安徽省合肥市人民政府

合肥市出租汽車(chē)管理辦法


   （2022年12月15日合肥市政府令第219號(hào)公布，自2023年5月1日起施行。）





第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿(mǎn)足公眾出行需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其管理活動(dòng)。

前款所稱(chēng)出租汽車(chē)包括巡游出租汽車(chē) ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē) ) 和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē) )。

第三條 出租汽車(chē)行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

第四條 市、縣 (市)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，統(tǒng)籌巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)發(fā)展規(guī)模，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展 和差異化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

鼓勵(lì)巡游車(chē)實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)；按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。

第五條 交通運(yùn)輸部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車(chē)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)出租汽車(chē)行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好巡游車(chē)運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)，建立完善巡游車(chē)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)做好出租汽車(chē)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)，加強(qiáng)巡游車(chē)計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備及出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)價(jià)格的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)檢定合格的計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備以及其他妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租汽車(chē)行業(yè)治安管理工作，依法查處出租汽 車(chē)運(yùn)營(yíng)中的違法犯罪行為。

經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)信等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好出租汽車(chē)相關(guān)工作。

第六條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣 (市) 人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，組織編制轄區(qū)內(nèi)出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模動(dòng) 態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，按照出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾出行需求、交通擁堵?tīng)顩r、里程利用率等因素，制定巡游車(chē)運(yùn)力投放計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；適時(shí)發(fā)布網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力規(guī)模和市場(chǎng)運(yùn)行信息，引導(dǎo)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)合理有序發(fā)展。

第八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將出租汽車(chē)綜合服務(wù)區(qū)、�？奎c(diǎn)、候客泊位、充電站 (樁) 等服務(wù)設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定巡游車(chē)候客區(qū)域。

第九條 巡游車(chē)運(yùn)價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第十條 出租汽車(chē)行業(yè)自治組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)規(guī)范，參與行業(yè)信用管理，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在出租汽車(chē)行業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動(dòng)。

倡導(dǎo)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)公共管理需要，參與完成政府指令性運(yùn)輸或者公益性保障任務(wù)。



第二章 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理



第十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善以服務(wù)質(zhì)量信 譽(yù)為導(dǎo)向的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度。

巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用，經(jīng)營(yíng)期限為八年。既有巡游車(chē) 經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新確定，具體辦法由交通運(yùn) 輸主管部門(mén)制定。

第十三條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)持有狀況進(jìn)行登記。

巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人為自然人的，可以按照巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)持 有人與車(chē)輛所有人一致的原則，將巡游車(chē)所有權(quán)登記到本人名下，并依法承擔(dān)承運(yùn)人和經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任。

第十四條 新增巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式配置。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提供的運(yùn)營(yíng)方案、服務(wù)質(zhì)量狀況或者服務(wù)質(zhì)量承諾、車(chē)輛設(shè)備和安全保障措施等因素，擇優(yōu)配置巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，向中標(biāo)人發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證明，并與中標(biāo)人簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，可以給予適當(dāng)?shù)难灿诬?chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或者獎(jiǎng)勵(lì)方式取得的巡游 車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。既有巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)合并、分立的，其通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)方式取得的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照相關(guān)規(guī)定辦理巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)主體變更手續(xù)。

其他方式取得的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需要轉(zhuǎn)讓的，按照相關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第十六條 巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)六十日前，向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等情況，按照規(guī)定分別作出準(zhǔn)許繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、責(zé)令整改且整改合格后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、視情核減或者收回巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定。

第十七條 有下列情形之一的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)：

(一)出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的；

(二)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

(三)組織或者參與非法聚集、停運(yùn)罷運(yùn)等擾亂社會(huì)秩序、造成行業(yè)不穩(wěn)定或者惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的；

(四)經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)，未申請(qǐng)延續(xù)或者未被準(zhǔn)予延續(xù)的；

(五)取得巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一百八十天不投 入符合要求的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)，或者運(yùn)營(yíng)后無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)一百八十天以上停運(yùn)的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條 擬從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)符合條件予以許可的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》，并載明經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)區(qū)域和有效期。

從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè) ( 以下稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司 )，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向通信部門(mén)、公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十九條 申請(qǐng)從事巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)依法設(shè)立的企業(yè)法人或者個(gè)體工商戶(hù)；

(二)依法持有的巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)符合市交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定；

(三)有符合機(jī)動(dòng)車(chē)管理要求并滿(mǎn)足車(chē)輛通用技術(shù)條件的車(chē)輛；

(四)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合規(guī)定條件的駕駛員；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)地、配套設(shè)施設(shè)備以及健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。

第二十條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)依法設(shè)立的企業(yè)法人，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力；

(二)具備符合規(guī)定的開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力；

(三)有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條 擬從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛所有人，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸許可。對(duì)符合條件予以許可的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)《道路運(yùn)輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，并載明經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)范圍和有效期。

《道路運(yùn)輸證》的有效期應(yīng)當(dāng)與巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)期限一致。在巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，可以更新車(chē)輛。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的有效期應(yīng)當(dāng)與該車(chē)輛從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的最長(zhǎng)使用年限保持一致，有效期滿(mǎn)不予延續(xù)。

網(wǎng)約車(chē)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、行駛里程達(dá)到六十萬(wàn)千米或者使用年限達(dá)到八年的，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。

第二十二條 擬從事巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全、環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)安裝符合規(guī)定的頂燈、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、具有行駛信息采集、存儲(chǔ)、交換、實(shí)時(shí)監(jiān)控功能的車(chē)載終端設(shè)備和應(yīng)急報(bào)警裝置，并保持設(shè)施設(shè)備狀況完好；

(三)噴涂符合規(guī)定的車(chē)身顏色和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督電話(huà)；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

巡游車(chē)車(chē)輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)要求，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況依法確定。

第二十三條 擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全、環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)取得機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的七座及以下乘用車(chē)，車(chē)輛登記使用 性質(zhì)為預(yù)約出租客運(yùn)；

(三)安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào) 警裝置；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)要求，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況依法確定。

第二十四條 新增出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用新能源汽車(chē)；鼓勵(lì)既有巡游車(chē)更新為新能源汽車(chē)。

第二十五條 擬從事出租汽車(chē)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)辦理從業(yè)資格許可。對(duì)符合條件予以許可的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核發(fā)《巡游出租汽車(chē)駕駛員證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。

取得《巡游出租汽車(chē)駕駛員證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理從業(yè)資格注冊(cè)后方可從事 出租汽車(chē)服務(wù)。

取得《巡游出租汽車(chē)駕駛員證》的駕駛員，可以駕駛網(wǎng)約車(chē)。

第二十六條 申請(qǐng)從事出租汽車(chē)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；

(二) 無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)十二分記錄；

(三)年齡符合有關(guān)規(guī)定；

(四)通過(guò)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



第三章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)與管理



第二十七條 出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。

出租汽車(chē)不得超出經(jīng)營(yíng)范圍從事或者變相從事班線(xiàn)客運(yùn)。

第二十八條 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好駕駛員的管理和教育培訓(xùn)，依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得將出租汽車(chē)交給未經(jīng)從業(yè)資格注冊(cè)的人員從事出租汽車(chē)服務(wù)。

第二十九條 鼓勵(lì)巡游車(chē)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者與巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂服務(wù)管理合同，采取委托服務(wù)管理、合作經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)行集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，按照約定接受教育、服務(wù)和管理。

第三十條 巡游車(chē)根據(jù)乘客通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提出的服務(wù)需求，按照約定時(shí)間、地點(diǎn)提供巡游車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守電召管理的相關(guān)規(guī)定，并與電召平臺(tái)簽訂服務(wù)合同，明確車(chē)輛、駕駛員的管理要求。

第三十一條 巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得擅自暫�；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)；確需暫�；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車(chē)輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

第三十二條 非巡游車(chē)不得安裝頂燈、計(jì)價(jià)計(jì)程設(shè)備等巡游車(chē)專(zhuān)用標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)備。

任何單位和個(gè)人不得為非巡游車(chē)提供巡游車(chē)專(zhuān)用標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)備。

第三十三條 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益，并遵守下列規(guī)定：

(一) 提供技術(shù)狀況良好、安全性能可靠的車(chē)輛，依法辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn)；

(二) 審核并定期核驗(yàn)車(chē)輛、駕駛員資質(zhì)，確保線(xiàn)上提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員一致，并將相關(guān)信息報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案；

(三) 主動(dòng)公開(kāi)符合規(guī)定的定價(jià)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)票據(jù)；

(四) 調(diào)整定價(jià)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的，至少提前七日向社會(huì)公布，并報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)；

(五) 維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育；

(六) 向乘客如實(shí)提供駕駛員姓名、照片、服務(wù)等級(jí)及車(chē)輛號(hào)牌等信息；

(七) 不得向不符合條件的車(chē)輛、駕駛員提供信息對(duì)接開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)；

(八) 不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的 價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序、侵害乘客合法權(quán)益或者損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、社會(huì)公共利益、國(guó)家利益等價(jià)格違法行為；

(九) 遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，依法存儲(chǔ)、使用數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息安全，數(shù)據(jù)信息保存期限不少于兩年；

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)做好駕駛員管理工作，對(duì)駕駛員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生重大安全事故、侵害乘客利益等行為的，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，積極配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理工作，并依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷(xiāo)平臺(tái)注冊(cè)等措施。

第三十四條 依托互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、乘客提供網(wǎng)約車(chē)信息發(fā)布、交易撮合的第三方聚合平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一) 做好對(duì)接入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的核驗(yàn)登記工作，不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司；

(二)督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司做好接入車(chē)輛和駕駛員的管理，確保提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員取得相應(yīng)許可；

(三)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序顯著位置展示接入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)許可、投訴舉報(bào)方式以及服務(wù)協(xié)議、服務(wù)規(guī)則等信息；

(四) 及時(shí)處置運(yùn)營(yíng)安全事故，依法承擔(dān)先行賠付責(zé)任，保障駕駛員和乘客合法權(quán)益；

(五)實(shí)際從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可，并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十五條 出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：

(一)遵守道路交通安全法規(guī)，文明禮讓行車(chē)；

(二)按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，主動(dòng)問(wèn)候，提醒乘客系好安全帶；

(三)保持車(chē)身內(nèi)外整潔、設(shè)備設(shè)施完好，車(chē)容車(chē)貌符合要求；

(四)在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等大型公共場(chǎng)所載客時(shí)，應(yīng)當(dāng)文明排隊(duì)，服從調(diào)度管理，不得在非指定區(qū)域攬客；

(五)不得在禁停路段內(nèi)停車(chē)載客，網(wǎng)約車(chē)駕駛員不得巡游攬客、站點(diǎn)候客；

(六)主動(dòng)幫助乘客取放行李，協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上車(chē)；

(七)根據(jù)乘客意愿使用空調(diào)、音響、升降車(chē)窗玻璃等服務(wù)設(shè)備；

(八)按照乘客指定的目的地選擇合理路線(xiàn)行駛，不得故意繞道行駛；

(九)未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客，不得采取欺騙手段招攬乘客或者強(qiáng)迫乘客乘車(chē)，不得離開(kāi)車(chē)輛兜攬乘客；

(十)按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，巡游車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出具相應(yīng)票據(jù)；

(十一)發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還失主，無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)交送出租車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者有關(guān)部門(mén)依法處置；

(十二)不得利用出租汽車(chē)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；

自覺(jué)執(zhí)行依法實(shí)施的疫情防控等應(yīng)急處置措施；

配合相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查、調(diào)查，及時(shí)履行處理決定；

(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十六條 出租汽車(chē)乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車(chē)；

(二)不得攜帶寵物和影響車(chē)內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車(chē)；

(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求，主動(dòng)系好安全帶，自覺(jué)執(zhí)行依法實(shí)施的疫情防控等應(yīng)急處置措施；

(四)不得向車(chē)外拋灑物品，不得破壞車(chē)內(nèi)設(shè)施設(shè)備；

(五)醉酒者或者精神病患者乘車(chē)的，應(yīng)當(dāng)有陪同(護(hù))人員；

(六)遵守電召或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)規(guī)定，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車(chē)；

(七)按照規(guī)定支付運(yùn)費(fèi)；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

乘客違反上述規(guī)定的，出租汽車(chē)駕駛員可以拒絕或者終止服務(wù)。乘客污損車(chē)內(nèi)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 出租汽車(chē)駕駛員不得有下列拒載行為：

(一)無(wú)正當(dāng)理由中斷、終止服務(wù)或者將乘客移交他人運(yùn)輸?shù)模?br>
(二)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，因乘客不同意議價(jià)而拒載的；

(三)在經(jīng)營(yíng)服務(wù)期間挑揀乘客的；

(四)巡游車(chē)開(kāi)啟空車(chē)待租標(biāo)志后，遇乘客示意停車(chē)而拒載，或者在�？空军c(diǎn)、路邊候客而拒載的；

(五)接受電召或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)預(yù)約，未按照承諾提供服務(wù)的；

(六)無(wú)正當(dāng)理由拒載乘客的其他行為。

第三十八條 有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付運(yùn)費(fèi)：

(一)不按照規(guī)定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的；

(二)因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時(shí)送達(dá)目的地的；

(三)駕駛員在載客途中無(wú)正當(dāng)理由終止服務(wù)的；

(四)駕駛員未經(jīng)乘客同意招攬他人合乘的；

(五)巡游車(chē)駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)票據(jù)的；

(六)線(xiàn)上提供服務(wù)的網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛、駕駛員與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員不一致的；

(七)其他因駕駛員或者車(chē)輛原因，無(wú)法完成運(yùn)營(yíng)服務(wù)的情形。



第四章 監(jiān)督管理



第三十九條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與巡游車(chē)電召平臺(tái)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的信息共享。

第四十條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)信用體系建設(shè)，對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)可以采取記分管理制度，定期組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，作為出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。考核和測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十一條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源等有關(guān)部門(mén)依法查處非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)及其他違法行為，維護(hù)出租汽車(chē)市場(chǎng)秩序。

第四十二條 交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)督管理，按照各自職責(zé)和管理需要，有權(quán)調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并依法處理相關(guān)違法行為。

第四十三條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)沒(méi)有《道路運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車(chē)輛，可以依法暫扣并調(diào)查處理。

第四十四條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在受理后十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)。

出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員應(yīng)當(dāng)積極配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)處理投訴舉報(bào)。



第五章 法律責(zé)任



第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款；對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司予以警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司每次違法行為處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，非巡游車(chē)安裝頂燈、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備等巡游車(chē)專(zhuān)用標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處三千元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十三條第一款第( 三 )項(xiàng)規(guī)定， 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司未主動(dòng)公開(kāi)符合規(guī)定的定價(jià)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不再具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件。

第五十條 違反本辦法第三十四條第(一) 項(xiàng)規(guī)定，第三方聚合平臺(tái)接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，駕駛員有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款：

(一)不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)的；

(二)車(chē)容車(chē)貌不符合要求的；

(三)未經(jīng)乘客同意搭乘其他乘客的；

(四)巡游車(chē)駕駛員未主動(dòng)出具相應(yīng)票據(jù)的。

第五十二條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，依法給予處分：

(一)不按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

(二)參與或者變相參與出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

(四)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

(五)其他違法行為。



第六章 附 則



第五十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)巡游車(chē)是指設(shè)置出租服務(wù)標(biāo)志和設(shè)施，以巡游攬客、站點(diǎn)候客等方式，按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)，根據(jù)行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)出租汽車(chē)。

(二)網(wǎng)約車(chē)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，以預(yù)約方式為乘客提供運(yùn)輸服務(wù)的客運(yùn)出租汽車(chē)。

(三)新能源汽車(chē)是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，包括插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等。

第五十四條 鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘按照本市有關(guān)規(guī)定規(guī)范發(fā)展。

私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)，是指由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線(xiàn)路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提 供者的小客車(chē)、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。

第五十五條 本辦法自 2023 年 5 月 1 日起施行。