湖北省武漢市人民政府

市人民政府關(guān)于修改《武漢市行政規(guī)范性文件管理辦法》的決定

（2023年8月2日市人民政府令第318號令公布  自2023年9月8日起施行）


市人民政府決定對《武漢市行政規(guī)范性文件管理辦法》作如下修改：

一、將第四條第四款修改為：“街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確專門審核機(jī)構(gòu)或者人員，承擔(dān)本級規(guī)范性文件的合法性審核、風(fēng)險(xiǎn)及制度性廉潔性評估、清理、報(bào)送備案等工作；不能明確的，報(bào)請區(qū)人民政府確定。”

二、在第七條中增加一款，作為第二款：“制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)開展公平競爭審查�！�

三、將第十條第一款修改為：“除依法需要保密的外，規(guī)范性文件起草部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視等方式向社會公開征求意見。對涉及公民、法人或者其他組織重大利益調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、論證會、聽證會或者開展實(shí)地走訪等形式充分聽取各方面意見。公開征求意見期限應(yīng)當(dāng)不少于10日，但制定與市場主體經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件，向社會公開征求意見的期限一般不少于30日�！�

四、將第十二條修改為：“規(guī)范性文件起草部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及制度廉潔性評估，出具評估報(bào)告。”

五、將第十三條修改為：“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在經(jīng)征求意見、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及制度廉潔性評估后，連同起草說明、依據(jù)及解讀材料等一并提交起草部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查的，還應(yīng)當(dāng)提交公平競爭審查意見，認(rèn)為不屬于公平競爭審查對象的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)說明。

“政府規(guī)范性文件公平競爭審查由文件起草部門負(fù)責(zé)，對公平競爭審查中遇到的問題可以向本級公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室咨詢；部門規(guī)范性文件公平競爭審查由部門負(fù)責(zé)審查；聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門負(fù)責(zé)審查，其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)參與審查�！�

六、將第十四條修改為：“解讀材料應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地解讀規(guī)范性文件的出臺背景、重點(diǎn)內(nèi)容、主要特色、實(shí)施辦法、辦事指引等。”

七、將第十五條第二款修改為：“聯(lián)合制定部門規(guī)范性文件的，可以分別經(jīng)各部門辦公會議集體審議決定，也可以經(jīng)牽頭部門辦公會議集體審議決定后，送其他部門會簽�！�

八、將第十六條第一款第四項(xiàng)修改為：“風(fēng)險(xiǎn)及制度廉潔性評估報(bào)告�！�

九、在第十八條中增加一款，作為第三款：“除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定，需要立即制定實(shí)施規(guī)范性文件等情形外，合法性審核期限一般不少于5個(gè)工作日，最長不超過15個(gè)工作日�！�

十、將第十九條修改為：“為預(yù)防、應(yīng)對和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，保障公共利益，或者為執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定、需立即施行的臨時(shí)性措施，需要立即制定和施行規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化除合法性審核外的其他程序。

“對于依法授權(quán)例行調(diào)整和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，或者在原文件期限屆滿前經(jīng)評估后不作原則性修改繼續(xù)施行，以及其他需要簡化制定程序的情形，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化除合法性審核和集體審議外的其他程序�！�

十一、將第二十條修改為：“規(guī)范性文件經(jīng)集體審議通過，并由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署后，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及武漢市行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺等向社會發(fā)布，并公布解讀材料。

“武漢市行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺由市人民政府辦公廳統(tǒng)籌，市司法局負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)，市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)上級政府信息公開要求，提供在市人民政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布規(guī)范性文件的技術(shù)保障。

“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，以‘規(guī)’字號公布，公布規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、文件名稱、文號、公布日期、生效時(shí)間、有效期等內(nèi)容。未向社會公布的規(guī)范性文件不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)�！�

十二、在第二十一條中增加一款，作為第三款：“專用于廢止原有的行政規(guī)范性文件或者停止某項(xiàng)制度實(shí)施等的行政規(guī)范性文件，不適用本條第一款、第二款的規(guī)定�！�

十三、將第二十四條第一款第六項(xiàng)修改為：“風(fēng)險(xiǎn)及制度廉潔性評估報(bào)告、公平競爭審查意見、解讀材料”。增加一項(xiàng)作為第九項(xiàng)：“其他需要提供的材料。”

將第二十四條第二款修改為：“提交材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交電子文本�！�

十四、在第二十五條中增加一款，作為第二款：“對報(bào)送材料符合規(guī)范性文件制定要求的，備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查并通知報(bào)送備案機(jī)關(guān)，同時(shí)將備案信息向社會公布�！�

十五、將第二十八條修改為：“規(guī)范性文件經(jīng)評估后，擬在有效期屆滿后繼續(xù)施行的，需在重新公布施行后向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送備案，符合本辦法第十九條的，備案需提交第二十四條中第一、二、七、八項(xiàng)材料。市、區(qū)人民政府規(guī)范性文件由起草部門在該文件有效期屆滿前的3個(gè)月內(nèi)向制定機(jī)關(guān)提出，由制定機(jī)關(guān)重新公布施行，并自公布之日起重新計(jì)算有效期。部門規(guī)范性文件由部門重新公布施行�！�

十六、刪去第二十九條第二款；刪去第三十一條第一款第五項(xiàng)中的“經(jīng)督促仍不補(bǔ)報(bào)”，增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：“執(zhí)行失效或者廢止的規(guī)范性文件的�！�

十七、將該《辦法》中“集體討論”統(tǒng)一修改為“集體審議”，“合法性審查”統(tǒng)一修改為“合法性審核”，同時(shí)對個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2023年9月8日起施行。

《武漢市行政規(guī)范性文件管理辦法》（市人民政府令第290號）根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新予以公布。