湖北省武漢市人大常委會

武漢市再生資源回收管理條例

（2009年7月22日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過　2009年9月24日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準　根據(jù)2022年4月27日武漢市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過　2022年5月26日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）


第一條　為規(guī)范再生資源回收市場管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，保障公用設(shè)施安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等固體廢物。

第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營及其監(jiān)督管理。

危險廢物、放射性廢物、報廢汽車和進口可用作原料的固體廢物的回收管理，國家已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當將再生資源回收工作作為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全回收管理工作協(xié)調(diào)機制，采取措施鼓勵再生資源回收，保障回收管理工作經(jīng)費。

第五條　市、區(qū)商務(wù)行政主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收的行政主管部門。

市、區(qū)供銷合作社分別受市、區(qū)商務(wù)行政主管部門的委托，負責本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收行業(yè)管理工作。未設(shè)立供銷合作社的區(qū)，由區(qū)人民政府確定的管理部門接受區(qū)商務(wù)行政主管部門的委托，負責再生資源回收行業(yè)管理工作。

前款規(guī)定的市、區(qū)負責管理再生資源回收行業(yè)的部門以下統(tǒng)稱市、區(qū)再生資源回收行業(yè)管理部門。市再生資源回收行業(yè)管理部門具體承擔制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對再生資源回收行業(yè)進行管理等工作，并對區(qū)再生資源回收行業(yè)管理部門進行業(yè)務(wù)指導。

發(fā)展改革、規(guī)劃、工商行政、公安、環(huán)境保護、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、財政、稅務(wù)等部門，按照各自職責做好再生資源回收管理工作。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會和武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管理委員會按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及其有關(guān)部門管理職責的規(guī)定，負責各自管理范圍內(nèi)的再生資源的回收管理。

第六條　再生資源行業(yè)協(xié)會是非營利性社會組織，按照章程實行自律性管理，依法制定并督促會員遵守行業(yè)規(guī)范，維護行業(yè)利益和會員合法權(quán)益，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督和指導。

第七條　市再生資源回收行業(yè)管理部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、工商行政、公安、環(huán)境保護、城市管理等有關(guān)主管部門，根據(jù)市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，由市商務(wù)行政主管部門報市人民政府批準公布后組織實施。

市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)劃相銜接。

市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃中有關(guān)農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)點的建設(shè)，應(yīng)當納入農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)計劃。

第八條　從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱再生資源回收經(jīng)營者）開展再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當符合市場主體登記條件，市場主體登記后，方可從事經(jīng)營活動。從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的企業(yè)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照中予以注明。

從事生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬回收的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向所在區(qū)公安機關(guān)備案。

第九條　再生資源回收行業(yè)管理部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)再生資源流動回收人員建立服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，引導再生資源回收企業(yè)招用再生資源流動回收人員。再生資源回收企業(yè)可以為其招用的人員制發(fā)統(tǒng)一的再生資源流動回收標識。

第十條　設(shè)立再生資源集散交易市場，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的布局要求，依法取得環(huán)境影響評價批準文件。

本條例所稱再生資源集散交易市場，是指具有再生資源集中存儲、分揀、整理或者初加工和交易等多種功能的場所。

第十一條　設(shè)立再生資源回收站（點），應(yīng)當符合市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的布局要求，并遵循便民和維護市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則。

禁止違反前款規(guī)定批準設(shè)立再生資源回收站（點）。禁止設(shè)立的具體地點和區(qū)域，由區(qū)人民政府提出報市人民政府批準后公告。

第十二條　市再生資源回收行業(yè)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門編制本市再生資源回收經(jīng)營場所設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并向社會公布。再生資源回收經(jīng)營場所應(yīng)當按照設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置。

第十三條　再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）無合法來源證明的生產(chǎn)性廢舊金屬和其他市政、電力、通訊、消防等專用物品；

（二）公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（三）國家、省規(guī)定禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定的禁止回收的物品，應(yīng)當立即報告公安部門。前款所列物品的回收，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　生產(chǎn)性廢舊金屬和廢舊市政公用設(shè)施應(yīng)當交由具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營范圍的再生資源回收企業(yè)回收。交售方應(yīng)當與再生資源回收企業(yè)簽訂回收合同，約定所交售的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施的名稱、數(shù)量、規(guī)格、交售期次和結(jié)算方式等。

再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬和廢舊市政公用設(shè)施時，應(yīng)當查驗交售方出具的報廢證明，并如實登記物品名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和出售人的身份證號碼、名稱、住所、聯(lián)系方式等，按月向所在地公安部門報送登記資料。再生資源回收企業(yè)保存登記資料不得少于兩年。

第十五條　再生資源集散交易市場的開辦者應(yīng)當依法制定并組織實施場內(nèi)治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等規(guī)章制度，加強對入場經(jīng)營者的管理。

再生資源集散交易市場應(yīng)當保持場內(nèi)道路暢通；實行經(jīng)營區(qū)、加工區(qū)和生活區(qū)分離，經(jīng)營區(qū)內(nèi)金屬區(qū)和非金屬區(qū)分離。

第十六條　再生資源回收站（點）應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）配備相應(yīng)的儲存設(shè)施設(shè)備，并符合消防、環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生要求；

（二）不同種類的物品應(yīng)當分類儲存，并在儲存設(shè)施、設(shè)備和場地的可視位置標示所存物品的名稱；

（三）不得在回收儲存易燃物品的場所內(nèi)使用明火；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十七條　再生資源回收經(jīng)營者可以采取上門回收、固定地點回收等方式從事回收活動；從事回收活動時不得干擾居民正常生活。

第十八條　運輸再生資源，應(yīng)當采取防止其揚散、滲漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境或者危害人體健康的措施；發(fā)生污染或者危害情況時，應(yīng)當立即處置。

公安交通管理部門對取得再生資源回收體系標識的專用車輛，應(yīng)當核定運輸路線和行駛時間，方便其運輸再生資源。運輸再生資源的專用車輛應(yīng)當按照公安交通管理部門規(guī)定的路線和時間行駛。

第十九條　生產(chǎn)列入國家強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)當對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責回收。

對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進行回收或者委托廢物利用企業(yè)進行利用的，受托方應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負責回收。

企業(yè)對失去原效用的原材料應(yīng)當自行回收，并進行分類、整理，合理堆放，杜絕二次污染。

第二十條　再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當依照國家規(guī)定將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交由有處理資格的企業(yè)處理。

第二十一條　市、區(qū)人民政府對市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃確定的再生資源集散交易市場建設(shè)項目，應(yīng)當在立項、建設(shè)用地、資金等方面給予扶持。

市、區(qū)人民政府對廢干電池、廢玻璃等影響環(huán)境和低效益的可再生物品，可以采取適當補貼的方式鼓勵攢交和回收。

再生資源回收企業(yè)符合國家規(guī)定條件的，可以享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十二條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定相關(guān)措施，引導、支持符合環(huán)保要求、有一定規(guī)模和經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，開展便民、快捷的回收服務(wù)。

第二十三條　再生資源回收行業(yè)管理部門應(yīng)當為再生資源回收經(jīng)營者提供下列指導和服務(wù)：

（一）建立再生資源回收電子政務(wù)系統(tǒng)，為再生資源回收經(jīng)營者提供相關(guān)信息服務(wù)；

（二）定期進行再生資源回收行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計；

（三）組織再生資源回收人員進行業(yè)務(wù)技能培訓；

（四）為符合規(guī)定條件的再生資源回收企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策出具相關(guān)證明；

（五）公布舉報、投訴電話，及時受理包括再生資源回收經(jīng)營者在內(nèi)的有關(guān)投訴，并將處理情況回復投訴人；

（六）國家、省、市規(guī)定的其他指導和服務(wù)事項。

公安、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等主管部門，應(yīng)當采取措施加強對再生資源回收涉及的社會治安、市場秩序、環(huán)境保護和計量等方面的指導和服務(wù)，為經(jīng)營者創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

第二十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行城鄉(xiāng)垃圾分類回收和處理。

第二十五條　再生資源回收行業(yè)管理部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當加強對再生資源回收站（點）和集散交易市場的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法屬于本部門處理的，應(yīng)當及時處理；依法屬于其他部門處理的，應(yīng)當及時移送。

再生資源回收經(jīng)營者和集散交易市場開辦者應(yīng)當接受再生資源回收行業(yè)管理部門和其他有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻撓。

禁止以暴力、恐嚇等手段霸占、操縱再生資源回收市場。

第二十六條　未取得營業(yè)執(zhí)照而從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門依照國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以處罰。

第二十七條　有下列行為之一的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）未向公安部門備案而從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)務(wù)的；

（二）回收明知是公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及其他禁止回收的物品的；

（三）回收無報廢證明的生產(chǎn)性廢舊金屬和廢舊市政公用設(shè)施的；

（四）回收生產(chǎn)性廢舊金屬時未按照規(guī)定登記，未按期向公安部門報送登記資料的；

（五）再生資源回收站（點）不符合消防規(guī)定，在回收易燃物品的經(jīng)營場所內(nèi)使用明火的。

第二十八條　違反本條例有關(guān)環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十九條　違反本條例，造成他人人身財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　有關(guān)管理部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行法定職責的，由其上級主管部門或者所在單位責令改正；對直接負責的主管人員和直接責任人員，由有關(guān)部門和監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　本條例自2010年1月1日起施行。