貴州省貴陽(yáng)市人大常委會(huì)

貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

2023年4月7日

《貴陽(yáng)市停車場(chǎng)條例》經(jīng)2022年12月9日貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過，2023年3月25日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。



貴陽(yáng)市停車場(chǎng)條例

（2022年12月9日貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過，2023年3月25日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 管理和使用

第四章 住宅區(qū)停車場(chǎng)管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱停車場(chǎng)，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和臨時(shí)停車場(chǎng)。公共汽車和電車、道路旅客運(yùn)輸車輛、道路貨物運(yùn)輸車輛等專用的停車場(chǎng)除外。

公共停車場(chǎng)，是指為社會(huì)公眾提供車輛停放服務(wù)的場(chǎng)所和道路停車泊位。

專用停車場(chǎng)，是指為特定對(duì)象提供停車服務(wù)的場(chǎng)所。

臨時(shí)停車場(chǎng)，是指利用閑置的建筑空地、空閑廠區(qū)、邊角空地等區(qū)域臨時(shí)停放車輛的場(chǎng)所。

第三條 市人民政府交通主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的主管部門，具體履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的監(jiān)督管理工作；

（二）組織編制、調(diào)整、實(shí)施停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃；

（三）建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督縣級(jí)人民政府停車場(chǎng)主管部門開展相關(guān)工作；

（五）指導(dǎo)停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和服務(wù)工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條縣級(jí)人民政府交通主管部門是本行政區(qū)域停車場(chǎng)的主管部門，具體履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的監(jiān)督管理工作；

（二）配合編制、調(diào)整、實(shí)施停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃；

（三）受理經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)備案；

（四）做好道路停車泊位管理的相關(guān)工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做好停車場(chǎng)的規(guī)劃管理、用地保障等工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域停車場(chǎng)的日常管理工作。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定、完善停車場(chǎng)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好停車場(chǎng)停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。

人民防空、公安交通、城市管理、園林綠化、財(cái)政、國(guó)資、大數(shù)據(jù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門做好本轄區(qū)車輛停放管理、停車資源調(diào)查和宣傳教育等工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等做好停車場(chǎng)服務(wù)管理工作。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、公安交通、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。

停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車場(chǎng)的總體發(fā)展策略、供給體系、引導(dǎo)政策、區(qū)域布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。

停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括停車場(chǎng)類型、責(zé)任單位、建設(shè)主體、投資規(guī)模、資金來(lái)源和停車泊位數(shù)量等內(nèi)容。

公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)的建設(shè)、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，但不得減少停車泊位總數(shù)。

第七條 在城市軌道交通站點(diǎn)、地面公共交通樞紐、游客集散地等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)。

在交通客運(yùn)換乘場(chǎng)站、大中型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等人流集中的公共場(chǎng)所，停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通、城市管理主管部門設(shè)置合理數(shù)量、短時(shí)免費(fèi)的臨�？熳邊^(qū)域，供車輛臨時(shí)�？俊�

第八條 改建、擴(kuò)建下列建筑物、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入使用：

（一）火車站、公路客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭；

（二）體育場(chǎng)館、影劇院、圖書館、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)所、旅游景區(qū)景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓和對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所；

（三）建筑面積在5000平方米以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。

在本條例實(shí)施前未配建停車場(chǎng)或者配建停車場(chǎng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)建。

第九條 停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展?fàn)顩r和車輛停放需求變化等因素，會(huì)同自然資源和規(guī)劃、公安交通、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，至少每5年對(duì)停車場(chǎng)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果作相應(yīng)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第十條 縣級(jí)以上人民政府可以采用下列方式支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)：

（一）給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；

（二）在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以按照公共停車場(chǎng)總建筑面積百分之三十的比例配套建設(shè)附屬商業(yè)設(shè)施，并按照國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目同步配套建設(shè)地下停車場(chǎng)的，地下停車場(chǎng)面積不計(jì)入容積率；

（四）利用存量建設(shè)用地建設(shè)的，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或者轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金、租金，辦理協(xié)議出讓或者出租手續(xù)。

第十一條 市人民政府停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通、城市管理等主管部門制定道路停車泊位設(shè)置規(guī)則。設(shè)置規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括擬設(shè)置泊位的路段、范圍、時(shí)段、泊位數(shù)量和停放車輛類型等內(nèi)容。

停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路停車需求,會(huì)同公安交通、城市管理等主管部門根據(jù)道路通行條件設(shè)置道路停車泊位，定期組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第十二條 停車場(chǎng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，配建、加裝電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件，配套用電設(shè)備、線路應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證用電安全，并組織專項(xiàng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。



第三章 管理和使用

第十三條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體設(shè)立登記手續(xù)，自停車場(chǎng)投入使用之日起15日內(nèi)，向停車場(chǎng)所在地縣級(jí)人民政府停車場(chǎng)主管部門備案，并提供經(jīng)營(yíng)地址、平面示意圖、交通組織圖、停車位類型、數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等材料。

本條例施行前已投入使用的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個(gè)月內(nèi)，按照前款規(guī)定備案。

停車場(chǎng)備案事項(xiàng)發(fā)生變更或者停車場(chǎng)停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起15日內(nèi)或者在停車場(chǎng)停業(yè)、歇業(yè)7日前向原備案的停車場(chǎng)主管部門報(bào)備，并向社會(huì)公示。

經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)管理者提供的備案材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得提供虛假材料。

第十四條 經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性專用停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場(chǎng)進(jìn)出口處設(shè)置公示牌；

（二）公示管理者名稱、泊位數(shù)量、舉報(bào)投訴電話；

（三）公布停車服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)主體、收費(fèi)主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)段、方式、減免條件等內(nèi)容；

（四）停車計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置和新能源汽車充電設(shè)施計(jì)費(fèi)裝置經(jīng)依法檢定合格方可使用；

（五）按照規(guī)定實(shí)行差別化收費(fèi)，開具合法票據(jù)，不得亂收費(fèi)；

（六）在停車場(chǎng)進(jìn)出口處或者道路停車泊位起始處公布車位余量信息；

（七）建立健全管理制度，配備管理人員；

（八）維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放和行駛秩序；

（九）保持停車場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（十）加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)及其設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行；

（十一）因停車場(chǎng)維修、停放時(shí)段調(diào)整等需要暫時(shí)停止停車服務(wù)的，提前向社會(huì)公示停止服務(wù)的原因和時(shí)間；

（十二）保持消防通道暢通，確保消防設(shè)施正常使用；

（十三）安裝視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，記錄車輛停放、出入信息，記錄保存時(shí)間不得少于30日；

（十四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

非經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)、非經(jīng)營(yíng)性專用停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守除本條第一款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)外的其他規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守除本條第一款第六項(xiàng)和第十三項(xiàng)外的其他規(guī)定；營(yíng)運(yùn)時(shí)間在1年以上的，應(yīng)當(dāng)遵守本條第一款規(guī)定。

本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的公示牌，由市人民政府停車場(chǎng)主管部門會(huì)同價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門制作樣式模板。

鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)管理者設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域。

第十五條 機(jī)動(dòng)車停放者在停車場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）遵守停車場(chǎng)管理制度，服從管理人員引導(dǎo)，在規(guī)定的停車泊位停車；

（二）按照規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi)用；

（三）不得損壞停車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備；

（四）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品進(jìn)入停車場(chǎng)；

（五）不得在停車場(chǎng)內(nèi)使用明火、試車、亂扔垃圾；

（六）不得在停車場(chǎng)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)、售賣、展覽等與停車無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十六條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，按照科學(xué)配置資源、合理調(diào)節(jié)供求、規(guī)范管理收益的原則，綜合考慮區(qū)域位置、停車場(chǎng)性質(zhì)及類別、停放時(shí)段、服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)納入本市政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)范圍的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別定價(jià)：

（一）城市中心區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于非中心區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）道路停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于路外停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）高峰時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于非高峰時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）中大型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于小型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）超大型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于中大型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

本市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按照時(shí)長(zhǎng)為單位計(jì)費(fèi)的，道路停車泊位以15分鐘為計(jì)費(fèi)單位時(shí)長(zhǎng)，道路停車泊位以外的其他停車場(chǎng)以30分鐘為計(jì)費(fèi)單位時(shí)長(zhǎng)。

第十七條 有下列情形之一的，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：

（一）在道路停車泊位停放不超過15分鐘的；

（二）在道路停車泊位以外的其他停車場(chǎng)停放不超過30分鐘的；

（三）執(zhí)行任務(wù)的軍車、制式警車、消防車、搶險(xiǎn)救災(zāi)車，執(zhí)行緊急服務(wù)的救護(hù)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車和殯葬車。

超過免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)的，按照實(shí)際停放時(shí)長(zhǎng)計(jì)費(fèi)。

法律、法規(guī)對(duì)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 鼓勵(lì)有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位向社會(huì)開放專用停車場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)、范圍或者將停車場(chǎng)挪作他用；

（二）損毀或者擅自設(shè)置、撤除、移動(dòng)道路停車泊位及其附屬設(shè)施設(shè)備；

（三）擅自在道路上和其他公共區(qū)域設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行；

（四）在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響停車泊位使用；

（五）占用道路停車泊位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）其他影響停車泊位或者停車場(chǎng)使用的行為。

第二十條 市人民政府停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)采集停車場(chǎng)分布位置、停車泊位數(shù)量、營(yíng)運(yùn)、收費(fèi)方式及標(biāo)準(zhǔn)、停車引導(dǎo)等信息；停車誘導(dǎo)系統(tǒng)為社會(huì)提供停車引導(dǎo)服務(wù)。

縣級(jí)人民政府停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)依托停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，對(duì)備案工作實(shí)行管理。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、營(yíng)運(yùn)時(shí)間1年以上且停車泊位50個(gè)以上的臨時(shí)停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并接入停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。

未按照前款規(guī)定配套建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)建。



第四章 住宅區(qū)停車場(chǎng)管理

第二十二條 住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求，需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)置停車泊位的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

停車供需矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時(shí)段性停車條件的，停車場(chǎng)主管部門可以會(huì)同公安交通、城市管理等主管部門設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時(shí)停車時(shí)段。影響交通運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者取消。

停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通主管部門加強(qiáng)對(duì)住宅區(qū)設(shè)置停車泊位的指導(dǎo)。

第二十三條 住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)置停車泊位的，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主共同決定；住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場(chǎng),機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場(chǎng)管理者與業(yè)主按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者協(xié)商確定。

市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)每3年對(duì)住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查，并向社會(huì)公布，為住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)提供協(xié)商議價(jià)的信息參考。

第二十四條 住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場(chǎng)需要調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列規(guī)定進(jìn)行協(xié)商議價(jià)：

（一）停車場(chǎng)管理者以書面形式提出議價(jià)發(fā)起函，在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置向全體業(yè)主進(jìn)行公示，并自公示之日起啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)議價(jià)程序；也可由人數(shù)占比三分之一以上的業(yè)主以書面形式提出，自議價(jià)發(fā)起函送達(dá)停車場(chǎng)管理者之日起啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)議價(jià)程序。

（二）協(xié)商議價(jià)程序啟動(dòng)后，停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處書面報(bào)告，并提交車位數(shù)量、車位位置、商業(yè)和住宅停車位區(qū)分情況、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本情況，以及成本情況、收費(fèi)有效期等材料，并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置予以公示，公示期不少于30日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（三）公示期滿后，停車場(chǎng)管理者與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，已成立業(yè)主委員會(huì)的，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)授權(quán)參與協(xié)商;未成立業(yè)主委員會(huì)的，以單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商。協(xié)商議價(jià)以第二十三條第三款作為參考依據(jù)，也可以共同委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為雙方協(xié)商議價(jià)的參考依據(jù)。

（四）停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)將協(xié)商結(jié)果向全體業(yè)主公示，公示期不少于30日。協(xié)商結(jié)果同時(shí)報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

（五）協(xié)商達(dá)成一致的，需經(jīng)人數(shù)占比過半數(shù)以上的業(yè)主同意方可生效。公示期滿后，停車場(chǎng)管理者與業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商議價(jià)結(jié)果簽訂停車服務(wù)合同，在合同中明確停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)有效期等。

（六）協(xié)商未達(dá)成一致的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以會(huì)同價(jià)格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門組織雙方進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的本次協(xié)商議價(jià)程序終止。

未按照協(xié)商議價(jià)程序進(jìn)行協(xié)商的，不得擅自調(diào)整住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，未向停車場(chǎng)主管部門備案或者提供虛假材料備案的，由停車場(chǎng)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十四條、第十九條規(guī)定，有下列情形之一，由停車場(chǎng)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

（一）未設(shè)置公示牌或者公示牌設(shè)置不符合規(guī)定的；

（二）未按照規(guī)定公布車位余量信息的；

（三）未建立健全管理制度或者未配備管理人員的；

（四）未維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放或者行駛秩序的；

（五）未對(duì)停車場(chǎng)及其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)管理影響正常運(yùn)行的；

（六）未記錄車輛停放、出入信息或者未按照規(guī)定時(shí)間保存相關(guān)記錄的；

（七）擅自改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)、范圍或者將停車場(chǎng)挪作他用的；

（八）損毀或者擅自設(shè)置、撤除、移動(dòng)道路停車泊位及其附屬設(shè)施設(shè)備；

（九）擅自在道路上、其他公共區(qū)域設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放、通行的；

（十）在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響停車泊位使用的；

（十一）占用道路停車泊位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

停車場(chǎng)管理者有本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形之一的，處以500元以上5000元以下罰款；有本條第一款第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定情形之一的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

單位或者個(gè)人有本條第一款第七項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定情形之一的，對(duì)單位處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以100元以上1000元以下罰款；有本條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定情形的，處以50元以上200元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未按規(guī)定同步配套建設(shè)或者補(bǔ)建停車場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，或者未按規(guī)定接入停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的，由停車場(chǎng)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自調(diào)整機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府停車場(chǎng)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在停車場(chǎng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附 則

第三十一條 市人民政府根據(jù)本條例制定具體辦法。

第三十二條本條例自2023年7月1日起施行。



關(guān)于《貴陽(yáng)市停車場(chǎng)條例》的說明

貴陽(yáng)市人大常委會(huì)

貴州省人大常委會(huì)：

2022年12月9日，貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過了《貴陽(yáng)市停車場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并決定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。現(xiàn)作如下說明：

一、制定的必要性

停車場(chǎng)是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是滿足人民美好生活需要的重要保障，也是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要支撐。停車場(chǎng)建設(shè)和管理是關(guān)系民生改善、關(guān)系“強(qiáng)省會(huì)”高質(zhì)量實(shí)施的重要基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，在不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏觀背景下，積極開展地方立法，梳理提煉我市停車場(chǎng)建設(shè)管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出問題，及時(shí)從制度化、法治化軌道研究提出應(yīng)對(duì)解決之策，用法治方式和法治思維規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好停車場(chǎng)，是推進(jìn)我市停車場(chǎng)管理工作持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要。

一是貫徹落實(shí)停車場(chǎng)建設(shè)管理決策部署的迫切需要。

2019年7月的中央政治局會(huì)議提出：實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)建設(shè)等補(bǔ)短板工程。國(guó)務(wù)院辦公廳分別于2019年6月、2021年5月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車管理工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》，對(duì)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理作出決策部署，并對(duì)地方立法提出要求。市委、市政府圍繞老幼食住行等主題，提出“一圈兩場(chǎng)三改”民生工程并作出具體安排，把停車場(chǎng)建設(shè)管理作為重要工程扎實(shí)推進(jìn)。為貫徹落實(shí)上述決策部署，找準(zhǔn)立法切入口，制定地方性法規(guī)，結(jié)合停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題，有針對(duì)性地設(shè)置相應(yīng)制度措施，是為停車場(chǎng)治理提供法治保障的重要舉措。

二是推進(jìn)我市解決停車場(chǎng)建設(shè)管理問題的迫切需要。

近年來(lái)，我市不斷加大停車場(chǎng)建設(shè)管理力度，取得一定成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)和人民生活水平顯著提高，在全力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”新要求下，停車場(chǎng)建設(shè)和管理仍存在供給能力短缺、治理水平不高等問題。因此，通過地方立法，依法規(guī)范停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用，提高依法行政、管理城市的水平，依法解決人民群眾停車難、停車亂等民生問題具有現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。

二、制定過程

2022年6月1日，市人民政府向市人大常委會(huì)提請(qǐng)審議《貴陽(yáng)市停車場(chǎng)管理規(guī)定（草案）》的議案，6月28日市十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了一審。會(huì)后，常委會(huì)法工委根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，會(huì)同市人大農(nóng)經(jīng)民宗委、市司法局、市交委根據(jù)停車場(chǎng)管理的實(shí)際需要和修改的內(nèi)容，將名稱修改為《貴陽(yáng)市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》，對(duì)內(nèi)容作了相應(yīng)修改并形成了草案征求意見稿，廣泛征求各方面的意見：一是8月10日通過貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)和貴陽(yáng)人大網(wǎng)予以公示，以征求社會(huì)公眾的意見；二是發(fā)函征求市委辦公廳及市委依法治市委員會(huì)辦公室、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市監(jiān)察委、市中院、市檢察院、市各民主黨派和人民團(tuán)體、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)（縣、市）人大常委會(huì)和市直所有部門的意見；三是征求地方立法咨詢專家的意見；四是書面征求省人大法制委、常委會(huì)法工委和相關(guān)省級(jí)部門的意見。通過以上方式，共征求到意見建議107條。常委會(huì)法工委組織相關(guān)部門對(duì)意見進(jìn)行逐條研究，修改形成了草案二次審議稿。10月27日市十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議進(jìn)行了二審。

二審后，常委會(huì)法工委根據(jù)審議意見將法規(guī)名稱修改為《貴陽(yáng)市停車場(chǎng)條例（草案）》，并到基層立法聯(lián)系點(diǎn)金華園街道辦事處代表聯(lián)絡(luò)站召開征求意見座談會(huì)，聽取了市區(qū)兩級(jí)人大代表、社區(qū)居民、業(yè)委會(huì)代表、物業(yè)企業(yè)代表、群眾代表、市十五屆人大常委會(huì)智庫(kù)專家貴州民族大學(xué)的兩名教授參加座談會(huì)。同時(shí)進(jìn)一步征求了省人大法制委、省人大常委會(huì)法工委的意見，根據(jù)收集到的意見再行修改完善，形成了草案三次審議稿。經(jīng)市人大法制委統(tǒng)一審議后由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)進(jìn)行三審。經(jīng)12月9日，市十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過。

三、需要說明的事項(xiàng)

（一）關(guān)于部門職責(zé)

停車場(chǎng)管理涉及各有關(guān)部門職責(zé)，為確保停車場(chǎng)主管部門及其他有關(guān)部門依法履職，規(guī)范和加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，針對(duì)部分區(qū)（市、縣）未明確停車場(chǎng)主管部門、職責(zé)不清、管理體制不順、上下不對(duì)應(yīng)、管理較為混亂等方面的問題，第三條、第四條明確了市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)停車場(chǎng)主管部門及其應(yīng)履行的具體職責(zé)，第五條對(duì)其他有關(guān)部門、單位和基層組織的職責(zé)作了規(guī)定。

（二）關(guān)于規(guī)劃和建設(shè)

一是為充分發(fā)揮規(guī)劃、計(jì)劃的引領(lǐng)作用并避免其朝令夕改，有序推進(jìn)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，第六條對(duì)編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和變更程序作了規(guī)定。二是為解決停車場(chǎng)建設(shè)欠賬較多、總量不足等問題，第七條至第九條、第十一條對(duì)建設(shè)公共停車場(chǎng)、設(shè)置道路停車泊位、改（擴(kuò)）建停車場(chǎng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)、道路停車泊位施劃設(shè)置規(guī)則等方面的制度措施作了規(guī)定。三是為鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)，針對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)成本高、投資收益低、回報(bào)周期長(zhǎng)、扶持力度不夠、社會(huì)資本投資主體缺乏積極性等問題，第十條規(guī)定了相應(yīng)措施。四是隨著電動(dòng)汽車的迅速發(fā)展，電動(dòng)汽車充電的需求也不斷在增加，國(guó)家、省、市都有陸續(xù)針對(duì)新能源發(fā)展等問題作出規(guī)定，貴陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《貴陽(yáng)貴安推動(dòng)“電動(dòng)貴陽(yáng)”建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》，對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展、規(guī)劃和布局做了相關(guān)要求，為了規(guī)范電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的配置，第十二條作了原則性規(guī)定。

（三）關(guān)于停車場(chǎng)管理和使用

一是為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的管理，第十三條對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的備案作了規(guī)范。二是為了規(guī)范停車秩序，第十四條、第十五條，分別對(duì)經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)管理者和機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范作了規(guī)定。三是針對(duì)停車亂定價(jià)、亂收費(fèi)等問題，第十六條、第十七條對(duì)機(jī)動(dòng)車收費(fèi)定價(jià)、停放服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、免收費(fèi)用等相關(guān)要求作了規(guī)定。四是為了對(duì)停車信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，第二十條、第二十一條對(duì)配套建設(shè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)作了規(guī)范。

（四）關(guān)于住宅區(qū)停車場(chǎng)管理

鑒于住宅區(qū)停車管理矛盾突出的問題，專門在第四章對(duì)住宅區(qū)停車場(chǎng)管理進(jìn)行規(guī)范。一是第二十三條第一款明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。二是第二十三條第三款明確協(xié)商議價(jià)的參考依據(jù)。三是第二十四條設(shè)置了協(xié)商議價(jià)的操作流程，對(duì)住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場(chǎng)需要調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商議價(jià)的依據(jù)、程序、方式等作了規(guī)范，更利于操作。

（五）關(guān)于法律責(zé)任

一是為確保法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)制度措施有效實(shí)施，引導(dǎo)、督促并保障有關(guān)責(zé)任主體依法履行責(zé)任義務(wù)，第二十五條至第二十九條規(guī)定了相應(yīng)處罰措施。二是由于法規(guī)規(guī)范的內(nèi)容還涉及適用市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、道路交通、人民防空、消防、綠化、價(jià)格管理等方面的法律法規(guī)，為避免選擇性執(zhí)法，第三十條規(guī)定了與這些法律法規(guī)銜接的兜底條款。

以上說明，連同《條例》，請(qǐng)一并審議。



關(guān)于《貴陽(yáng)市停車場(chǎng)條例》

審議意見的報(bào)告

省人大常委會(huì)：

本次會(huì)議對(duì)《貴陽(yáng)市停車場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，《條例》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同意本次會(huì)議予以批準(zhǔn)，同意省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了一些修改意見，省人大法制委員會(huì)對(duì)這些意見進(jìn)行了認(rèn)真研究�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1.將第五條第三款、第四款中的“機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)”修改為“停車場(chǎng)停放服務(wù)收費(fèi)”。

2.在第十一條第二款中的“設(shè)置道路停車泊位”前增加“根據(jù)道路通行條件”。

3.將第三章章名修改為“管理和使用”。

4.將第十八條中的“具體辦法由市人民政府制定”修改為“市人民政府根據(jù)本條例制定具體辦法”，并調(diào)整到第六章作為第三十一條。

5.將第二十條第一款中的“停車誘導(dǎo)等信息”修改為“停車引導(dǎo)等信息”，將“停車誘導(dǎo)服務(wù)”修改為“停車引導(dǎo)服務(wù)”。

6.《條例》的施行日期明確為“2023年7月1日”。

此外，建議對(duì)《條例》部分條款作文字技術(shù)處理，條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

省人大法制委員會(huì)

2023年3月25日