海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第11號

《海南省防震減災(zāi)規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年7月21日通過，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年7月21日

海南省防震減災(zāi)規(guī)定

（2023年7月21日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

第一條 為了防御和減輕地震、火山災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 防震減災(zāi)工作堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，逐步提高防御地震、火山災(zāi)害的能力。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，健全防震減災(zāi)工作體系，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，并將防震減災(zāi)工作納入考核。

第四條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān)。

縣級以上人民政府地震工作主管部門和應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生健康、公安、教育、自然資源和規(guī)劃以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，共同做好防震減災(zāi)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府地震工作主管部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好防震減災(zāi)工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的科學(xué)普及和宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。

每年5月12日全國防災(zāi)減災(zāi)日所在周為本省防震減災(zāi)宣傳周。

鼓勵家庭和個人常備地震應(yīng)急物品，掌握自救互救方法，降低地震災(zāi)害損失。

第六條 省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震、火山活動趨勢，提出確定本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震、火山監(jiān)測工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定地震、火山短期與臨震、臨噴預(yù)測方案，建立跟蹤會商制度，提高地震、火山監(jiān)測預(yù)測能力。

省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震、火山監(jiān)測，及時向應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃部門和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)通報(bào)海域地震監(jiān)測情況，提高地震海嘯監(jiān)測預(yù)警能力。

第七條 全省地震、火山監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)由省級地震、火山監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測站網(wǎng)組成，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理，其建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第八條 水庫大壩、油田、礦山、石油化工、核電站、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行、管理由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)，并接受地震工作主管部門的指導(dǎo)。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)與全省地震、火山監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

第九條 地震、火山監(jiān)測預(yù)測工作實(shí)行專業(yè)臺網(wǎng)與群測群防相結(jié)合的原則。縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持各種形式的群測群防活動，完善地震宏觀異常報(bào)送、調(diào)查核實(shí)機(jī)制，并給予指導(dǎo)。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震、火山監(jiān)測預(yù)警設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護(hù)�？h級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃部門，劃定地震、火山監(jiān)測預(yù)警設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護(hù)范圍，報(bào)本級人民政府備案，并通報(bào)有關(guān)部門。

一次性齊發(fā)爆破用藥相當(dāng)于四千千克梯恩梯炸藥當(dāng)量以上的爆破作業(yè)，爆破單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施爆破作業(yè)四十八小時前，將爆破地點(diǎn)、時間以及用藥量書面報(bào)告爆破作業(yè)實(shí)施地縣級人民政府地震工作主管部門。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估、城市地震活動斷層探測、區(qū)域性地震安全性評價(jià)和海洋地震構(gòu)造探測等工作，探索開展海域地震區(qū)劃工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估結(jié)果，及時采取有針對性的防治措施，提高地震災(zāi)害防治能力。城市地震活動斷層探測和區(qū)域性地震安全性評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為編制或者修訂國土空間規(guī)劃、抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

第十二條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和地震危險(xiǎn)地段。確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。

第十三條 縣級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)域性地震安全性評價(jià)和場地地震安全性評價(jià)的監(jiān)督管理工作。省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震安全性評價(jià)從業(yè)單位的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)審定區(qū)域性地震安全性評價(jià)和場地地震安全性評價(jià)報(bào)告。

第十四條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本省規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

下列重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場地地震安全性評價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：

（一）核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；

（二）電力設(shè)施中的大跨越工程，國家和區(qū)域電力調(diào)度中心；

（三）抗震設(shè)防烈度七度及以上地區(qū)的油氣干線輸送管道，涉及光氣合成、精制、使用及存儲的特殊設(shè)防類建（構(gòu)）筑物和廠房；

（四）大型海洋風(fēng)電場、大型海上固定油氣設(shè)施或者地震地質(zhì)條件復(fù)雜的海洋油氣設(shè)施；

（五）三級醫(yī)院中承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診、醫(yī)技、住院用房，具有I級應(yīng)急功能保障醫(yī)院的門診、醫(yī)技、住院用房，承擔(dān)研究、中試和存放劇毒的高危險(xiǎn)傳染病病毒、細(xì)菌的疾病預(yù)防與控制中心的建筑或其區(qū)段，中央級救災(zāi)物資儲備庫；

（六）獨(dú)立特大型橋梁及獨(dú)立特長隧道公路工程、地震動峰值加速度大于或等于0.40g地區(qū)的高速公路和一級公路的抗震危險(xiǎn)地段，越江隧道、海底隧道等特別重要的鐵路工程，在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)關(guān)鍵地位、承擔(dān)交通量大的大跨度橋梁和車站的主體結(jié)構(gòu)，城市道路中懸索橋、斜拉橋以及跨度大于一百五十米的拱橋，國際或者國內(nèi)主要干線機(jī)場的航管樓，液化天然氣碼頭和儲罐區(qū)護(hù)岸；

（七）國際出入口局、國際無線電臺、國家衛(wèi)星通信地球站、國際海纜登陸站，國家級衛(wèi)星地球站上行站，混凝土結(jié)構(gòu)塔高度大于二百五十米或者鋼結(jié)構(gòu)高度大于三百米的省級及以上的電視調(diào)頻廣播發(fā)射塔；

（八）研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學(xué)制品、天然和人工細(xì)菌、病毒的科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑；

（九）國家和本省規(guī)定的其他需要進(jìn)行地震安全性評價(jià)的工程。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。已經(jīng)開展區(qū)域性地震安全性評價(jià)或者地震小區(qū)劃的區(qū)域，按照區(qū)域性地震安全性評價(jià)結(jié)果或者地震小區(qū)劃結(jié)果所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際組織開展已建建設(shè)工程的抗震設(shè)防普查。未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的抗震加固措施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村村民對未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已有村民住宅進(jìn)行抗震加固。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震防災(zāi)知識宣傳教育，支持、引導(dǎo)村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施采取抗震設(shè)防措施，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予符合條件的村民農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同地震工作主管部門推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居，免費(fèi)為農(nóng)村村民提供抗震房屋設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)村建筑施工隊(duì)及工匠進(jìn)行必要的培訓(xùn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村危房改造等，逐步提高農(nóng)村建筑的抗震設(shè)防水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施報(bào)建時，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其采取抗震設(shè)防措施。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，合理安排防震減災(zāi)科研經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)地震科技創(chuàng)新基地、防震減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開發(fā)和推廣使用減隔震、裝配式等符合抗震設(shè)防要求的新技術(shù)、新工藝、新材料。

鼓勵科研機(jī)構(gòu)、院校等加大對海洋地震監(jiān)測的研究，以新科技、新方式推進(jìn)海洋地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急避難場所建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避難場所。

應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急避難場所的日常維護(hù)和管理工作。

學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、機(jī)場、車站、體育場館、大型商場、大型娛樂場所等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道。

應(yīng)急避難場所、應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一標(biāo)志，并在顯著位置予以標(biāo)志。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府地震工作主管部門以及其他有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案、上級部門的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自的社會管理與公共服務(wù)職責(zé)，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級應(yīng)急管理部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的縣級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

省人民政府和火山所在地的市、縣人民政府制定的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火山災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容，或者制定專項(xiàng)的火山災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

地震、火山應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)切實(shí)可行，適時檢查修訂，每兩年至少組織一次模擬演練。

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織地震災(zāi)害損失調(diào)查評估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作由省人民政府應(yīng)急管理部門、地震工作主管部門會同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生健康、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同完成。

第二十一條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法審定地震安全性評價(jià)報(bào)告或者確定抗震設(shè)防要求的；

（二）未依法制定地震、火山應(yīng)急預(yù)案的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定其他不履行或者不正確履行職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實(shí)施綜合行政執(zhí)法管理的，由省人民政府確定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者市、縣、自治縣人民政府綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。

第二十三條 本規(guī)定自2023年9月1日起施行�！逗Ｄ鲜》勒饻p災(zāi)條例》同時廢止。