廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定
廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定
廣東省廣州市人民政府
廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定
廣州市人民政府令
第196號(hào)
《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2022年12月9日市人民政府第16屆24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。
市 長(zhǎng)：郭永航
2023年1月6日
廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定
第一條 為了促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，優(yōu)化生育服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育服務(wù)工作。
第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施，推動(dòng)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接，每年向上級(jí)人民政府報(bào)告本行政區(qū)域人口工作情況。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作作為基層社會(huì)事務(wù)工作的重要內(nèi)容，指定衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作的具體實(shí)施。
第四條 市衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，并組織實(shí)施本規(guī)定。
區(qū)衛(wèi)生健康主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、來(lái)穗人員服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，通過(guò)完善住房、財(cái)政、教育、金融、人才、就業(yè)等支持政策，做好人口與計(jì)劃生育服務(wù)工作。
第五條 村（居）民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì)，按照人口規(guī)模配備計(jì)劃生育工作人員，依法制定計(jì)劃生育自治章程，向所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，并組織實(shí)施。計(jì)劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。
村（居）民委員會(huì)、大型廠(chǎng)礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動(dòng)人口聚居的地方可以建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，組織群眾開(kāi)展計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
第六條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)保證本單位開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作所需的經(jīng)費(fèi)。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。
第七條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職能組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹(shù)立科學(xué)、文明的生育、養(yǎng)育觀念，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、父母共擔(dān)育兒責(zé)任。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)公益性宣傳。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，在學(xué)生中有計(jì)劃地開(kāi)展生理衛(wèi)生教育、心理健康教育、青春期教育或者性健康教育。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)出生人口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)預(yù)測(cè)出生人口變動(dòng)趨勢(shì)。
第九條 發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、來(lái)穗人員服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息共享制度，促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和有效利用，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等事項(xiàng)聯(lián)辦。
第十條 生育登記工作采取現(xiàn)場(chǎng)辦理和線(xiàn)上辦理相結(jié)合。擬生育子女的人員應(yīng)當(dāng)持身份證或者戶(hù)口簿，到鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)等辦理機(jī)構(gòu)或者通過(guò)“粵省事”等移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)填寫(xiě)提交生育登記表。登記申請(qǐng)人身份證或者戶(hù)口簿可以調(diào)取電子證照的，免予提交。
辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記申請(qǐng)人提交生育登記辦理資料后5個(gè)工作日內(nèi)出具生育登記憑證。
第十一條 市衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市民政、財(cái)政等部門(mén)以及市婦聯(lián)、殘聯(lián)，組織開(kāi)展出生缺陷綜合防控工作。
衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名單，并向社會(huì)公布。
符合條件的服務(wù)對(duì)象可以到出生缺陷綜合防控定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受其提供的免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等各階段的出生缺陷綜合防控服務(wù)。
第十二條 鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升孕育科研攻關(guān)能力，開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合等不孕不育診療新技術(shù)研究與應(yīng)用。
第十三條 衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、來(lái)穗人員服務(wù)管理、消防救援、網(wǎng)信等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督涉人類(lèi)輔助生殖技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)，查處違法違規(guī)行為。
任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
�。ㄒ唬┓欠ㄩ_(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)；
�。ǘ┓欠ú晒┚眩�；
（三）進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；
�。ㄋ模┻M(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。
第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注孕產(chǎn)婦心理健康，將孕產(chǎn)期心理保健知識(shí)納入孕產(chǎn)期保健科普宣教內(nèi)容，提高孕產(chǎn)婦及其家庭成員的心理健康保健意識(shí)。
鼓勵(lì)綜合醫(yī)院心理科、精神科、婦產(chǎn)科以及婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以多學(xué)科會(huì)診的形式，為孕產(chǎn)婦及其家庭成員提供專(zhuān)業(yè)支持。
第十五條 鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)組織專(zhuān)家面向村（居）民開(kāi)展出生缺陷防控、高危妊娠、孕產(chǎn)婦心理健康保障、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)等知識(shí)宣講活動(dòng)。
鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的家庭互助幫扶，提供嬰幼兒臨時(shí)照管幫助，組織開(kāi)展各類(lèi)親子活動(dòng)。村（居）民委員會(huì)可以利用社區(qū)活動(dòng)室、村民活動(dòng)室等，為社區(qū)內(nèi)育兒家庭組織的親子活動(dòng)提供場(chǎng)地。
第十六條 市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范用人單位招錄、招聘行為，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障、婦女平等就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)督查，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。
鼓勵(lì)用人單位與職工協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，為家庭照護(hù)嬰幼兒創(chuàng)造便利條件。
第十七條 對(duì)本市符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在實(shí)施公租房保障時(shí)，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇等方面給予適當(dāng)照顧，對(duì)有未成年子女的三孩家庭按規(guī)定給予優(yōu)先保障。
符合法律、法規(guī)規(guī)定生育二孩以上的家庭購(gòu)買(mǎi)家庭首套自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款，且符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度可以適當(dāng)調(diào)整提高。住房公積金貸款支持政策由住房公積金管理部門(mén)另行制定。
第十八條 鼓勵(lì)有條件的普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)與管理等專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為托育機(jī)構(gòu)提供多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)以及托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲幼兒。鼓勵(lì)有條件的幼兒園在屬地區(qū)教育行政部門(mén)指引下，結(jié)合實(shí)際提供托管服務(wù)。
第十九條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，再享受80日的獎(jiǎng)勵(lì)假；男方享受15日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女3周歲以?xún)?nèi)，父母每年各享受10日的育兒假。休假期限不因變更用人單位而重置或者增減，休假方式由用人單位與職工根據(jù)實(shí)際情況商定。
夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)假、育兒假的假期分配，女方自愿減少獎(jiǎng)勵(lì)假、育兒假的，男方享受的陪產(chǎn)假、育兒假等可以增加相應(yīng)天數(shù)。
第二十條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，按照國(guó)家、省和市的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受相關(guān)獨(dú)生子女優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)；符合條件的獨(dú)生子女父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、日常照料等必要的扶助補(bǔ)助。
在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定給予其子女護(hù)理假。
第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育特殊家庭生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度，并將有關(guān)幫扶和保障工作納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障相關(guān)政策；發(fā)放計(jì)劃生育特別扶助金；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無(wú)償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)住房困難的，優(yōu)先納入住房保障；對(duì)有就業(yè)意愿的，予以?xún)?yōu)先就業(yè)幫扶。
第二十二條 公民、法人或者其他組織違反本規(guī)定規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行。廣州市人民政府2017年12月15日公布的《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)和管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第155號(hào)）同時(shí)廢止。
