寧波市文明行為促進(jìn)條例
寧波市文明行為促進(jìn)條例
浙江省寧波市人大常委會(huì)
寧波市文明行為促進(jìn)條例
寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第6號(hào)
《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》已報(bào)經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年5月26日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年6月13日
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》的決定
(2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第八十一條第一款規(guī)定,浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議對(duì)寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》進(jìn)行了審議,現(xiàn)決定予以批準(zhǔn),由寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《寧波市文明行為促進(jìn)條例》的決定
(2023年4月24日寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn))
寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議決定對(duì)《寧波市文明行為促進(jìn)條例》作如下修改:
一、將第一條修改為:“為了引導(dǎo)和規(guī)范文明行為,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提升新時(shí)代公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例�!�
二、將第三條修改為:“文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)符合新時(shí)代文明實(shí)踐和發(fā)展戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持以人為本、社會(huì)共治、獎(jiǎng)懲結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)的原則,發(fā)揮群眾主體作用,形成人人參與、共建共享的文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。”
三、將第七條第二項(xiàng)修改為:“(二)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,踐行綠色生活方式,減少?gòu)U氣、廢水、固體廢棄物等各類污染物排放”。
第五項(xiàng)修改為:“(五)等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)、按照公共場(chǎng)所設(shè)置的提示、標(biāo)志保持間距,使用廂式電梯時(shí)先出后進(jìn),使用自動(dòng)扶梯時(shí)靠右側(cè)站立”。
第七項(xiàng)修改為:“(七)行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走,沒(méi)有人行道或者人行道被占道的,靠路邊行走;通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí),按照交通信號(hào)指示從人行橫道快速通過(guò)或者從行人過(guò)街設(shè)施通過(guò),不瀏覽手持電子設(shè)備 ”。
增加一項(xiàng),作為第九項(xiàng):“(九)觀看電影、賽事、演出、展覽時(shí),遵守觀賞禮儀,離場(chǎng)時(shí)自覺(jué)帶走垃圾”。
增加一項(xiàng),作為第十項(xiàng):“(十)文明上網(wǎng),理性表達(dá),自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息”。
四、將第八條第一項(xiàng)修改為:“(一)在室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具、公共電梯間和法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的場(chǎng)所內(nèi)吸煙”。
第四項(xiàng)修改為:“(四)隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂、果皮、紙屑等廢棄物或者違反規(guī)定傾倒、丟棄、堆放垃圾”。
五、將第九條第一款第一項(xiàng)修改為:“(一)違反規(guī)定飼養(yǎng)犬只,攜犬出戶不采取必要的安全措施或者不及時(shí)清理犬只排泄物等”。
第五項(xiàng)修改為:“(五)在互聯(lián)網(wǎng)等媒體上編造、發(fā)布和傳播違背公序良俗的信息”。
刪去第九條第二款。
六、將第十條第二項(xiàng)修改為:“(二)駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí),手持使用電話、超速行駛、隨意變道;違反規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈、鳴喇叭、停車和占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道、消防通道、應(yīng)急車道;機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí),不減速行駛;遇行人正在通過(guò)人行橫道時(shí),不停車讓行”。
七、將第十一條第二項(xiàng)修改為:“(二)擅自占用、損壞物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及附屬設(shè)施,在物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼或者堆放雜物影響正常通行”。
增加一項(xiàng),作為第七項(xiàng):“(七)違反規(guī)定私接亂拉通信、電、水、氣等管線”。
八、將第十二條第一款修改為:“市和區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心等文明行為促進(jìn)工作基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理,支持和加大對(duì)文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。”
增加一款,作為第二款:“市和區(qū)(縣、市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法整合、共享、開放公共數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè),為公眾提供高效便捷服務(wù)�!�
增加一款,作為第三款:“市和區(qū)(縣、市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善基本公共服務(wù)均等化體系,促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,保障公眾平等參與社會(huì)生活。”
增加一款,作為第四款:“本市推進(jìn)國(guó)際化社區(qū)(街區(qū))、公共雙語(yǔ)(多語(yǔ))標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等國(guó)際化人居環(huán)境和文明服務(wù)設(shè)施建設(shè)。”
九、第十八條增加一款,作為第四款:“政務(wù)、文化、體育、醫(yī)療、交通、商業(yè)等公共建筑、設(shè)施和住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、標(biāo)明無(wú)障礙設(shè)施,并配備必要的無(wú)障礙設(shè)備,為殘疾人、老年人等特殊群體交通出行、開展信息交流、獲取社會(huì)服務(wù)等提供便利�!�
十、將第二十一條第一款修改為:“市和區(qū)(縣、市)精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和公安、城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例和相關(guān)法律法規(guī),制定和落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的文明行為促進(jìn)工作規(guī)范,完善檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、教育指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不文明行為�!�
十一、第二十五條增加一款,作為第二款:“政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等窗口單位應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮文明服務(wù)示范作用。”
增加一款,作為第三款:“快遞、外賣配送、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員、自行車使用者簽訂文明交通承諾書,教育、引導(dǎo)相關(guān)人員遵守交通秩序,實(shí)現(xiàn)文明出行。”
增加一款,作為第四款:“餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在醒目位置設(shè)置反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí),并配備公筷,引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐、文明健康就餐�!�
十二、將第三十三條修改為:“違反本條例第八條第一項(xiàng)規(guī)定,在室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具、公共電梯間和法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的場(chǎng)所內(nèi)吸煙的,由衛(wèi)生健康主管部門處五十元罰款;情節(jié)較重的,處五十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二百元以上五百元以下罰款。
“前款規(guī)定的相關(guān)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為不予勸阻、制止,不及時(shí)告知有關(guān)行政主管部門的,由衛(wèi)生健康主管部門予以警告,并處五百元以上五千元以下罰款�!�
十三、刪去第三十五條。
十四、將第三十七條改為第三十六條,修改為:“違反本條例第九條第三項(xiàng)規(guī)定,從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲危害安全物品的,由城市管理主管部門或者區(qū)(縣、市)人民政府確定的其他行政主管部門責(zé)令改正,處五十元以上五百元以下罰款�!�
十五、將第四十一條改為第四十條,修改為:“違反本條例規(guī)定的行為,屬于法律法規(guī)規(guī)定的失信行為的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法將違法行為記入信用檔案�!�
此外,根據(jù)本決定對(duì)條款順序和個(gè)別文字表述作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《寧波市文明行為促進(jìn)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
寧波市文明行為促進(jìn)條例
(2017年3月9日寧波市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò) 2017年3月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2023年4月24日寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 基本行為規(guī)范
第三章 鼓勵(lì)與支持
第四章 實(shí)施與監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了引導(dǎo)和規(guī)范文明行為,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提升新時(shí)代公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為的促進(jìn)工作。
第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)符合新時(shí)代文明實(shí)踐和發(fā)展戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持以人為本、社會(huì)共治、獎(jiǎng)懲結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)的原則,發(fā)揮群眾主體作用,形成人人參與、共建共享的文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
第四條 市和區(qū)(縣、市)人民政府及其行政管理部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
第五條 市和區(qū)(縣、市)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市和區(qū)(縣、市)精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查,并定期對(duì)本條例的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)。
市和區(qū)(縣、市)應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決文明行為促進(jìn)工作有關(guān)重大問(wèn)題。
第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民應(yīng)當(dāng)參與文明行為促進(jìn)工作。
國(guó)家工作人員、教育工作者、公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
第二章 基本行為規(guī)范
第七條 倡導(dǎo)下列文明行為:
(一)文明節(jié)慶、文明婚喪嫁娶、文明祭掃;
(二)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,踐行綠色生活方式,減少?gòu)U氣、廢水、固體廢棄物等各類污染物排放;
(三)節(jié)約糧食、水、電力、燃油、天然氣等資源,合理消費(fèi),不鋪張浪費(fèi);
(四)遵守公共禮儀,在公共場(chǎng)所衣著得體,輕聲接打電話,不大聲喧嘩,不說(shuō)粗話臟話,不以侮辱性語(yǔ)言、動(dòng)作挑釁他人;
(五)等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)、按照公共場(chǎng)所設(shè)置的提示、標(biāo)志保持間距,使用廂式電梯時(shí)先出后進(jìn),使用自動(dòng)扶梯時(shí)靠右側(cè)站立;
(六)乘坐公共交通工具時(shí),主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒的乘客讓座;
(七)行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走,沒(méi)有人行道或者人行道被占道的,靠路邊行走;通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí),按照交通信號(hào)指示從人行橫道快速通過(guò)或者從行人過(guò)街設(shè)施通過(guò),不瀏覽手持電子設(shè)備;
(八)旅游觀光時(shí),遵循文明旅游規(guī)范,尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng),愛(ài)護(hù)文物古跡;
(九)觀看電影、賽事、演出、展覽時(shí),遵守觀賞禮儀,離場(chǎng)時(shí)自覺(jué)帶走垃圾;
(十)文明上網(wǎng),理性表達(dá),自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息;
(十一)遵循職業(yè)道德和商業(yè)道德規(guī)范,勤勉敬業(yè),恪盡職守,誠(chéng)信友善,團(tuán)結(jié)互助;
(十二)遵循敬老愛(ài)幼、平等相待、和睦相處、相互扶持等家庭美德,培育良好家風(fēng)。
第八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范,不得實(shí)施下列不文明行為:
(一)在室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具、公共電梯間和法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的場(chǎng)所內(nèi)吸煙;
(二)在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品;
(三)在飲用水水源地或者市和區(qū)(縣、市)人民政府公告確定的主要景觀河道內(nèi)實(shí)施洗滌、游泳、捕魚等危害水體、妨礙市容的行為;
(四)隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂、果皮、紙屑等廢棄物或者違反規(guī)定傾倒、丟棄、堆放垃圾;
(五)露天焚燒秸稈、落葉、木柴、樹木、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì);
(六)違反規(guī)定燃放煙花爆竹;
(七)其他損害公共環(huán)境的行為。
第九條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序文明行為規(guī)范,不得實(shí)施下列不文明行為:
(一)違反規(guī)定飼養(yǎng)犬只,攜犬出戶不采取必要的安全措施或者不及時(shí)清理犬只排泄物等;
(二)在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放、吊掛危害安全的物品;
(三)從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲危害安全的物品;
(四)在公園、公共綠地、廣場(chǎng)、道路等場(chǎng)所開展集會(huì)、娛樂(lè)、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)使用音響器材時(shí),產(chǎn)生超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的噪聲,干擾周圍生活環(huán)境;
(五)在互聯(lián)網(wǎng)等媒體上編造、發(fā)布和傳播違背公序良俗的信息;
(六)損毀、侵占交通設(shè)施、市政設(shè)施、道路附屬設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)施、旅游設(shè)施、景觀設(shè)施、綠化設(shè)施等公共設(shè)施;
(七)違反規(guī)定占道經(jīng)營(yíng)、占道施工;
(八)其他危害公共秩序的行為。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守交通文明行為規(guī)范,不得實(shí)施下列不文明行為:
(一)駕駛或者乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí),向車外拋擲物品;
(二)駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí),手持使用電話、超速行駛、隨意變道;違反規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈、鳴喇叭、停車和占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道、消防通道、應(yīng)急車道;機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí),不減速行駛;遇行人正在通過(guò)人行橫道時(shí),不停車讓行;
(三)駕駛非機(jī)動(dòng)車時(shí),違反交通信號(hào)指示行駛,逆向行駛,超速行駛,在機(jī)動(dòng)車道、人行道上和公園、廣場(chǎng)內(nèi)行駛,違反規(guī)定占用機(jī)動(dòng)車道、人行道,違反規(guī)定停車和載人載物;
(四)行人違反道路交通信號(hào)指示橫穿道路,違反道路通行規(guī)定在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道上行走或者跨越交通護(hù)欄;
(五)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥瞬槐茏寛?zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車;
(六)違反規(guī)定在公共交通工具內(nèi)飲食、大聲喧嘩;
(七)其他違反交通文明規(guī)范的行為。
第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)公共文明行為規(guī)范,不得實(shí)施下列不文明行為:
(一)違反規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)搭建建筑物或者構(gòu)筑物;
(二)擅自占用、損壞物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及附屬設(shè)施,在物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼或者堆放雜物影響正常通行;
(三)不在依法設(shè)置或者劃定的車庫(kù)、車位內(nèi)有序停放車輛,阻礙物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)交通道路或者將車輛停放在消防通道口;
(四)違反規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜、食用鴿、信鴿等動(dòng)物;
(五)不按照規(guī)定實(shí)行生活垃圾分類投放;
(六)房屋裝修產(chǎn)生妨礙他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作的噪聲、粉塵、臭氣等環(huán)境污染;
(七)違反規(guī)定私接亂拉通信、電、水、氣等管線;
(八)其他違反社區(qū)公共文明行為規(guī)范的行為。
第三章 鼓勵(lì)與支持
第十二條 市和區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心等文明行為促進(jìn)工作基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理,支持和加大對(duì)文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
市和區(qū)(縣、市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法整合、共享、開放公共數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè),為公眾提供高效便捷服務(wù)。
市和區(qū)(縣、市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善基本公共服務(wù)均等化體系,促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,保障公眾平等參與社會(huì)生活。
本市推進(jìn)國(guó)際化社區(qū)(街區(qū))、公共雙語(yǔ)(多語(yǔ))標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等國(guó)際化人居環(huán)境和文明服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
市和區(qū)(縣、市)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,并對(duì)生活有困難的文明行為先進(jìn)人物給予幫扶。
第十三條 鼓勵(lì)和支持公民參加扶貧、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)、賑災(zāi)等慈善公益活動(dòng)。
公民參加慈善公益活動(dòng)表現(xiàn)突出的,由市和區(qū)(縣、市)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);其本人或者家庭生活遇到困難的,慈善組織在開展慈善活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予幫助。
第十四條 鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)和依法設(shè)立志愿服務(wù)組織。
市和區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)保障和激勵(lì)機(jī)制,維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益,并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和組織給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的便利和保障。
第十五條 鼓勵(lì)和支持公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見(jiàn)義勇為行為。
市和區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,對(duì)見(jiàn)義勇為人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)并給予相關(guān)保障待遇;有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)為見(jiàn)義勇為人員及其家屬提供法律服務(wù)和生活保障。
第十六條 鼓勵(lì)和支持無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞或者遺體、人體組織、器官。
獻(xiàn)血者、捐獻(xiàn)者及其配偶和直系親屬在臨床用血、造血干細(xì)胞移植、人體組織和器官移植等方面有權(quán)依法獲得優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇;對(duì)表現(xiàn)突出的獻(xiàn)血者和捐獻(xiàn)者,市和區(qū)(縣、市)人民政府或者衛(wèi)生主管部門和紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)依法給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 鼓勵(lì)公民對(duì)需要急救的人員撥打急救電話呼救,并提供必要幫助。
鼓勵(lì)具備急救技能的公民,對(duì)需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
前款規(guī)定的緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)。對(duì)緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的公民,市和區(qū)(縣、市)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)在人口密集的公共場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)體外除顫器等急救設(shè)備。
第十八條 鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立愛(ài)心服務(wù)點(diǎn),為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供飲用茶水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。
符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件的機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所和女職工集中的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。
道路廣場(chǎng)、交通設(shè)施、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所、體育活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。婦幼保健醫(yī)院、兒童樂(lè)園等學(xué)齡前兒童集中活動(dòng)場(chǎng)所的公共廁所和其他有條件的公共廁所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便兒童使用的廁位或者親子共用廁位。
政務(wù)、文化、體育、醫(yī)療、交通、商業(yè)等公共建筑、設(shè)施和住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、標(biāo)明無(wú)障礙設(shè)施,并配備必要的無(wú)障礙設(shè)備,為殘疾人、老年人等特殊群體交通出行、開展信息交流、獲取社會(huì)服務(wù)等提供便利。
第十九條 市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用市內(nèi)公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和設(shè)施建立愛(ài)心公園、榮譽(yù)墻等,作為道德榮譽(yù)發(fā)布、展示和道德宣傳教育活動(dòng)基地,并可以通過(guò)樹碑刻名等形式,表彰和紀(jì)念慈善公益人士、見(jiàn)義勇為人員、遺體或者人體組織器官捐獻(xiàn)者等文明行為模范人物。
各區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立愛(ài)心公園、榮譽(yù)墻等文明行為模范人物表彰和紀(jì)念設(shè)施。
第二十條 市和區(qū)(縣、市)應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄制度,按照當(dāng)事人自愿原則,由相關(guān)單位和組織對(duì)公民參加慈善公益、志愿服務(wù)等活動(dòng)和實(shí)施文明行為宣傳教育、不文明行為舉報(bào)勸導(dǎo)等予以記錄,并作為實(shí)施榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、積分入戶加分等措施的依據(jù)。
第四章 實(shí)施與監(jiān)督
第二十一條 市和區(qū)(縣、市)精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和公安、城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例和相關(guān)法律法規(guī),制定和落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的文明行為促進(jìn)工作規(guī)范,完善檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、教育指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不文明行為。
市和區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明行為促進(jìn)工作的實(shí)際需要和相關(guān)行政主管部門的職責(zé),建立由各相關(guān)行政主管部門共同參與、協(xié)同配合的違法行為信息共享和執(zhí)法合作工作機(jī)制。
第二十二條 教育主管部門和各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容,并結(jié)合文明校園創(chuàng)建活動(dòng),培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。
第二十三條 新聞出版、文化廣電、宣傳、普法、通信管理、城市管理等主管部門,應(yīng)當(dāng)組織報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)客戶端、戶外廣告設(shè)施等媒介和文藝團(tuán)體宣傳文明行為規(guī)范,傳播文明行為先進(jìn)事跡,批評(píng)和譴責(zé)不文明行為。
報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和戶外廣告公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)開辦文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目和刊登、播出文明行為公益廣告等形式,開展文明行為宣傳教育活動(dòng)。
第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測(cè),協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)信息傳播違法行為。
第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定和實(shí)施文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施與行業(yè)文明行為標(biāo)準(zhǔn),并將文明行為培訓(xùn)納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。
政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等窗口單位應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮文明服務(wù)示范作用。
快遞、外賣配送、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員、自行車使用者簽訂文明交通承諾書,教育、引導(dǎo)相關(guān)人員遵守交通秩序,實(shí)現(xiàn)文明出行。
餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在醒目位置設(shè)置反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí),并配備公筷,引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐、文明健康就餐。
第二十六條 鼓勵(lì)居(村)民委員會(huì)等基層群眾性自治組織和其他單位制定文明行為公約,動(dòng)員居民、職工參與文明行為促進(jìn)工作,建設(shè)文明社區(qū)(村)和文明單位。
鼓勵(lì)公民依法開展文明行為宣傳和不文明行為勸導(dǎo)等活動(dòng)。
承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)行政主管部門和單位,可以在公民中聘請(qǐng)文明行為義務(wù)勸導(dǎo)員、監(jiān)督員,協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、糾正等工作。
第二十七條 鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)共同制定管理規(guī)約等形式,約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)文明行為管理的權(quán)利和義務(wù),由業(yè)主共同遵守。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生違反管理規(guī)約約定的不文明行為的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、制止,按照管理規(guī)約進(jìn)行管理;勸阻、制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府報(bào)告。
對(duì)多次勸阻、制止無(wú)效的,業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)管理規(guī)約的約定或者業(yè)主大會(huì)的決定,將違反本條例規(guī)定的有關(guān)不文明行為采取適當(dāng)形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公示。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻、制止;對(duì)其中屬于違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)行政主管部門。
第二十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)通過(guò)電話、信函、電子郵件等方式對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議,對(duì)違反本條例的不文明行為和相關(guān)部門、單位不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)予以投訴、舉報(bào)。
市和區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)卣⻊?wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái),建立不文明行為投訴、舉報(bào)工作機(jī)制,受理不文明行為的投訴、舉報(bào)。政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)受理投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)分工及時(shí)移交有關(guān)行政主管部門處理。有關(guān)行政主管部門接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理和告知投訴人、舉報(bào)人處理結(jié)果,并為投訴人、舉報(bào)人保密。
第三十條 違反本條例規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,社會(huì)影響惡劣的,相關(guān)行政主管部門可以將違法行為事實(shí)證據(jù)采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍和時(shí)限內(nèi)予以曝光。
有關(guān)部門和單位未按照本條例規(guī)定履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé),情節(jié)嚴(yán)重,社會(huì)反響強(qiáng)烈的,可以對(duì)其不履行職責(zé)的違法情形采取適當(dāng)方式予以曝光。
市和區(qū)(縣、市)設(shè)立不文明行為曝光平臺(tái),由市和區(qū)縣(市)精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。
第三十一條 市和區(qū)(縣、市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為,其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條 違反本條例第八條第一項(xiàng)規(guī)定,在室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具、公共電梯間和法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的場(chǎng)所內(nèi)吸煙的,由衛(wèi)生健康主管部門處五十元罰款;情節(jié)較重的,處五十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二百元以上五百元以下罰款。
前款規(guī)定的相關(guān)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為不予勸阻、制止,不及時(shí)告知有關(guān)行政主管部門的,由衛(wèi)生健康主管部門予以警告,并處五百元以上五千元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第八條第二項(xiàng)規(guī)定,在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品的,由城市管理主管部門或者區(qū)(縣、市)人民政府確定的其他行政主管部門責(zé)令限期清除;逾期不清除的,處五十元以上三百元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第九條第二項(xiàng)規(guī)定,在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放或者吊掛危害安全物品的,由城市管理主管部門或者區(qū)(縣、市)人民政府確定的其他行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第九條第三項(xiàng)規(guī)定,從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲危害安全物品的,由城市管理主管部門或者區(qū)(縣、市)人民政府確定的其他行政主管部門責(zé)令改正,處五十元以上五百元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十條第一項(xiàng)規(guī)定,在行駛的車輛內(nèi)向外拋擲物品,屬駕駛?cè)诵袨榈�,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款;屬乘車人行為的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款。
第三十八條 采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、投訴人、舉報(bào)人的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處二百元以上五百元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理處罰行為的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 因違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)受到行政罰款處罰的,違法行為人可以向行政主管部門自愿申請(qǐng)參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù),行政主管部門可以根據(jù)違法行為和社會(huì)服務(wù)崗位設(shè)置的實(shí)際情況,安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù);違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù),經(jīng)相關(guān)行政主管部門認(rèn)定的,可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為,屬于法律法規(guī)規(guī)定的失信行為的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法將違法行為記入信用檔案。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,相關(guān)行政主管部門和單位及其工作人員未履行職責(zé)或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定,于本條例施行之日起一年內(nèi)制定具體實(shí)施辦法。
第四十三條 本條例自2017年7月1日起施行。