安徽省蕪湖市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《蕪湖市河道管理條例》的決議


（2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審查了《蕪湖市河道管理條例》，決定予以批準(zhǔn)，由蕪湖市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



蕪湖市河道管理條例



（2023年7月21日蕪湖市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃管控

第三章 生態(tài)治理

第四章 保護(hù)利用

第五章 監(jiān)督保障

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道的規(guī)劃管控、生態(tài)治理、保護(hù)利用及其監(jiān)督保障等活動。

本條例所稱河道，是指江河、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)以及列入河道名錄的其他水道。

河道名錄由市、縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三條 河道管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益、促進(jìn)發(fā)展、服從防洪總體安排的原則。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立與相鄰城市、相鄰縣（市）區(qū)交界河道管理的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好河道管理的相關(guān)工作。

市、縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財政管理體制，將河道管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

村民委員會、居民委員會可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民、居民自覺維護(hù)河道整潔，協(xié)助做好河道的管理、維護(hù)等工作。

第五條 本市河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的體制。

水行政主管部門按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)河道管理工作：

（一）長江蕪湖段，由市及有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)同長江流域管理機(jī)構(gòu)和省人民政府水行政主管部門實施管理；

（二）青弋江、裕溪河、牛屯河、后河、西河、黃滸河、裘公河、黃池河、青山河、扁擔(dān)河等跨市河道蕪湖段，楓沙湖蕪湖水域，跨縣（市）區(qū)的河道，以及列入市級河道名錄的其他河道，由市人民政府水行政主管部門按照職責(zé)分工實施管理，其所在地的縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門按照職責(zé)分工做好區(qū)域內(nèi)的河道管理工作；

（三）其他河道由所在地的縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門實施管理。

發(fā)展和改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好河道管理的相關(guān)工作。



第二章 規(guī)劃管控



第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限編制河道專業(yè)規(guī)劃，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃）以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門在編制涉及河道的相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限劃定河道管理范圍，并向社會公告，實行嚴(yán)格的河道保護(hù)，禁止非法侵占河道。

河道管理單位應(yīng)當(dāng)在河道管理范圍的邊界設(shè)立固定標(biāo)志，任何單位和個人不得擅自移動和破壞。

第八條 市人民政府設(shè)立的江河岸線及陸域資源管理委員會審議研究江河岸線及陸域資源保護(hù)與利用的重大事項，協(xié)調(diào)解決江河岸線及陸域資源保護(hù)與利用中的重大問題。

市江河岸線及陸域資源管理委員會成員單位按照各自職責(zé)，依法對岸線利用實施監(jiān)督管理。

第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限劃定河道禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在河道禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。

在河道管理范圍內(nèi)采砂應(yīng)當(dāng)確保河勢穩(wěn)定、防洪安全，不得損壞堤防、護(hù)岸、水下電信通訊等設(shè)施和妨礙航運安全。



第三章 生態(tài)治理



第十條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

鼓勵和支持通過生態(tài)護(hù)岸、景觀綠化、截污治污、堤防修復(fù)、濱水空間改造、清淤疏浚等措施，保護(hù)、建設(shè)和修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)。有條件的區(qū)域可以結(jié)合周邊環(huán)境需求，建設(shè)人工濕地、調(diào)蓄池以及臨水設(shè)施。

第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)制定并組織實施本行政區(qū)域的水系連通修復(fù)方案，逐步改善水系連通狀況，恢復(fù)水系生態(tài)流量，維護(hù)水系生態(tài)功能。

實施水系連通修復(fù)，應(yīng)當(dāng)與海綿城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在項目、資金、人才、技術(shù)等方面，對水系連通修復(fù)工作給予保障。

第十二條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)本行政區(qū)域圩內(nèi)水系治理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工，對城市建成區(qū)圩內(nèi)水系治理實施監(jiān)督管理。

第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，并保障其正常運行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力和水資源利用率。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實施分類管理。

在江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

第十四條 水行政主管部門可以根據(jù)實際需要，依法科學(xué)合理設(shè)置調(diào)蓄水設(shè)施。

鼓勵、支持河道生態(tài)治理方面的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用；鼓勵開展中水回用，建設(shè)尾水凈化生態(tài)公園。

第十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府水行政主管部門及其他有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展河道保潔工作，建立相關(guān)工作制度，明確保潔責(zé)任區(qū)和責(zé)任單位。



第四章 保護(hù)利用



第十六條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具；

（四）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（五）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；

（六）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（七）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；

（八）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；

（九）非管理人員操作河道上的涵閘閘門；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并依法報批。

城市建設(shè)不得擅自填堵河道。確需填堵的，應(yīng)當(dāng)依法報批。

第十八條 護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，任何單位和個人不得侵占、破壞或者任意砍伐。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。

河道其他防護(hù)植被，由河道管理單位組織營造和管理，任何單位和個人不得侵占、破壞。

第十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對具有重要歷史文化價值河道的保護(hù)，對涉及河道的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理，合理利用河道文化景觀。



第五章 監(jiān)督保障



第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由水行政主管部門以及公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、城市管理等部門共同參與、協(xié)同配合、信息共享的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善工作保障。

第二十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動河道管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

第二十二條 鼓勵、支持社會力量參與河道保護(hù)工作。

任何單位和個人有權(quán)對破壞、污染河道的行為進(jìn)行投訴、舉報。

對在河道保護(hù)工作中成績顯著的單位和個人，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十三條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及河道管理單位及其工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第六章 附 則



第二十四條 法律、法規(guī)對河道內(nèi)的航道、濕地、飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及屬于長江流域、巢湖流域、引江濟(jì)淮工程的河道已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本條例自2024年5月1日起施行。