江蘇省南京市人大常委會

南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例



（2009年2月27日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過  2009年3月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)  根據(jù)2018年6月27日南京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過  2018年7月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市城市綠化條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》修正  2023年6月21日南京市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂  2023年7月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）



目  錄

第一章  總則

第二章  監(jiān)督管理

第三章  工業(yè)固體廢物

第四章  農(nóng)業(yè)固體廢物和其他固體廢物

第五章  危險(xiǎn)廢物

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章  總  則

第一條  為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理適用本條例。

生活垃圾、建筑垃圾污染環(huán)境的防治依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三條  固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、全程控制、社會共治。

第四條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對本區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，制定、落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治的政策和措施，建立健全多元化資金投入和保障機(jī)制，提高固體廢物源頭減量、綜合利用和污染環(huán)境防治能力，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作，建立并實(shí)施日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告固體廢物污染環(huán)境違法行為。

村民委員會、居民委員會依法協(xié)助做好固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第五條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門對固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、城市管理、綠化園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理、海關(guān)、郵政等主管部門，按照各自職責(zé)共同做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作。

第六條  市人民政府會同南京都市圈、長三角區(qū)域相關(guān)城市建立健全合作機(jī)制和常態(tài)化協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施共享、應(yīng)急處置協(xié)同、危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化。

本市建立健全固體廢物污染環(huán)境防治領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法開展重大案件會商督辦，實(shí)現(xiàn)案件信息共享。

第七條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在用地安排、財(cái)政補(bǔ)貼、能耗指標(biāo)、政府采購等方面，扶持和發(fā)展固體廢物綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)固體廢物綜合利用園區(qū)化、規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化。

固體廢物綜合利用企業(yè)依法享受稅收、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。

第八條  國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治的意識。

教育行政主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治知識納入學(xué)校教育內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展固體廢物污染環(huán)境防治知識的普及和教育。

鼓勵(lì)社會團(tuán)體、志愿者依法參與固體廢物污染環(huán)境防治宣傳等公益活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和監(jiān)督。

第九條  公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行固體廢物污染環(huán)境防治義務(wù)。

利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向公眾開放設(shè)施、場所，接受公眾監(jiān)督，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和參與程度。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮引導(dǎo)示范作用，積極參與固體廢物污染環(huán)境防治社會治理，并督促企業(yè)加強(qiáng)自律。

第十條  鼓勵(lì)和支持固體廢物污染環(huán)境防治和風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。

第二章  監(jiān)督管理

第十一條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置設(shè)施建設(shè)。

第十二條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織編制固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃，定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力缺口以及重點(diǎn)研發(fā)方向等信息，引導(dǎo)社會資本投資固體廢物利用處置項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝使用，填補(bǔ)固體廢物利用處置能力缺口。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同大數(shù)據(jù)管理、發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、城市管理、綠化園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等行政主管部門，建設(shè)全市固體廢物信息平臺，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作，提升固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程信息化管理服務(wù)水平。

第十四條  產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度，明確污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控要求以及有關(guān)責(zé)任人員、從業(yè)人員的責(zé)任，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第十五條  在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。

第十六條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查可以通過現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查方式進(jìn)行。實(shí)施現(xiàn)場檢查，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料；實(shí)施非現(xiàn)場檢查，可以采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等科技手段進(jìn)行。

第十七條  本市實(shí)行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評價(jià)的內(nèi)容。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。

第十八條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及綜合利用活動(dòng)中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。對實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章  工業(yè)固體廢物

第十九條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。

鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存場所以及磅秤位置等關(guān)鍵點(diǎn)位設(shè)置視頻監(jiān)控。

第二十條  工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門組織研究開發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。

第二十一條  電力、冶金、礦山等行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備減少粉煤灰、冶煉渣、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，采取有效措施減少貯存量。

鼓勵(lì)和支持利用粉煤灰、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對廢棄礦坑、礦井采空區(qū)等進(jìn)行回填或者充填利用。

第二十二條  產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

受托方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)主體資格和實(shí)際貯存、運(yùn)輸、利用、處置能力，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，不得以利用的名義處置工業(yè)固體廢物，不得污染環(huán)境、破壞生態(tài)。受托方應(yīng)當(dāng)對接收的工業(yè)固體廢物進(jìn)行核實(shí)，并將運(yùn)輸、利用、處置以及核實(shí)情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位；發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的種類、特性、形態(tài)等信息與合同內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)立即向接收地生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十三條  工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)貯存，轉(zhuǎn)移過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度。產(chǎn)生、貯存、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，對污泥產(chǎn)生量、流向、用途進(jìn)行跟蹤、記錄。工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥資源化利用和無害化處置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、冶金爐窯、水泥窯等工業(yè)設(shè)施協(xié)同處置污泥。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥不得直接、間接用作土壤改良劑或者肥料。

第二十四條  產(chǎn)生尾礦的單位應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用等全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度，確定承擔(dān)污染防治工作的部門和人員。產(chǎn)生尾礦的單位和尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理清單對尾礦庫進(jìn)行管理，加強(qiáng)尾礦庫污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理、規(guī)劃和自然資源、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)推進(jìn)尾礦庫閉庫、銷庫工作。

第二十五條  產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位長期停產(chǎn)、非正常關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)在停產(chǎn)、關(guān)閉前對工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物妥善處置，防止污染環(huán)境。

第四章  農(nóng)業(yè)固體廢物和其他固體廢物

第二十六條  區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建立農(nóng)作物秸稈收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用體系，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用，優(yōu)化秸稈利用結(jié)構(gòu)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在種植中產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈的，應(yīng)當(dāng)積極開展綜合利用。開展離田收儲的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染環(huán)境。

第二十七條  農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前收集田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、經(jīng)營者、回收網(wǎng)點(diǎn)、回收再利用企業(yè)等應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)點(diǎn)和回收再利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，如實(shí)記錄廢舊農(nóng)用薄膜的相關(guān)信息。

第二十八條  區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建立由區(qū)收貯中心、鎮(zhèn)（街）定點(diǎn)收貯站和基層回收站（點(diǎn)）構(gòu)成的農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行回收。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的回收數(shù)量和去向信息。

鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)者使用水溶性高分子、環(huán)境中可降解的包裝物或者便于回收的大容量包裝物。鼓勵(lì)和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用。

第二十九條  畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的貯存、綜合利用和無害化處理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施。

未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，且未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場不得投入生產(chǎn)或者使用。

第三十條  區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)病死動(dòng)物無害化處置設(shè)施并建立健全收集體系，明確運(yùn)營單位和相關(guān)責(zé)任，并向社會公開無害化處置單位信息。

從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人應(yīng)當(dāng)對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范的無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理。

第三十一條  本市實(shí)行生活垃圾分類制度。生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置有害垃圾收集點(diǎn)和集中貯存點(diǎn)。

第三十二條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境的防治。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照源頭減量、分類管理、就地利用、排放控制的要求，落實(shí)建筑垃圾減量化措施和污染環(huán)境防治措施，促進(jìn)資源化利用。

政府投資的公共建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購中應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。

第三十三條  生態(tài)環(huán)境、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等實(shí)驗(yàn)室設(shè)立單位的行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各級各類實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室固體廢物分類收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置一體化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理和無害化處置。

各級各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理制度，并按照國家、地方等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑及其他固體廢物進(jìn)行管理。

實(shí)驗(yàn)室固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

第三十四條  電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全廢棄產(chǎn)品回收體系并向社會公開，履行生產(chǎn)者污染環(huán)境防治義務(wù)，防止污染環(huán)境。鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)資源回收利用。

第三十五條  商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收的監(jiān)督管理。列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分類收集、貯存，交由有資質(zhì)的單位利用、處置。收集、貯存、拆解、利用和處置廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施。

從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用、處置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立管理臺賬，定期向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告。

第三十六條  回收企業(yè)拆卸的廢舊動(dòng)力電池應(yīng)當(dāng)交售給回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者符合要求的綜合利用企業(yè)。

鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、廢舊機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)共建、共用廢舊動(dòng)力電池回收服務(wù)渠道。

第三十七條  商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)布局，完善回收體系。

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設(shè)備，提高綜合利用率，防止污染環(huán)境�；厥詹鸾猱a(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用和處置。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

第三十八條  發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，推動(dòng)塑料廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

第三十九條  水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制污泥處理處置規(guī)劃，完善污泥處理利用設(shè)施布局，推動(dòng)清淤底泥污染調(diào)查評估和分類處理，推進(jìn)河道清淤底泥減量化、資源化利用。

供水單位、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和污泥處理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對污泥進(jìn)行資源化利用和無害化處置，建立管理臺賬，對污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城市管理行政主管部門。處理后的污泥應(yīng)當(dāng)符合國家、地方等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

從事水體清淤疏浚的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理清淤疏浚過程產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境。

第四十條  綠化園林行政主管部門負(fù)責(zé)園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的園林綠化廢棄物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。

區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化廢棄物處理和資源化利用體系，統(tǒng)籌完善園林綠化廢棄物處理設(shè)施布局，提高適應(yīng)城市發(fā)展需求的園林綠化廢棄物處理能力。

鼓勵(lì)就地就近處理園林綠化廢棄物，將再生產(chǎn)品作為改良基質(zhì)、有機(jī)覆蓋物等回用于園林綠地。

第四十一條  污染土壤屬于固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作；屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

第四十二條  突發(fā)環(huán)境事件或者環(huán)境污染案件中需要處置固體廢物的，由有關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定處置；無明確責(zé)任人的，由所在地的區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織代為處置。

第四十三條  依法收繳的假冒偽劣或者禁止流通的物品需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)采取符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處置。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。

第五章  危險(xiǎn)廢物

第四十四條  本市禁止審批無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用、處置途徑的項(xiàng)目。嚴(yán)格控制無本地危險(xiǎn)廢物配套利用、處置能力的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入本市進(jìn)行貯存、填埋。

第四十五條  危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，采取有效措施減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的資源化利用，降低危險(xiǎn)廢物的危害性。

第四十六條  鼓勵(lì)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行綜合利用，利用設(shè)施的技術(shù)工藝和污染防治措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。使用危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)物的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、土地保障等方式，引導(dǎo)社會資本投資生活垃圾焚燒飛灰、危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)�等綜合利用、協(xié)同處置項(xiàng)目，減少危險(xiǎn)廢物填埋量。

協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥窯應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處置生活垃圾焚燒飛灰、屬于危險(xiǎn)廢物的污染土壤、突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物以及其他本市存在處置能力缺口的危險(xiǎn)廢物。

第四十七條  產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，并通過國家、省危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)依法申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等信息。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)通過國家、省危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并依照國家有關(guān)規(guī)定公開危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以將國家、省危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為日常監(jiān)管、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作的依據(jù)。

第四十八條  產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任，按照規(guī)定主動(dòng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別，將鑒別結(jié)論在全國危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺公開，根據(jù)鑒別結(jié)論依法納入排污許可管理，并向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告。

固體廢物的屬性因《國家危險(xiǎn)廢物名錄》變更或者其他原因?qū)е屡c原環(huán)境影響評價(jià)文件不一致的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新開展危險(xiǎn)廢物鑒別，根據(jù)鑒別結(jié)論依法納入排污許可管理，并向所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告。

歷史遺存無法查明責(zé)任主體的固體廢物，由所在地的區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒別。

第四十九條  產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施或者設(shè)置貯存場所，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的種類和特性在貯存設(shè)施或者貯存場所內(nèi)分類貯存。貯存設(shè)施中不相容的危險(xiǎn)廢物存放區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)采用有效隔離措施進(jìn)行分區(qū)。

第五十條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)廢物集中收集單位布局。區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照布局要求建立危險(xiǎn)廢物集中收集體系。

危險(xiǎn)廢物集中收集單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物流向的全過程信息化管理，并按照規(guī)定協(xié)助小微企業(yè)等做好危險(xiǎn)廢物管理工作。

學(xué)校、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定收集、貯存危險(xiǎn)廢物，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。

第五十一條  廢棄、過期、失效的危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)廢物的，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并通過國家、省危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)報(bào)生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案。生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息與應(yīng)急管理等有關(guān)行政主管部門共享。廢棄劇毒、易制毒、易制爆等特殊危險(xiǎn)化學(xué)品的，所有者還應(yīng)當(dāng)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄醫(yī)用麻醉藥品的，應(yīng)當(dāng)向所在地衛(wèi)生健康行政主管部門報(bào)告；廢棄獸用麻醉藥品的，所有者應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)告。

第五十二條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。

應(yīng)急處置危險(xiǎn)廢物以及防治其次生環(huán)境污染產(chǎn)生的清運(yùn)、處置費(fèi)用以及危險(xiǎn)廢物鑒定、環(huán)境損害評估、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理與修復(fù)等費(fèi)用由污染責(zé)任人承擔(dān)；無法確定污染責(zé)任人的，由所在地的區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五十三條  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物管理臺賬，記錄醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時(shí)間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等內(nèi)容。

衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、貯存以及登記情況，納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核并定期開展檢查。

第五十四條  醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行集中無害化處置。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散。

從事醫(yī)藥化工、生物制品生產(chǎn)、教學(xué)、科研等活動(dòng)產(chǎn)生的含有病原體的固體廢物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中無害化處置。

動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的染疫動(dòng)物及其排泄物、污染物和動(dòng)物病理組織，以及診療廢棄物應(yīng)當(dāng)參照醫(yī)療廢物管理。

第五十五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，組織醫(yī)療廢物協(xié)同處置單位開展應(yīng)急處置設(shè)施改造；制定醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大傳染病疫情等突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，保障所需的人員、車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資，并定期組織開展應(yīng)急演練。

第六章  法律責(zé)任

第五十六條  對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條  受托方違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，不具備相應(yīng)主體資格或者實(shí)際貯存、運(yùn)輸、利用、處置能力，或者以利用的名義處置工業(yè)固體廢物導(dǎo)致污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第五十八條  固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會公共利益的，人民檢察院等國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以依法向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。

第五十九條  有關(guān)行政主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第六十條  液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本條例。

放射性固體廢物的污染防治不適用本條例。

第六十一條  本條例自2023年10月1日起施行。