寧夏回族自治區(qū)人大常委會

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例》等兩件地方性法規(guī)的決定

（2023年8月2日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

　　寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議決定：

　　一、對《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例》作出修改

　�。ㄒ唬┰诘谝粭l中的“《中華人民共和國環(huán)境保護法》”前增加“《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國黃河保護法》”。

　�。ǘ�）將第五條修改為：“縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護紅線的劃定、保護和管理工作。

　　“縣級以上人民政府自然資源主管部門會同發(fā)展和改革、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門，按照職責分工依法做好生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理工作。

　　“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等有關(guān)單位應(yīng)當協(xié)助縣級以上人民政府及其有關(guān)部門做好生態(tài)保護紅線相關(guān)工作。”

　�。ㄈ�）將第九條第一項修改為：“按照國家相關(guān)規(guī)定經(jīng)評估確定的重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域�！�

　�。ㄋ模�將第十條修改為：“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)要求，擬訂生態(tài)保護紅線劃定方案，報自治區(qū)人民政府審定后提請國務(wù)院批準�！�

　　（五）將第十一條第二款修改為：“有下列情形之一的，按照國家規(guī)定予以調(diào)整：

　　“（一）依據(jù)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測、生態(tài)保護重要性評價和國土空間規(guī)劃實施評估情況，確需調(diào)整的；

　　“（二）生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地邊界發(fā)生調(diào)整的；

　　“（三）已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)擬轉(zhuǎn)采礦權(quán)的；

　　“（四）其他根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要調(diào)整的�！�

　�。�六）將第十四條中的“空間規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　　（七）將第十五條、第十六條合并，作為第十五條，修改為：“生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)和國家規(guī)定的前提下，可以從事對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，具體按照國家有關(guān)規(guī)定和政策執(zhí)行�！�

　　（八）將第十七條改為第十六條，將其中的“不符合生態(tài)保護紅線準入清單的開發(fā)活動”修改為“不符合國家有關(guān)規(guī)定和政策的有限人為活動”。

　　（九）將第十八條改為第十七條，將第一款修改為：“生態(tài)保護紅線內(nèi)已有的下列人為活動，根據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，按照尊重歷史、嚴格依法、穩(wěn)步推進、逐步解決的原則處置：

　　“（一）有條件的地方可通過租賃、置換、贖買等方式，對人工商品林實行統(tǒng)一管護，并將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林依法逐步轉(zhuǎn)為公益林；

　　“（二）零星分布的已有水電、風電、光伏設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理，不得擴大規(guī)模與范圍，項目到期后建設(shè)單位應(yīng)當做好生態(tài)修復(fù)。”

　�。ㄊ�）將第十九條改為第十八條，將其中的“建立生態(tài)保護紅線臺賬系統(tǒng)”修改為“依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復(fù)專項規(guī)劃”。

　　（十一）增加一條，作為第二十二條：“縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，對生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、生態(tài)功能等進行動態(tài)監(jiān)測評估，監(jiān)督檢查生態(tài)保護紅線的實施情況�！�

　�。ㄊ�二）將第二十三條、第二十四條、第二十五條合并，作為第二十三條，修改為：“自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，建立和完善生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺，組織開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)狀況評估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。”

　�。ㄊ�三）將第二十六條改為第二十四條，第二款修改為：“考核內(nèi)容主要包括目標任務(wù)完成情況、管控措施執(zhí)行情況、保護修復(fù)情況等�？己私Y(jié)果作為設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門負責人綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)補償?shù)闹匾獏⒖��！?br>
　　（十四）將第三十條改為第二十八條，將其中的“縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門”修改為“相關(guān)主管部門按照職責分工”。

　�。ㄊ�五）將第三十一條改為第二十九條，將其中的“生態(tài)環(huán)境主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

　　（十六）將第三十二條改為第三十條，刪去其中的“由上級機關(guān)”；

　　刪去第二項；

　　將第三項改為第二項，修改為“（二）對不符合國家有關(guān)規(guī)定和政策的有限人為活動進行審批、核準或者備案的”。

　　二、對《寧夏回族自治區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》作出修改

　�。ㄒ唬﹦h去第七條第三款中的“表彰和”。

　�。ǘ�）將第十四條第二款修改為：“任何單位和個人不得損壞或者擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當事先提出拆遷方案，報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準�！�

　　（三）刪去第十五條第二款。

　　（四）將第二十二條修改為：“一切單位和個人都應(yīng)當保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺應(yīng)當符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定�！�

　�。ㄎ澹┰黾右粭l，作為第二十三條：“對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法處置。

　　“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應(yīng)當履行企業(yè)主體責任，遵守設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門允許的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求，有序投放車輛，對車輛規(guī)范停放實施跟蹤管理，加強車輛日常養(yǎng)護，及時回收故障、破損、廢棄車輛。承租人應(yīng)當文明使用互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛，使用后有序停放�！�

　�。�六）將第二十六條改為第二十七條，修改為：“市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、安全、道路通行和方便居民生活的原則，合理劃分區(qū)域，設(shè)置餐飲、集市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售等攤點，明確經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍；可以根據(jù)需要，確定并公布允許超出門窗、外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的區(qū)域范圍、時段、業(yè)態(tài)，明確經(jīng)營者的市容環(huán)境衛(wèi)生責任等管理要求。

　　“禁止在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的區(qū)域以外擺攤設(shè)點�！�

　�。ㄆ撸�將第二十七條、第二十八條合并，作為第二十八條，修改為：“一切單位和個人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。

　　“單位和個人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準。”

　�。ò耍﹦h去第三十條第五項。

　�。ň牛�將第三十三條修改為：“按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外�！�

　�。ㄊ�）增加一條，作為第三十四條：“自治區(qū)對生活垃圾、建筑垃圾實施分類管理。

　　“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應(yīng)當依照固體廢物管理相關(guān)法律法規(guī)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染�！�

　　（十一）刪去第四章。

　�。ㄊ�二）將第四十三條改為第四十條，將其中的“行政監(jiān)察機關(guān)”修改為“監(jiān)察機關(guān)”。

　�。ㄊ�三）將第四十四條改為第四十一條，將其中的“行政處分”修改為“處分”。

　　（十四）將第四十六條改為第四十三條，修改為：“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，對違法行為單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　“違反本條例規(guī)定，損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，責令恢復(fù)原狀，處二百元至二千元的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理�！�

　�。ㄊ�五）刪去第四十七條。

　　（十六）將第四十八條改為第四十四條，修改為：“有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；逾期拒不改正的，給予罰款：

　　“（一）臨街建筑物外立面污濁的，處以五百元至二千元的罰款；

　　“（二）在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，處以二十元至五十元的罰款；

　　“（三）臨街建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器等不符合市容管理規(guī)定的，處以二十元至二百元的罰款；

　　“（四）公交車等機動車輛上的廣告畫面和字跡陳舊、污損，未及時清洗、修復(fù)或者更換的，對廣告經(jīng)營者或者車輛營運人處以五十元至二百元的罰款；

　　“（五）在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的區(qū)域以外擺攤設(shè)點的，處以一百元至五百元的罰款；

　　“（六）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫的，對行為人處以一百元至一千元的罰款；情節(jié)嚴重的，處以五百元至二千元的罰款；

　　“（七）未經(jīng)批準在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的，處以二百元至一千元的罰款；

　　“（八）城市內(nèi)的工程施工現(xiàn)場不符合市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的，處以五百元至一千元的罰款。”

　�。ㄊ�七）將第四十九條改為第四十五條，修改為：“有下列情形之一的，給予行政處罰：

　　“（一）在公共場所隨地吐痰、擤鼻涕、便溺，給予警告，并可處五元至五十元的罰款；

　　“（二）單位或者個人違反本條例規(guī)定，在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽的，責令限期改正；逾期拒不改正的，處以二百元至一千元的罰款�！�

　�。ㄊ�八）刪去第五十條。

　�。ㄊ�九）增加一條，作為第四十六條：“違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定�！�

　　本決定自2023年10月1日起施行。

　　《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例》《寧夏回族自治區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。