浙江省杭州市人民政府

杭州市電動自行車消防安全管理辦法

(2023年8月31日杭州市人民政府令第340號公布 自2023年10月10日起施行)


第一條 為預(yù)防和減少電動自行車火災(zāi)，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《浙江省電動自行車管理條例》《杭州市物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、停放、充電等涉及消防安全的活動適用本辦法。

第三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電動自行車消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)互通共享機制，保障電動自行車消防安全管理工作經(jīng)費，組織和督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。

第四條 消防救援機構(gòu)負責(zé)制定電動自行車停放充電場所消防安全管理規(guī)范，依法對電動自行車停放充電場所和充電設(shè)施的設(shè)置情況，以及違反消防安全規(guī)定的電動自行車停放、充電等行為進行監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)電動自行車、充電器、蓄電池等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理和電動自行車強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)督管理。

公安機關(guān)負責(zé)對已登記的電動自行車非法改裝、拼裝、加裝等違法行為進行監(jiān)督管理，配合消防救援機構(gòu)對電動自行車停放、充電等涉及消防安全違法行為開展監(jiān)督檢查。

住房保障和房產(chǎn)管理部門負責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)人加強住宅小區(qū)電動自行車停放、充電等涉及消防安全的管理工作。

規(guī)劃和自然資源主管部門負責(zé)電動自行車停放充電場所建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督新建住宅電動自行車停放充電場所建設(shè)管理，以及指導(dǎo)有條件的老舊小區(qū)改造項目電動自行車停放充電場所的設(shè)置。

發(fā)展和改革、郵政管理、商務(wù)、應(yīng)急管理、城市管理、綜合行政執(zhí)法等其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照管行業(yè)必須管安全的要求，履行電動自行車相關(guān)消防安全管理職責(zé)。

第五條 消防救援、公安、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，通過數(shù)據(jù)互連、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法等方式加強電動自行車消防安全監(jiān)督管理。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)電動自行車消防安全管理工作，開展電動自行車消防安全宣傳教育，指導(dǎo)村（居）民委員會參與管理，督促轄區(qū)內(nèi)單位、物業(yè)服務(wù)人、住戶等落實電動自行車消防安全管理責(zé)任。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強電動自行車消防安全管理宣傳教育，協(xié)助做好相關(guān)工作。

第七條 鼓勵采用信息化、智能化技術(shù)，實現(xiàn)電動自行車信息查詢、安全追溯等數(shù)字化管理。

鼓勵在電動自行車停放充電場所建設(shè)和充電設(shè)施設(shè)置、運營中使用保障消防安全的新技術(shù)、新工藝、新材料，推進電動自行車消防安全管理智能化。

第八條 地鐵站、車站、醫(yī)院、商場、農(nóng)貿(mào)市場、文化體育場館、公園等公共交通設(shè)施、公共建筑、公共場所，以及住宅小區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準，規(guī)劃和配套建設(shè)電動自行車集中停放充電場所，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，并按照規(guī)定同步交付使用。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)新建建設(shè)項目配建電動自行車集中停放充電場所的相關(guān)審查工作。

第九條 住宅小區(qū)、單位未建設(shè)電動自行車集中停放充電場所的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電動自行車集中停放充電場所。公共交通設(shè)施、公共建筑、公共場所未建設(shè)電動自行車集中停放充電場所的，根據(jù)實際情況設(shè)置。規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，依法簡化相關(guān)審批程序，并做好相關(guān)銜接工作。

對受客觀條件限制，暫時難以建成電動自行車集中停放充電場所的，可以依法統(tǒng)一劃定一個或者多個相對獨立的安全區(qū)域，設(shè)置符合消防安全要求的小型集中臨時充電點，滿足電動自行車充電的需求。推動有條件的愛心驛站、城管驛站等服務(wù)場所設(shè)置集中臨時充電點。

第十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大力度，多措并舉推動有條件的已建成住宅小區(qū)、單位結(jié)合實際，設(shè)置符合安全要求的電動自行車集中停放充電場所。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織住宅小區(qū)、單位所在村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、物業(yè)服務(wù)人等對本轄區(qū)電動自行車及集中停放充電場所情況進行調(diào)查統(tǒng)計，指導(dǎo)、動員業(yè)主和所有權(quán)人開展電動自行車集中停放充電場所設(shè)置工作。

第十一條 支持推廣應(yīng)用智能充電設(shè)施等電動自行車管理場景建設(shè)；鼓勵有條件的住宅小區(qū)、單位安裝智能化電梯阻擋系統(tǒng)，避免電動自行車和蓄電池進入電梯。

第十二條 鼓勵在外賣配送、快遞攬收等行業(yè)探索共享電池換電模式，引導(dǎo)共享電池新業(yè)態(tài)健康規(guī)范發(fā)展；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建立共享電池建設(shè)運營管理規(guī)范、標準。

共享電池運營主體應(yīng)當(dāng)履行消防安全主體責(zé)任，建立消防安全事故處理、溯源機制，推進跨平臺安全預(yù)警信息共享。

第十三條 除依法禁止電動自行車停放的區(qū)域外，已建城市道路周邊未建設(shè)電動自行車集中停放場所的，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理、城市管理等有關(guān)部門依法可以在城市道路范圍內(nèi)施劃電動自行車停放區(qū)域。

第十四條 加強電動自行車消防安全的源頭管理。在本市生產(chǎn)、銷售的電動自行車以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標準。

禁止單位和個人違反法律法規(guī)或者強制性國家標準要求，實施拆除或者改變限速器或者外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等改裝關(guān)鍵性組件，以及將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。

第十五條 電動自行車使用者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，不得有下列行為：

（一）在建筑內(nèi)的樓梯間、疏散通道、安全出口等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動自行車；

（二）違反安全用電要求亂拉電線和插座給電動自行車充電；

（三）損壞、挪用或者擅自拆除、停用電動自行車集中停放充電場所消防設(shè)施、器材；

（四）用乘客電梯運載電動自行車；

（五）在不符合規(guī)定要求的室內(nèi)場所為電動自行車充電；

（六）其他違反消防安全規(guī)定的行為。

鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主在集中停放充電場所或者使用集中充電設(shè)施給電動自行車充電。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或者業(yè)主委員會將電動自行車消防安全管理相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)招標選聘方案。

第十七條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在其管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全管理職責(zé)：

（一）承接物業(yè)時，按照物業(yè)服務(wù)合同要求，與業(yè)主委員會等共同對電動自行車停放充電場所及相關(guān)消防設(shè)施等進行查驗；

（二）建立健全電動自行車消防安全管理制度，落實消防安全措施，對電動自行車停放充電場所進行維護管理；

（三）開展防火巡查和定期檢查，及時消除火災(zāi)隱患；不能及時消除的，應(yīng)當(dāng)報告消防救援機構(gòu)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他電動自行車消防安全職責(zé)。

物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)有本辦法第十五條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)進行勸阻、制止，對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向消防救援機構(gòu)報告。

對違法占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場地的行為，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并按照物業(yè)服務(wù)合同、臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約等約定，定期予以巡查清理；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向消防救援機構(gòu)報告。

第十八條 未聘請物業(yè)服務(wù)人的綜合樓、商住樓，由其業(yè)主或者業(yè)主委員會自行對電動自行車消防安全進行管理，并明確管理組織或者人員專門負責(zé)日常管理。

實行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會負責(zé)電動自行車消防安全日常管理；未聘請物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由村（居）民委員會負責(zé)。

第十九條 從事外賣配送、快遞攬收等活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立電動自行車消防安全制度，加強對攬收、配送人員的消防安全教育和培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范其管理范圍內(nèi)電動自行車及其零配件的購置、維修保養(yǎng)與檢查事項。

第二十條 從事外賣配送、快遞攬收等活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行各項消防安全管理職責(zé)，有以下情形之一的，消防救援機構(gòu)可以結(jié)合實際情況優(yōu)化檢查方式：

（一）在站點設(shè)置集中停放充電場所或者設(shè)施，配置具有短路保護、自動報警等功能的安全充電裝置的；

（二）統(tǒng)一購置電動自行車的；

（三）建立站點消防檔案，對站點配電箱、滅火器、安全標識等物品準確標識，定期管理的；

（四）定期對電動自行車進行視頻、圖片抽檢管理，確保實際使用車輛與系統(tǒng)登記一致的。

第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)電動自行車租賃經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市允許的投放區(qū)域內(nèi)做好以下消防安全管理工作：

（一）投放的電動自行車、蓄電池、充電設(shè)施等產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)范和標準；

（二）規(guī)范電動自行車集中停放充電場所的設(shè)置和管理，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)范和標準要求，落實消防安全管理措施，并在場所內(nèi)配置符合要求的消防設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（三）及時清理違規(guī)停放充電的共享電動自行車；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

第二十二條 電動自行車集中充電設(shè)施運營主體應(yīng)當(dāng)確保投入運營的集中充電設(shè)施以及場所設(shè)置符合國家、省、市有關(guān)規(guī)范和標準，并在場所內(nèi)配置符合要求的消防設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)備等。

電動自行車集中充電設(shè)施運營主體應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，依法做好集中充電設(shè)施的日常安全維護工作，確保配電、充電、消防等設(shè)施完整；及時清理不能提供充電服務(wù)或者存在消防安全隱患的充電設(shè)施，保證充電設(shè)施處于正常運行狀態(tài)。

本辦法所稱集中充電設(shè)施是指為電動自行車或者蓄電池組集中提供電能的相關(guān)設(shè)施的總稱，包括交流充電控制器、換電柜和充電柜等。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《浙江省電動自行車管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本辦法自2023年10月10日起施行。