jī)構(gòu)做好生態(tài)保護(hù)工作，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）共建共管機(jī)制，引導(dǎo)原住居民形成綠色低碳、與自然和諧共生的生產(chǎn)生活方式，共同保護(hù)大熊貓國(guó)家公園及周邊自然和人文資源。
　　第八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大熊貓國(guó)家公園宣傳教育和知識(shí)普及，引導(dǎo)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者等開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提升大熊貓國(guó)家公園影響力和知名度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心大熊貓國(guó)家公園保護(hù)工作的氛圍。
　　第九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、援助、志愿服務(wù)等形式參與大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理和科學(xué)研究等活動(dòng)。
　　對(duì)在大熊貓國(guó)家公園管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第十條 管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)土空間規(guī)劃和大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃等規(guī)劃編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，依法報(bào)批后向社會(huì)公布。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更調(diào)整。確需變更調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。
　　第十一條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自大熊貓國(guó)家公園勘界完成之日起兩年內(nèi)按照大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃確定的范圍和界線，設(shè)置界碑、界樁、電子圍欄和公共標(biāo)識(shí)識(shí)別系統(tǒng)等界限標(biāo)志。
　　第十二條 省人民政府和所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)為大熊貓國(guó)家公園提供支撐服務(wù)的交通、電力、通信、水利、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。
　　第十三條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃，建設(shè)保護(hù)管理、科研監(jiān)測(cè)、自然教育、生態(tài)體驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的裝備。
　　第十四條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施大熊貓種群保護(hù)、棲息地修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)廊道連通等重大生態(tài)工程。
　　第十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在大熊貓國(guó)家公園內(nèi)設(shè)置保護(hù)野生動(dòng)植物標(biāo)志、地名導(dǎo)向標(biāo)志、安全警示標(biāo)志，以及自然教育、生態(tài)旅游等服務(wù)設(shè)施標(biāo)志。
　　第十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家公園信息化、智能化建設(shè)，運(yùn)用科技手段開(kāi)展保護(hù)管理活動(dòng)，逐步建成智慧國(guó)家公園，提高大熊貓國(guó)家公園管理水平。
　　第十七條 大熊貓國(guó)家公園內(nèi)村（社區(qū)）和居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃和管理要求。
　　村（社區(qū)）的建筑外觀、建筑風(fēng)格、環(huán)境景觀和配套設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)與大熊貓國(guó)家公園自然和人文景觀的風(fēng)貌和特色保持協(xié)調(diào)。

第三章 保護(hù)與管理

　　第十八條 大熊貓國(guó)家公園主要保護(hù)對(duì)象包括：
　�。ㄒ唬┐笮茇埣捌錀�息地，以及同域分布的野生動(dòng)植物；
　　（二）森林、草原、濕地、河流、冰川等自然生態(tài)系統(tǒng)；
　　（三）獨(dú)特的自然景觀、地質(zhì)地貌，以及歷史文化遺跡；
　�。ㄋ模┬枰�保護(hù)的其他資源。
　　第十九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同所在地人民政府有關(guān)部門對(duì)大熊貓國(guó)家公園內(nèi)自然資源、人文資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況等調(diào)查統(tǒng)計(jì)成果進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)建本底數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，開(kāi)展大熊貓、大熊貓棲息地以及同域分布的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物專項(xiàng)調(diào)查。
　　第二十條 大熊貓國(guó)家公園按照生態(tài)系統(tǒng)功能、管控目標(biāo)、利用價(jià)值劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差異化保護(hù)管理。
　　第二十一條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為活動(dòng)，但符合法律法規(guī)，堅(jiān)持自然生態(tài)原則，確保主要保護(hù)對(duì)象和生態(tài)環(huán)境不受損害的下列活動(dòng)除外：
　　（一）巡護(hù)管護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、調(diào)查監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等活動(dòng)及必要的配套設(shè)施建設(shè)；
　　（二）因應(yīng)對(duì)氣候變化、治理自然災(zāi)害、防治有害生物、防控外來(lái)入侵物種等特殊情況，或者為維護(hù)主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境，采取生態(tài)修復(fù)、病害動(dòng)植物清理等人工干預(yù)措施；
　�。ㄈ�）暫時(shí)不能搬遷的原住居民在不擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模和增大利用強(qiáng)度的情況下，修繕生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展必要的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)生活活動(dòng)；
　�。ㄋ模┮延械慕煌�、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)；必須且無(wú)法避讓，以生態(tài)環(huán)境無(wú)害化方式穿越、跨越的地下或者空中的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及必要的地面主體結(jié)構(gòu)建設(shè)；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性的科學(xué)研究、標(biāo)本采集、文物保護(hù)、地質(zhì)勘察活動(dòng)；
　　（六）法律、法規(guī)允許的其他活動(dòng)。
　　核心保護(hù)區(qū)已有道路兩側(cè)以及大型設(shè)施的控制線內(nèi)區(qū)域按照一般控制區(qū)進(jìn)行管理。
　　第二十二條 一般控制區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，但對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的下列有限人為活動(dòng)除外：
　�。ㄒ唬┖诵谋Ｗo(hù)區(qū)允許開(kāi)展的活動(dòng)；
　�。ǘ�）保護(hù)站（點(diǎn)）、野生動(dòng)物救護(hù)站（點(diǎn)）、巡護(hù)路（網(wǎng)）、防火通道和隔離帶、動(dòng)物遷徙廊道、森林消防池等保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
　　（三）原住居民和其他合法權(quán)益主體在不擴(kuò)大現(xiàn)有用地規(guī)模前提下，建設(shè)必要的生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必要的種植、放牧、養(yǎng)殖、采集等活動(dòng)，適度發(fā)展與大熊貓國(guó)家公園管理目標(biāo)一致的生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
　　（四）自然教育、生態(tài)旅游、生態(tài)體驗(yàn)、文化展示等活動(dòng)及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
　�。ㄎ澹┍仨毲覠o(wú)法避讓、符合國(guó)土空間規(guī)劃和大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃的交通、供水、供電、通訊、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其運(yùn)行維護(hù)和改造；
　�。�六）法律、法規(guī)允許的其他活動(dòng)。
　　第二十三條 大熊貓國(guó)家公園內(nèi)禁止采伐林木，但有下列情形之一的除外：
　�。ㄒ唬┮蚍乐瘟謽I(yè)有害生物、森林防火、維護(hù)主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境、遭受自然災(zāi)害等特殊情況必須采伐的；
　�。ǘ�）依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)占用使用林地必須采伐的；
　�。ㄈ�）一般控制區(qū)人工商品林按規(guī)定開(kāi)展撫育采伐的，或者以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹(shù)種更新需要采伐的；
　　（四）國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許采伐的其他情形。
　　第二十四條 允許在大熊貓國(guó)家公園內(nèi)開(kāi)展的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，接受管理機(jī)構(gòu)管理，依法辦理相關(guān)手續(xù)。依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，行業(yè)主管部門在作出行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。
　　第二十五條 所在地人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定開(kāi)展原住居民搬遷安置工作。
　　第二十六條 大熊貓國(guó)家公園內(nèi)符合國(guó)土空間規(guī)劃和大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃的新建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并采取必要措施消減對(duì)自然資源、人文資源和生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。
　　不符合國(guó)土空間規(guī)劃和大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃管控要求的已建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法改造、拆除或者遷出；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
　　第二十七條 在大熊貓國(guó)家公園內(nèi)開(kāi)展建設(shè)施工活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)植被、水體、野生動(dòng)植物和地形地貌等，不得違法排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得違法占用、破壞河湖水域岸線或者妨礙河道行洪。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地；造成環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工活動(dòng)的監(jiān)督管理，必要時(shí)組織開(kāi)展建設(shè)施工活動(dòng)對(duì)生物多樣性保護(hù)的影響評(píng)估。
　　第二十八條 所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大熊貓國(guó)家公園外圍建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)不得損害大熊貓國(guó)家公園內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
　　第二十九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)體系，組織對(duì)大熊貓國(guó)家公園內(nèi)的自然資源和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開(kāi)展生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和人類活動(dòng)影響分析，與有關(guān)部門共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
　　第三十條 省人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定履行大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)自然資源有償使用制度。
　　第三十一條 對(duì)大熊貓國(guó)家公園內(nèi)集體所有土地及其附屬資源，在符合大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求、維護(hù)產(chǎn)權(quán)人權(quán)益等前提下，管理機(jī)構(gòu)可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，探索通過(guò)租賃、置換、協(xié)議保護(hù)等方式實(shí)施統(tǒng)一保護(hù)。
　　第三十二條 自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同管理機(jī)構(gòu)劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)邊界，落實(shí)自然資源用途管制，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度。
　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將大熊貓國(guó)家公園作為獨(dú)立的登記單元，對(duì)公園內(nèi)的各類自然資源所有權(quán)分別確權(quán)登記。
　　第三十三條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展野生動(dòng)物救護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控、有害生物防治、外來(lái)入侵物種防范等工作，會(huì)同有關(guān)部門和周邊地區(qū)建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)大熊貓國(guó)家公園內(nèi)野生動(dòng)植物及其生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)。
　　第三十四條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大熊貓的保護(hù)，采取以下措施促進(jìn)其種群繁衍壯大：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)野生大熊貓動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，收集遺傳信息，建立個(gè)體檔案和種群數(shù)量、空間分布、性別比例、遺傳多樣性等數(shù)據(jù)庫(kù)；
　�。ǘ�）加強(qiáng)大熊貓主食竹的監(jiān)測(cè)、保護(hù)、培育；
　�。ㄈ�）開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)、棲息地修復(fù)，提高不同棲息地斑塊間的連通性；
　�。ㄋ模┩苿�(dòng)圈養(yǎng)大熊貓野化放歸，實(shí)現(xiàn)小種群復(fù)壯；
　�。ㄎ澹┮�(guī)范大熊貓國(guó)家公園及周邊區(qū)域內(nèi)犬只等家養(yǎng)動(dòng)物管理，防止對(duì)野生大熊貓的直接傷害和疫病傳染；
　　（六）其他必要的管理措施。
　　第三十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立野外巡護(hù)體系，組織開(kāi)展以下工作：
　　（一）依法制止并及時(shí)報(bào)告破壞自然資源、森林草原、生態(tài)環(huán)境的違法行為；
　�。ǘ�）維護(hù)監(jiān)測(cè)、保護(hù)、科研設(shè)施設(shè)備；
　　（三）收集自然資源、生態(tài)環(huán)境、生物多樣性變化情況，掌握相關(guān)基礎(chǔ)信息；
　　（四）發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害隱患并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門；
　�。ㄎ澹┡c大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理相關(guān)的其他工作。
　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門按照國(guó)家規(guī)定制定巡護(hù)、監(jiān)測(cè)等野外工作補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立大熊貓國(guó)家公園野外工作人員激勵(lì)保障機(jī)制。
　　第三十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門完善森林、草原、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償（助）制度，健全省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。
　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
　　第三十七條 大熊貓國(guó)家公園自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)規(guī)劃或者實(shí)施方案，分類分區(qū)開(kāi)展，以自然恢復(fù)為主，確有必要開(kāi)展人工修復(fù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證。
　　第三十八條 所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園的防災(zāi)減災(zāi)工作，依法履行森林草原防滅火、有害生物防治和安全生產(chǎn)等責(zé)任。
　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急保障能力。

第四章 發(fā)展與共享

　　第三十九條 所在地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興，制定與大熊貓國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證，指導(dǎo)和扶持大熊貓國(guó)家公園及周邊居民發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)體驗(yàn)、特色農(nóng)產(chǎn)品等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
　　所在地人民政府應(yīng)當(dāng)依托大熊貓國(guó)家公園，合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū)，推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園與社區(qū)融合發(fā)展。
　　第四十條 大熊貓國(guó)家公園實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。管理機(jī)構(gòu)對(duì)涉及資源環(huán)境管理與利用的營(yíng)利性項(xiàng)目行使特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。具體辦法由省人民政府制定。
　　公益性項(xiàng)目一般不納入特許經(jīng)營(yíng)范圍，不得以特許經(jīng)營(yíng)名義將公益性項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓、壟斷經(jīng)營(yíng)。
　　大熊貓國(guó)家公園內(nèi)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　優(yōu)先支持原住居民、集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有林業(yè)管護(hù)單位等參與大熊貓國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障自然資源權(quán)利人依法參與特許經(jīng)營(yíng)收益分配。
　　第四十一條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極吸納大熊貓國(guó)家公園及周邊居民、企業(yè)、社會(huì)組織等參與國(guó)家公園的建設(shè)、保護(hù)、管理。
　　管理機(jī)構(gòu)按照保護(hù)需求設(shè)置的生態(tài)管護(hù)公益崗位，優(yōu)先聘用符合條件的原住居民或者原國(guó)有林業(yè)管護(hù)單位職工，并合理確定管護(hù)報(bào)酬。
　　第四十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在一般控制區(qū)內(nèi)科學(xué)合理劃定自然教育、生態(tài)科普、森林康養(yǎng)、休閑度假、野生動(dòng)植物觀賞等活動(dòng)的區(qū)域、線路，建設(shè)科研科普、自然教育、生態(tài)體驗(yàn)等基地，為社會(huì)提供生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)。
　　第四十三條 省人民政府和所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園文化建設(shè)，推廣大熊貓國(guó)家公園形象標(biāo)識(shí)，挖掘熊貓文化、生態(tài)文化和傳統(tǒng)文化，培育大熊貓文化品牌，促進(jìn)對(duì)外文化交流和旅游推廣。
　　文化和旅游主管部門可以結(jié)合大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，塑造鮮明獨(dú)特的文化旅游形象標(biāo)識(shí)，促進(jìn)大熊貓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　第四十四條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)、非政府公益組織等的交流合作。
　　支持高等院校、科研院所、企業(yè)、非政府公益組織等建立科研合作平臺(tái)，開(kāi)展大熊貓國(guó)家公園重大課題科學(xué)研究。
　　第四十五條 大熊貓國(guó)家公園實(shí)行訪客限額管理和預(yù)約制度。
　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載能力和生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，合理確定進(jìn)入大熊貓國(guó)家公園一般控制區(qū)內(nèi)的訪客數(shù)量，制定并公布訪客及其他進(jìn)入人員行為規(guī)范，并建立規(guī)范訪客行為引導(dǎo)機(jī)制。
　　進(jìn)入大熊貓國(guó)家公園的訪客，應(yīng)當(dāng)遵守大熊貓國(guó)家公園管理規(guī)定，依法依規(guī)接受管理。
　　第四十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門為訪客及其他進(jìn)入人員提供必要的救助服務(wù)，救助服務(wù)可以委托專業(yè)救助組織實(shí)施。
　　訪客及其他進(jìn)入人員因違反法律、法規(guī)和大熊貓國(guó)家公園管理規(guī)定，導(dǎo)致自身危險(xiǎn)需要實(shí)施救助的，須承擔(dān)救助服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用。

第五章 保障與監(jiān)督

　　第四十七條 建立完善以財(cái)政投入為主的多元化資金保障制度，保障大熊貓國(guó)家公園保護(hù)、管理和運(yùn)行。
　　設(shè)立大熊貓國(guó)家公園保護(hù)基金，具體管理辦法由省人民政府制定。
　　第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定完善生態(tài)搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)設(shè)施退出等相關(guān)政策。
　　第四十九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、發(fā)展等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，支撐高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園。
　　第五十條 省人民政府和所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持大熊貓保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，建立完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，為大熊貓保護(hù)提供科研和人才支撐。
　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研能力建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展重大課題研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)管理理念和技術(shù)成果，提高大熊貓國(guó)家公園科學(xué)技術(shù)水平。
　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專家咨詢制度，為大熊貓國(guó)家公園保護(hù)、管理和科研提供決策咨詢。
　　第五十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大熊貓國(guó)家公園考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)所在地人民政府的大熊貓國(guó)家公園建設(shè)、保護(hù)和管理成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
　　第五十二條 大熊貓國(guó)家公園建設(shè)、保護(hù)和管理情況納入所在地領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)內(nèi)容。
　　第五十三條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法或者根據(jù)授權(quán)查處大熊貓國(guó)家公園內(nèi)自然資源、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境等方面的違法行為，與所在地人民政府相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同，形成執(zhí)法合力。
　　第五十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞大熊貓國(guó)家公園的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
　　管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、舉報(bào)制度和權(quán)益保障機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時(shí)受理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)并依法處理。
　　第五十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接，共同懲治破壞大熊貓國(guó)家公園違法犯罪行為，推進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償。
　　第五十六條 違反國(guó)家規(guī)定，造成大熊貓國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境損害的，由省、市（州）人民政府或者管理機(jī)構(gòu)就生態(tài)損害賠償進(jìn)行磋商，未能達(dá)成一致的，省、市（州）人民政府或者管理機(jī)構(gòu)可以依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

第六章 區(qū)域協(xié)作

　　第五十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)與陜西省、甘肅省人民政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照國(guó)家關(guān)于大熊貓國(guó)家公園建設(shè)的決策部署，協(xié)商解決大熊貓國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，共同保護(hù)大熊貓野生種群及其棲息地，推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園高質(zhì)量建設(shè)。
　　第五十八條 毗鄰陜西省、甘肅省的所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與陜西省、甘肅省同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立溝通協(xié)商工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，共同研究、協(xié)商解決大熊貓國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)；協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府解決。
　　第五十九條 毗鄰陜西省、甘肅省的所在地人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同陜西省、甘肅省同級(jí)人民政府協(xié)同推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立重大建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)商通報(bào)機(jī)制，提升大熊貓國(guó)家公園內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。
　　第六十條 加強(qiáng)與陜西省、甘肅省相關(guān)領(lǐng)域的科研合作，構(gòu)建多層次科研合作平臺(tái)，確定重大科研課題，開(kāi)展共同研究，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，共享科研成果。
　　第六十一條 大熊貓國(guó)家公園所在地司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與陜西省、甘肅省同級(jí)司法機(jī)關(guān)協(xié)同建立健全大熊貓國(guó)家公園保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制。

第七章 法律責(zé)任

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第六十三條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，在大熊貓國(guó)家公園內(nèi)開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，施工結(jié)束后，建設(shè)單位、施工單位未及時(shí)清理場(chǎng)地的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
　　第六十四條 國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八章 附 則

　　第六十五條 大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)東起青川縣沙州鎮(zhèn)麻地梁、西至石棉縣栗子坪彝族鄉(xiāng)伊牛河南山、南自石棉縣栗子坪彝族鄉(xiāng)麻木滴滴、北到九寨溝縣勿角鎮(zhèn)雙池，涉及成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、雅安、眉山、阿壩等市（州）部分縣（市、區(qū)）。
　　大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)范圍有調(diào)整的，由省人民政府及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第六十六條 本條例自2023年10月1日起施行。