青海省人大常委會

青海省全民健身條例

（2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）




目 錄

第一章 總 則

第二章 全民健身活動

第三章 全民健身設施

第四章 全民健身保障

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施全民健身國家戰(zhàn)略，促進高原體育強省和健康青海建設，保障公民在全民健身活動中的合法權益，提高公民身體素質和健康水平，根據《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《公共文化體育設施條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內全民健身活動的開展、服務和保障，全民健身設施的規(guī)劃、建設、使用和管理，適用本條例。

本條例所稱全民健身設施是指用于全民健身活動的建筑物、構筑物、場地和設備，包括公共體育設施、學校體育設施、村（居）民住宅區(qū)體育設施、經營性體育設施以及國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內部的體育設施。

第三條 全民健身堅持以人民健康為中心，遵循科學文明、因地制宜、共建共享、方便群眾的原則，實行政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對全民健身工作的組織領導，將全民健身工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定全民健身實施計劃，建立健全工作協(xié)調機制，完善全民健身公共服務體系，推動基本公共體育服務均等化、社會化、便利化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織協(xié)調轄區(qū)內全民健身工作，支持和幫助村（居）民委員會開展全民健身活動。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好全民健身相關工作。

第五條 縣級以上人民政府體育主管部門負責本行政區(qū)域內的全民健身工作�？h級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好全民健身工作。

工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織應當結合自身特點組織成員開展全民健身活動。

第六條 各級人民政府應當依法保障公民參加全民健身活動的權利，為未成年人、婦女、老年人和殘疾人等群體參加全民健身活動提供便利條件。

第七條 各級人民政府和體育、教育、衛(wèi)生健康等部門應當加強全民健身宣傳，普及科學健身知識，增強公民健身意識。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展全民健身的宣傳報道，倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的全民健身氛圍。

第八條 鼓勵社會力量參與全民健身設施的建設、管理和運營，舉辦全民健身活動，興辦體育社會組織，開展科學健身指導，提供全民健身市場化產品和服務，對全民健身事業(yè)進行捐贈和贊助。

第九條 對在全民健身工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 全民健身活動

第十條 每年八月為本省全民健身月。

縣級以上人民政府體育主管部門應當在全民健身月加強全民健身宣傳，集中組織開展全民健身展演、競賽等活動，提供免費健身指導、咨詢服務。

國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當結合本單位實際在全民健身月組織開展健身活動。

第十一條 省人民政府每兩年舉辦一屆全民健身大會。

市（州）、縣級人民政府應當結合實際，定期舉辦群眾體育比賽活動。

縣級以上人民政府體育、教育、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康等部門，應當組織開展針對學生、農民、老年人等群體的體育比賽活動，并結合實際開展全民健身網絡賽事和居家健身活動。

第十二條 各級人民政府和有關部門應當發(fā)掘、整理、培育優(yōu)秀民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育文化，依法舉辦賽馬會、那達慕大會等特色體育活動，開展賽馬、射箭、摔跤、輪子秋、鍋莊、押加等傳統(tǒng)體育項目。

第十三條 各級人民政府和有關部門應當依托當地自然生態(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)高原戶外運動，結合環(huán)青海湖國際公路自行車賽、青海國際冰壺精英賽等體育品牌賽事，推廣自行車、冰雪、徒步等體育運動。

第十四條 縣級以上人民政府應當加強全民健身對外交流合作，發(fā)揮地域優(yōu)勢，推進與“一帶一路”沿線地區(qū)開展特色健身賽事活動。

第十五條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當根據各自特點組織開展形式多樣的健身活動，支持職工參加體育鍛煉測驗、體質監(jiān)測等活動。

第十六條 學校應當按照法律法規(guī)規(guī)定開齊開足體育課，不得占用或者變相占用體育課程時間。

學校應當根據學生的年齡、性別、身體狀況和興趣愛好開展體育活動，指導學生掌握科學的健身知識、技能和方法，培養(yǎng)學生良好的體育鍛煉習慣和健康生活方式，提高學生的身體素質。

學�？梢愿鶕�實際將民間傳統(tǒng)體育項目納入體育課程內容，開展民間傳統(tǒng)體育健身活動。

第十七條 鼓勵居民委員會結合社區(qū)實際創(chuàng)新健身項目和方法，舉辦覆蓋廣泛、靈活多樣、便于參與的社區(qū)運動會等健身活動，組織開展經常性、趣味性健身活動。

鼓勵村民委員會結合農村生產勞動和生活特點，利用農民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等組織開展農民運動會、趣味運動會等健身活動。

第十八條 體育總會、行業(yè)體育協(xié)會、單項體育協(xié)會、體育俱樂部等體育組織，應當依照法律法規(guī)和章程，宣傳全民健身知識，培育發(fā)展健身隊伍，組織開展全民健身活動，指導公眾科學健身。

第十九條 縣級以上人民政府體育、公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責對依法開展的大型全民健身活動進行監(jiān)督管理。

全民健身賽事活動的組織者和承辦者應當遵守安全管理相關規(guī)定，根據賽事活動規(guī)模和運動項目特點，制定相應的安全防范工作方案和應急預案，提供物資、醫(yī)療、保險等服務，保障賽事活動安全。

第二十條 任何組織或者個人在全民健身活動中應當遵守法律法規(guī)和社會公德，遵守健身活動安全管理制度，不得利用健身活動進行賭博或者宣揚封建迷信，不得破壞健身設施，不得擾亂公共秩序，不得侵害他人合法權益、影響他人的正常工作和生活。

第三章 全民健身設施

第二十一條 縣級以上人民政府應當遵循城鄉(xiāng)兼顧、合理布局、安全規(guī)范、方便利用的原則，加強全民健身設施的規(guī)劃、建設和管理，優(yōu)先建設貼近社區(qū)（鄉(xiāng)村）、方便可達的全民健身設施，并統(tǒng)籌考慮應急避難避險等功能設置。

第二十二條 縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定，將公共體育設施建設用地納入國土空間規(guī)劃，未經法定程序不得變更。

公共體育設施的規(guī)劃設計和竣工驗收，應當征求本級人民政府體育主管部門意見。

第二十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據規(guī)劃建設體育公園、全民健身中心、多功能運動場、球類場地等公共體育設施，并合理利用公園、綠地、廣場、河湖沿岸、城市道路、邊角地等區(qū)域，建設健身步道、登山步道、自行車道等公共體育設施。

公共體育設施的建設應當符合國家無障礙環(huán)境建設標準，并滿足未成年人、殘疾人、老年人等群體健身的特殊需求。

第二十四條 教育主管部門和學校應當按照國家和本省規(guī)定的學校體育設施配備標準，建設、配置體育場地、專用教室、器材和設備等，并定期進行檢查維護，適時予以更新，滿足課程教學和學生體育實踐活動需求。

第二十五條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應當按照有關規(guī)定規(guī)劃和建設相應的體育設施，并與居民住宅區(qū)主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

既有居民住宅區(qū)體育設施未達到建設標準的，縣級以上人民政府應當結合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌配建體育設施。

第二十六條 政府投資興建的公共體育設施，由政府及其體育主管部門確定的單位負責管理和維護；社會力量投資興建的全民健身設施，由其建設或者管理單位負責管理和維護；捐贈的全民健身設施，由受捐贈單位負責管理和維護。

居民住宅區(qū)的全民健身設施由業(yè)主共同決定自行管理，或者由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人負責。

第二十七條 公共體育設施應當全年向公眾開放，開放時間與當地公眾的工作時間、學習時間適當錯開，并在公休日、法定節(jié)假日、學校寒假暑假和適宜季節(jié)延長開放時間。因舉辦賽事、設施維護、公共衛(wèi)生事件等特殊情況需要暫時停止開放的，應當提前向社會公告。

公共體育設施管理和維護單位應當按照有關規(guī)定免費或者低收費開放；實行收費的，應當在設施醒目位置或者官方網站公示收費單位、服務內容、開放時間、收費依據、收費項目、收費標準等。

第二十八條 學校應當在課余時間和節(jié)假日向學生開放體育設施。公辦學校應當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施；鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。

向公眾開放體育設施的學校，可以自行管理，也可以與所在地的社區(qū)、村（居）民委員會或者體育組織合作管理；學校應當與參與管理的各方協(xié)商建立體育設施開放安全管理制度，與公眾依法約定衛(wèi)生、安全責任，保證學校體育設施開放安全、有序。

縣級人民政府應當對向公眾開放體育設施的學校給予支持，為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險。

第二十九條 鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向社會開放內部的體育設施。

第三十條 縣級以上人民政府體育、市場監(jiān)管等部門應當加強對體育健身場館的監(jiān)督管理。

體育健身場館經營者銷售預收款健身卡應當符合有關規(guī)定，不得擅自停止服務。對擅自停止服務、拒絕或者無故拖延退還預收款等侵害消費者合法權益的行為，依法將其失信信息納入公共信用信息平臺，實施失信懲戒。

第四章 全民健身保障

第三十一條 縣級以上人民政府應當將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并建立與國民經濟和社會發(fā)展相適應的投入機制。

縣級以上人民政府體育主管部門分配使用的彩票公益金，應當按照有關規(guī)定用于全民健身事業(yè)，并定期向社會公布使用情況，依法接受財政、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。

第三十二條 省人民政府體育主管部門應當會同財政部門制定政府購買體育服務指導性目錄。

各級人民政府和有關部門可以通過政府購買服務的方式，委托社會力量提供健身設施運營與管理、健身賽事活動、公益性體育培訓、健身指導、國民體質監(jiān)測等公共服務。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定體育產業(yè)和體育消費政策措施，培育和推廣體育與教育、科技、文化、旅游、康養(yǎng)等相融合的體育旅游目的地、體育旅游示范基地、健身休閑項目等，規(guī)范和壯大全民健身市場，提供優(yōu)質產品和服務，促進全民健身相關產業(yè)高質量發(fā)展。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持優(yōu)秀民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育項目列入非物質文化遺產代表性項目名錄，促進健身文化建設，并按照國家和本省有關規(guī)定給予扶持。

第三十五條 縣級以上人民政府應當將國民體質監(jiān)測指標納入全民健身實施計劃。

縣級以上人民政府體育主管部門應當會同統(tǒng)計、教育、衛(wèi)生健康等部門建立健全國民體質監(jiān)測網絡，定期開展國民體質監(jiān)測。

第三十六條 縣級以上人民政府體育主管部門應當健全全民健身志愿服務工作體系，建立全民健身志愿服務隊伍，組織開展志愿服務。

縣級以上人民政府體育主管部門應當加強社會體育指導員隊伍建設，開展社會體育指導員教育培訓、等級評定和激勵保障等工作，支持社會體育指導員在開展志愿服務、組織基層體育活動、指導科學健身等方面發(fā)揮作用，傳授運動健身技能，普及科學健身知識。

第三十七條 縣級以上人民政府體育主管部門應當豐富體育賽事供給，定期發(fā)布賽事活動目錄，組織開展公益講座、體育觀賽、健身咨詢、交流研討等健身科普活動，促進競技體育與全民健身融合發(fā)展，推進競技體育成果全民共享。

第三十八條 鼓勵運用互聯網等現代信息技術提供場地預約、健身指導、體質監(jiān)測、賽事活動參與等綜合服務，提高全民健身公共服務的智能化、信息化、數字化水平。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第四十條 違反本條例規(guī)定，利用健身活動進行賭博或者宣揚封建迷信、破壞健身設施、擾亂公共秩序、侵害他人合法權益、影響他人的正常工作和生活，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，國家機關及其工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條 本條例自2023年1月1日起施行。