湖北省隨州市人大常委會(huì)

隨州市古銀杏樹(shù)保護(hù)條例

（2022年12月29日隨州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2023年3月29日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一條 為加強(qiáng)古銀杏樹(shù)保護(hù)管理，發(fā)揮古銀杏樹(shù)所承載的歷史、文化、生態(tài)、科研、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹(shù)的保護(hù)管理等工作。
前款所稱古銀杏樹(shù)是指樹(shù)齡在一百年以上的銀杏樹(shù)。
第三條 古銀杏樹(shù)保護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、原地保護(hù)和科學(xué)管護(hù)相結(jié)合的原則，實(shí)行屬地管理。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行本行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹(shù)保護(hù)管理的主體責(zé)任，組織編制古銀杏樹(shù)及群落保護(hù)規(guī)劃，并將古銀杏樹(shù)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)外古銀杏樹(shù)的保護(hù)工作，城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古銀杏樹(shù)的保護(hù)工作（以下統(tǒng)稱“古銀杏樹(shù)主管部門”）。
公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好古銀杏樹(shù)保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐資、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式參與古銀杏樹(shù)保護(hù)工作。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)古銀杏樹(shù)保護(hù)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)損害古銀杏樹(shù)的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古銀杏樹(shù)保護(hù)的宣傳、教育、引導(dǎo)，普及保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)，對(duì)在古銀杏樹(shù)保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織古銀杏樹(shù)主管部門每五年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹(shù)資源進(jìn)行一次普查，按照“一樹(shù)一檔”的要求，建立資源檔案。在普查間隔期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古銀杏樹(shù)及時(shí)登記建檔予以保護(hù)。
單位和個(gè)人向古銀杏樹(shù)主管部門報(bào)告未登記的古銀杏樹(shù)的，古銀杏樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并認(rèn)定。
第八條 古銀杏樹(shù)由所在地縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置保護(hù)欄、避雷裝置等相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。設(shè)置保護(hù)標(biāo)識(shí)或者保護(hù)設(shè)施不得對(duì)古銀杏樹(shù)造成損害。
保護(hù)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古銀杏樹(shù)中文名稱、學(xué)名、科名、樹(shù)齡、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。
捐資、認(rèn)養(yǎng)古銀杏樹(shù)的單位和個(gè)人可以享有在古銀杏樹(shù)保護(hù)標(biāo)識(shí)中一定期限的冠名權(quán)。
任何單位或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變、損壞保護(hù)標(biāo)識(shí)或者保護(hù)設(shè)施。
第九條 古銀杏樹(shù)實(shí)行分級(jí)保護(hù)：
（一）樹(shù)齡在五百年以上的，按規(guī)定報(bào)省人民政府公布，實(shí)行一級(jí)保護(hù)；
（二）樹(shù)齡在三百年以上不滿五百年的，由市人民政府公布，實(shí)行二級(jí)保護(hù)；
（三）樹(shù)齡在一百年以上不滿三百年的，由縣（市、區(qū)）人民政府公布，實(shí)行三級(jí)保護(hù)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)級(jí)別實(shí)施具體保護(hù)措施。
第十條 古銀杏樹(shù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
（一）生長(zhǎng)在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；生長(zhǎng)區(qū)域?qū)嵭形飿I(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（二）生長(zhǎng)在鐵路、公路、江河堤壩和水庫(kù)湖渠用地范圍內(nèi)的，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（三）生長(zhǎng)在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、馬路街道上的，城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（四）生長(zhǎng)在自然保護(hù)區(qū)、自然公園、林業(yè)場(chǎng)圃以及其他林業(yè)用地上的，該園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（五）生長(zhǎng)在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的，業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（六）生長(zhǎng)在農(nóng)村承包土地（含耕地、林地、草地，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的，該承包人、經(jīng)營(yíng)者為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（七）生長(zhǎng)在農(nóng)村村民房前屋后的，該村民為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
（八）生長(zhǎng)在農(nóng)村其他區(qū)域的，不便明確個(gè)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，該村民委員會(huì)或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。
無(wú)法確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府古銀杏樹(shù)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。
古銀杏樹(shù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)由古銀杏樹(shù)主管部門確認(rèn)后辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織成立古銀杏樹(shù)專家咨詢委員會(huì)，制定完善古銀杏樹(shù)保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高古銀杏樹(shù)保護(hù)水平。
古銀杏樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無(wú)償提供養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，與其簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，并登記和公告。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對(duì)古銀杏樹(shù)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，防范和制止損害古銀杏樹(shù)的行為。
古銀杏樹(shù)的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)古銀杏樹(shù)保護(hù)級(jí)別給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目影響古銀杏樹(shù)正常生長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古銀杏樹(shù)的生長(zhǎng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求古銀杏樹(shù)主管部門的意見(jiàn)。
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)古銀杏樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、搶救等費(fèi)用。
第十三條 已建的危害古銀杏樹(shù)正常生長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府古銀杏樹(shù)主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期采取措施，消除危害。
第十四條 古銀杏樹(shù)發(fā)生有害生物災(zāi)害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)了明顯生長(zhǎng)衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府古銀杏樹(shù)主管部門報(bào)告，古銀杏樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)采取搶救、復(fù)壯措施。
第十五條 古銀杏樹(shù)死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府古銀杏樹(shù)主管部門報(bào)告。古銀杏樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷登記，并報(bào)上級(jí)古銀杏樹(shù)主管部門備案。
任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古銀杏樹(shù)主管部門確認(rèn)死亡的古銀杏樹(shù)。
第十六條 禁止下列損害古銀杏樹(shù)的行為：
（一）刻劃釘釘，纏繞繩索鐵絲，攀樹(shù)折枝，剝損樹(shù)皮，動(dòng)土傷根；
（二）影響古銀杏樹(shù)正常生長(zhǎng)的修枝、截枝行為；
（三）借用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體；
（四）在樹(shù)冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)挖坑取土、采石、挖沙、淹漬或者封死地面、排煙、使用明火、堆放和傾倒有毒有害物質(zhì)、鋪管架線、修筑臨時(shí)或者永久性建筑物；
（五）采伐、采挖、移植等采集行為；
（六）出售、收購(gòu)等流轉(zhuǎn)行為；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害行為。
第十七條 因原生長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生改變不適宜古銀杏樹(shù)繼續(xù)生長(zhǎng)確需移植的，應(yīng)當(dāng)制定移植方案，并按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
移植古銀杏樹(shù)應(yīng)當(dāng)在古銀杏樹(shù)所在地縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行異地保護(hù)，由具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位按照移植方案實(shí)施。移植費(fèi)用和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由申請(qǐng)移植單位承擔(dān)。
古銀杏樹(shù)移植后，古銀杏樹(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移植登記、變更養(yǎng)護(hù)責(zé)任人和更新檔案。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定古銀杏樹(shù)開(kāi)發(fā)利用扶持政策，合理開(kāi)發(fā)古銀杏樹(shù)資源，推動(dòng)古銀杏樹(shù)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和支持下列行為：
（一）開(kāi)展古銀杏樹(shù)保護(hù)技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高古銀杏樹(shù)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；
（二）開(kāi)展古銀杏樹(shù)利用交流合作，挖掘古銀杏樹(shù)歷史文化，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品；
（三）投資建設(shè)古銀杏樹(shù)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)；
（四）開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的古銀杏樹(shù)產(chǎn)品品牌，開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
利用古銀杏樹(shù)資源應(yīng)當(dāng)符合古銀杏樹(shù)保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)優(yōu)先的前提下依法合理利用，不得影響古銀杏樹(shù)正常生長(zhǎng)，不得影響古銀杏樹(shù)群落自然生態(tài)環(huán)境，并接受古銀杏樹(shù)主管部門的監(jiān)督管理。
第十九條 生長(zhǎng)在相同環(huán)境下、集中連片分布且數(shù)量較多的古銀杏樹(shù)組成的群落，可以確定為古銀杏樹(shù)群落，由古銀杏樹(shù)主管部門予以認(rèn)定、建立自然保護(hù)小區(qū)、落實(shí)保護(hù)措施，并向社會(huì)公布。
利用千年銀杏谷等古銀杏樹(shù)群落資源開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)、景點(diǎn)，確定旅游線路，文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行科學(xué)論證，征求古銀杏樹(shù)主管部門的意見(jiàn)，依法辦理審批手續(xù)，并根據(jù)環(huán)境承載能力，嚴(yán)格控制資源利用強(qiáng)度。
第二十條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 違反本條例第八條第四款規(guī)定，擅自移動(dòng)、改變、損壞保護(hù)標(biāo)識(shí)或者保護(hù)設(shè)施的，由古銀杏樹(shù)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，由古銀杏樹(shù)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第二十二條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任造成古銀杏樹(shù)損害的，由古銀杏樹(shù)主管部門責(zé)令限期改正，并在古銀杏樹(shù)主管部門的指導(dǎo)下采取相應(yīng)的救治措施；拒不采取救治措施的，由古銀杏樹(shù)主管部門組織救治，所需費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。
第二十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，因養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無(wú)故未及時(shí)報(bào)告，造成古銀杏樹(shù)死亡的，由古銀杏樹(shù)主管部門追繳該古銀杏樹(shù)的全部養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助，可以處每棵1千元以上5千元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡并注銷檔案的古銀杏樹(shù)的，由古銀杏樹(shù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，每棵處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十六條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施損害古銀杏樹(shù)行為的，由古銀杏樹(shù)主管部門進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；情節(jié)輕微的，處100元以上1千元以下罰款；造成三級(jí)保護(hù)古銀杏樹(shù)嚴(yán)重?fù)p害的，每棵處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成二級(jí)保護(hù)古銀杏樹(shù)嚴(yán)重?fù)p害的，每棵處5千元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成一級(jí)保護(hù)古銀杏樹(shù)嚴(yán)重?fù)p害的，每棵處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成古銀杏樹(shù)死亡的，每棵處3萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，造成古銀杏樹(shù)損害或者死亡的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在古銀杏樹(shù)保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 樹(shù)齡不滿一百年的銀杏樹(shù)為古銀杏樹(shù)后續(xù)資源，由市、縣（市、區(qū)）人民政府另行制定保護(hù)辦法。
第二十九條 本條例自2023年7月1日起施行。