西藏自治區(qū)人大常委會(huì)

西藏自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理?xiàng)l例


（2022年12月9日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過）


第一條 為了維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，反對分裂，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國國家安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息等活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條 網(wǎng)絡(luò)信息安全工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則。

第四條 自治區(qū)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合治理，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合治理體系。

第五條 自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定、指導(dǎo)實(shí)施自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全重要政策和舉措，協(xié)調(diào)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全重大事項(xiàng)和重要工作。

第六條 自治區(qū)網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全和監(jiān)督管理工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、高效處置的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督。

地（市）、縣（區(qū)）網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息安全和監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)通信部門負(fù)責(zé)通信行業(yè)監(jiān)督管理和通信安全防護(hù)工作，擬定通信管制措施。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

縣級(jí)以上國家安全機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域依法行使維護(hù)國家安全的職責(zé)。

縣級(jí)以上經(jīng)信部門根據(jù)職責(zé)承擔(dān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對網(wǎng)絡(luò)信息安全的投入，支持保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的技術(shù)防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、宣傳教育等工作。

第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法組織開展網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，將治理網(wǎng)絡(luò)違法、不良信息納入群眾性精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、佛協(xié)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，有針對性地依法開展網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育。

廣播電視等媒體應(yīng)當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳，營造全社會(huì)安全健康文明上網(wǎng)的氛圍。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將科學(xué)、文明、安全、依法合理使用網(wǎng)絡(luò)納入教育教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)安全法律、法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)文明教育，將依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)納入校紀(jì)校規(guī)。

宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守國家網(wǎng)絡(luò)信息安全法律、法規(guī)，文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)村（居）民遵守網(wǎng)絡(luò)安全法律、法規(guī)，倡導(dǎo)將網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

第九條 任何公民、法人和其他組織都有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為。

網(wǎng)信、通信、公安、國家安全等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)平臺(tái)，公示舉報(bào)方式。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理，不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，并對舉報(bào)屬實(shí)且發(fā)揮積極作用的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 自治區(qū)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織制作、傳播下列信息：

（一）宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，宣傳黨的理論、路線、方針、政策和新時(shí)代黨的治藏方略的；

（二）宣傳中國共產(chǎn)黨黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史、西藏地方與祖國關(guān)系史的；

（三）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的；

（四）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，建設(shè)中華民族共有精神家園的；

（五）展示真實(shí)、立體、全面的西藏，反映西藏新發(fā)展、新生活、新面貌的；

（六）展現(xiàn)各族人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，宣傳模范典型和先進(jìn)事跡的；

（七）有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑，析事明理，有助于引導(dǎo)各族人民形成共識(shí)的；

（八）宣傳法律、法規(guī)，普及科學(xué)文化知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康生活方式的；

（九）其他謳歌真善美、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等弘揚(yáng)正氣、傳播正能量的。

第十一條 任何公民、法人和其他組織不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、下載、傳播、轉(zhuǎn)發(fā)下列信息：

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，反對社會(huì)主義制度，分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；

（三）損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）宣揚(yáng)“藏獨(dú)”組織的標(biāo)識(shí)、成員的圖像、言論、活動(dòng)以及通過書籍、漫畫、音樂、影像、游戲、地圖等其他形式宣揚(yáng)分裂主義、支持分裂勢力的，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施分裂活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、極端活動(dòng)的；

（五）煽動(dòng)非法結(jié)社、集會(huì)、游行、示威和其他擾亂社會(huì)秩序活動(dòng)的；

（六）歪曲、詆毀西藏人權(quán)、文化、歷史和生態(tài)環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域狀況，詆毀、抵制使用國家通用語言文字的；

（七）歪曲、詆毀國家民族政策、民族狀況，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（八）歪曲、詆毀宗教事務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)、國家宗教政策、宗教狀況、藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世宗教儀軌和歷史定制，或者宣揚(yáng)邪教、非法宗教活動(dòng)和封建迷信的；

（九）侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的；

（十）制作、散布虛假險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情等，擾亂社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的；

（十一）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（十二）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（十三）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十二條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門審核同意后，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

第十三條 任何公民、法人和其他組織不得擅自建立或者使用非法定信道進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)。

第十四條 任何公民、法人和其他組織不得瀏覽明知含有分裂國家、破壞國家統(tǒng)一內(nèi)容的網(wǎng)站平臺(tái)，不得下載、使用明知用于分裂國家、破壞國家統(tǒng)一活動(dòng)的應(yīng)用程序。

任何公民、法人和其他組織不得組建策劃實(shí)施分裂、恐怖、極端活動(dòng)和非法結(jié)社、集會(huì)、游行、示威等擾亂社會(huì)秩序活動(dòng)以及其他違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組。

任何公民、法人和其他組織不得加入策劃實(shí)施分裂、恐怖、極端活動(dòng)和非法結(jié)社、集會(huì)、游行、示威等擾亂社會(huì)秩序活動(dòng)以及其他違法犯罪活動(dòng)的通訊群組；不得組建、加入明知有分裂勢力成員的通訊群組。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容發(fā)布審核監(jiān)督制度，加強(qiáng)對其用戶發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和本條例禁止的信息和活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法立即停止傳輸該信息，采取警示提醒、限制賬號(hào)功能、暫停信息更新、關(guān)閉注銷賬號(hào)、列入負(fù)面清單、禁止重新注冊等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并立即向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第十六條 網(wǎng)信部門和有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和本條例禁止的信息和活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄；對來源于中華人民共和國境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。

任何公民、法人和其他組織持有的移動(dòng)通信終端、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)介質(zhì)等設(shè)備含有法律、法規(guī)和本條例禁止的信息的，應(yīng)當(dāng)立即刪除。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)通信終端等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息，確保人證信息一致。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得與其簽訂協(xié)議或者為其提供相關(guān)服務(wù)。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者依法保護(hù)用戶個(gè)人信息，收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個(gè)人信息。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息。但是，經(jīng)過處理無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個(gè)人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。發(fā)生或者可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、毀損、丟失的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第十九條 通訊群組、論壇社區(qū)版塊的建立者、管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其成員發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)傳播法律、法規(guī)和本條例禁止的信息，應(yīng)當(dāng)立即采取有效的限制措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門舉報(bào)。

第二十條 互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻社交軟件等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置開設(shè)網(wǎng)上有害信息舉報(bào)專區(qū)，公示舉報(bào)方式。接到舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)采取核查、刪除、阻斷等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十一條 自治區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報(bào)制度。自治區(qū)網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息收集、分析、研判和通報(bào)工作。

自治區(qū)網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展跨部門、跨行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急演練。

發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)重要信息安全隱患、線索或者發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，網(wǎng)信部門可以向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警通報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取核查處置、執(zhí)法監(jiān)管、積極回應(yīng)等措施，并將處置情況反饋網(wǎng)信部門；發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)線索，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

處置重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事件時(shí)，網(wǎng)信、通信、公安、國家安全和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)密切配合，遵循依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控三同步原則，及時(shí)采取線上線下聯(lián)動(dòng)處置措施。

第二十三條 網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國家安全等有關(guān)部門建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)管互認(rèn)，協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管工作。

第二十四條 網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全聯(lián)合懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的公民、法人和其他組織，實(shí)施限制從事網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等懲戒措施。

第二十五條 違反本條例第十一條，法律、行政法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，由網(wǎng)信部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十四條第一款、第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處五千元以下罰款。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處五日以下拘留，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。關(guān)閉用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組。

單位有前款行為的，由公安機(jī)關(guān)處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。

第二十七條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，處五千元以下罰款，并關(guān)閉通訊群組、論壇社區(qū)版塊。

第二十八條 網(wǎng)信、通信、公安、國家安全等有關(guān)部門的工作人員在網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十九條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者或者公民、法人和其他組織違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本條例自2023年2月1日起施行。