江蘇省人大常委會

江蘇省基層衛(wèi)生條例

（2023年5月31日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 公共衛(wèi)生服務(wù)

第三章 基本醫(yī)療服務(wù)

第四章 協(xié)同發(fā)展

第五章 醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)

第六章 保障與監(jiān)督

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了健全完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，推進基層衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動健康江蘇建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等基層衛(wèi)生服務(wù)及其保障和監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。

第三條 基層衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當堅持以人民為中心，為人民健康服務(wù)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、彰顯公益、醫(yī)防并重的原則。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌保障，優(yōu)先支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全聯(lián)席會議制度，研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌推進基層衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)解決基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查重要工作的落實。聯(lián)席會議每年至少召開一次，日常工作由衛(wèi)生健康部門承擔。

第五條 衛(wèi)生健康部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的基層衛(wèi)生工作。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責做好基層衛(wèi)生相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責范圍內(nèi)做好基層衛(wèi)生相關(guān)工作，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基層衛(wèi)生服務(wù)。村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好基層衛(wèi)生相關(guān)工作。

第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)半徑、交通狀況等情況，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，建立完善“15分鐘健康服務(wù)圈”，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的防病治病和健康管理能力，發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。

第八條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過依法舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和捐贈、資助等方式，參與基層衛(wèi)生事業(yè)。

第九條 對在基層衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 公共衛(wèi)生服務(wù)

第十條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，免費向轄區(qū)內(nèi)公民提供居民健康檔案管理、健康教育、重點人群的健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得拒絕提供或者扣減免費服務(wù)項目，不得對規(guī)定范圍內(nèi)的免費服務(wù)項目收費。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當通過在服務(wù)場所公示等方式，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、服務(wù)方式和免費政策的宣傳。

第十一條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，接受疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治、衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供均等、便民、優(yōu)質(zhì)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第十二條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式開展健康教育，宣傳普及健康知識和技能，弘揚中醫(yī)藥文化，引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)水平。

第十三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當以六周歲以下兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、高血壓患者、II型糖尿病患者、嚴重精神障礙患者和肺結(jié)核患者等人群為重點，定期開展隨訪、宣教、體檢、評估等健康管理服務(wù)，實施健康信息監(jiān)測和動態(tài)跟蹤管理。

第十四條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照要求設(shè)置規(guī)范化的預(yù)防接種門診，推行分時段預(yù)約服務(wù)，加強風(fēng)險防范與應(yīng)急處置，統(tǒng)籌做好傳染病暴發(fā)流行期間的應(yīng)急接種和日常預(yù)防接種工作。

第十五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法健全傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理制度，協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等單位開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險排查、信息收集報告、健康監(jiān)測、社區(qū)防控、流行病學(xué)調(diào)查等處置工作。

縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，提高其風(fēng)險隱患早期識別和處置能力，發(fā)揮其疾病預(yù)防控制哨點和網(wǎng)底功能。

第十六條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和要求提供服務(wù)，尊重服務(wù)對象的個人意愿，保護服務(wù)對象隱私和個人信息，及時為服務(wù)對象建立相應(yīng)的服務(wù)檔案，客觀記錄服務(wù)過程，不得泄露服務(wù)對象隱私或者個人信息，不得隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀基本公共衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)資料。

第十七條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)分工和資金分配計劃，規(guī)范資金分配使用，加強工作指導(dǎo)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施效果。

衛(wèi)生健康、財政部門應(yīng)當建立以服務(wù)結(jié)果和群眾滿意度為導(dǎo)向的績效評價制度，完善評價方法，將評價結(jié)果作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費撥付的重要依據(jù)。

第十八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)下，按照工作要求開展腫瘤篩查、慢性疾病危險因素調(diào)查等其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

第三章 基本醫(yī)療服務(wù)

第十九條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提供常見病、多發(fā)病的診療和部分疾病的康復(fù)、護理，接收醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者，向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務(wù)能力的患者等基本醫(yī)療服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制制度，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當推行分級診療制度，調(diào)控三級醫(yī)院普通門診服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，實行首診負責制和轉(zhuǎn)診審核責任制。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當落實首診科室、首診醫(yī)師負責制，做好患者全程診療管理、診療活動記錄以及轉(zhuǎn)診工作。

第二十一條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當會同醫(yī)療保障部門建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度，規(guī)范轉(zhuǎn)診程序，暢通轉(zhuǎn)診通道，重點推動醫(yī)院將急性病、手術(shù)后恢復(fù)期患者以及危重癥穩(wěn)定期患者，及時轉(zhuǎn)診至有承接能力的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)繼續(xù)治療、康復(fù)。

第二十二條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當會同醫(yī)療保障等部門，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主要平臺，建立以全科醫(yī)生為主體、全科�？朴行�聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當通過組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊或者選派符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生人員等方式，與居民簽訂協(xié)議，建立健康檔案，按照協(xié)議約定提供符合居民健康狀況和醫(yī)療需求的差別化、個性化服務(wù)。

引導(dǎo)二級以上醫(yī)院全科醫(yī)生作為家庭醫(yī)生或者加入家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供簽約、診療等服務(wù)。

第二十三條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對經(jīng)評估符合條件的失能失智的老年人、殘疾人、康復(fù)期患者或者其他行動不便的人員，可以提供上門治療、隨訪管理、康復(fù)、護理、安寧療護、健康指導(dǎo)、家庭病床等服務(wù)。符合規(guī)定的家庭病床等醫(yī)療服務(wù)費用納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，具體辦法由省衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療保障部門制定。

第二十四條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當堅持基本藥物主導(dǎo)地位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先配備使用國家基本藥物。

推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與二級、三級醫(yī)院統(tǒng)一治療慢性病等用藥目錄�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以按照規(guī)定配備使用國家基本藥物目錄外基本醫(yī)療保險藥品目錄內(nèi)的藥品。

第二十五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當堅持中西醫(yī)并重，擴大中醫(yī)藥服務(wù)供給，在治未病、疾病治療、康復(fù)等領(lǐng)域規(guī)范開展中醫(yī)藥服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當設(shè)置中醫(yī)藥科室，配備中醫(yī)師等人員，提供中藥飲片以及中醫(yī)適宜技術(shù)等中醫(yī)藥服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室應(yīng)當配備常用中成藥，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第二十六條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當逐步提高康復(fù)、護理床位比例，根據(jù)自身條件和服務(wù)需求設(shè)置老年護理、安寧療護床位。

鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獨立或者與社會力量合作舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與周邊養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議，在檢查檢驗、人員、服務(wù)等方面開展合作共建，為老年人提供診療、護理、康復(fù)等服務(wù)。

第二十七條 基層醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當遵循臨床診療指南，遵守疾病檢查、診斷、治療、康復(fù)等有關(guān)技術(shù)操作規(guī)范以及醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，恪守職業(yè)道德，盡職盡責救治患者；不得對患者實施不必要的檢查、治療，不得利用職務(wù)之便索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益。

基層醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當按照規(guī)定合理用藥，使用經(jīng)依法批準或者備案的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械。除按照規(guī)范用于疾病的診斷、治療外，不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、放射性藥品等。

第二十八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生人員簽署醫(yī)學(xué)證明文件，應(yīng)當親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時填寫病歷等醫(yī)學(xué)文書。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員不得泄露服務(wù)對象隱私或者個人信息，不得隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀病歷等醫(yī)學(xué)文書以及有關(guān)資料，不得出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件以及與執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。

第二十九條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行所在地人民政府建立的醫(yī)療責任風(fēng)險分擔制度，通過參加醫(yī)療責任保險、醫(yī)療風(fēng)險互助金等方式，分擔醫(yī)療責任風(fēng)險。

鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生人員參加職業(yè)責任保險。

第四章 協(xié)同發(fā)展

第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定并落實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，以基層為重點，堅持盤活存量、發(fā)展增量、提高質(zhì)量，合理確定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和各類資源配置標準，方便公民就近獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療儀器設(shè)備等配置應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整。

第三十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照社區(qū)醫(yī)院標準建設(shè)；依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在重點中心鎮(zhèn)按照二級醫(yī)院標準建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施內(nèi)容，推進區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，整體提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

第三十二條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當會同醫(yī)療保障部門支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理拓展醫(yī)療服務(wù)范圍，培育建設(shè)基層特色科室。

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建由二級以上醫(yī)院牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等參加的縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。支持農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心牽頭組建由區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等參加的醫(yī)療衛(wèi)生共同體。

醫(yī)療衛(wèi)生共同體實行行政管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、人事人才、信息服務(wù)等統(tǒng)一管理，實行基本醫(yī)療保險基金區(qū)域總額付費，強化激勵約束，整體提升區(qū)域醫(yī)療資源配置和使用效能。

推行醫(yī)療衛(wèi)生共同體內(nèi)部和醫(yī)療衛(wèi)生共同體間床位、號源、設(shè)備統(tǒng)籌使用，優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)需要。

第三十四條 醫(yī)療衛(wèi)生共同體牽頭醫(yī)院應(yīng)當建立和完善遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持醫(yī)療衛(wèi)生共同體內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療和合理用藥等服務(wù)，方便群眾在基層就醫(yī)。

醫(yī)療衛(wèi)生共同體牽頭醫(yī)院的醫(yī)學(xué)影像、檢查檢驗、病理診斷、藥學(xué)服務(wù)和消毒供應(yīng)等機構(gòu)，應(yīng)當為醫(yī)療衛(wèi)生共同體內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供同質(zhì)化服務(wù)，共同提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。

醫(yī)療衛(wèi)生人員在醫(yī)療衛(wèi)生共同體內(nèi)多點執(zhí)業(yè)的，不需辦理執(zhí)業(yè)地點變更注冊和執(zhí)業(yè)機構(gòu)備案手續(xù)。

第三十五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當組織轄區(qū)內(nèi)二級、三級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立協(xié)作關(guān)系，通過派駐管理人員、設(shè)置專家工作室、開設(shè)聯(lián)合病房、建立遠程醫(yī)療協(xié)作、教育培訓(xùn)協(xié)作、科研項目協(xié)作等方式，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力與管理水平。

三級公立醫(yī)院應(yīng)當按照規(guī)定向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放不少于百分之二十的專家門診號源并穩(wěn)步增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當合理使用。

第三十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立和完善區(qū)域全民健康信息平臺，推動跨區(qū)域、跨部門衛(wèi)生健康信息互聯(lián)互通，加強基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，構(gòu)建基層遠程醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣遠程會診、預(yù)約轉(zhuǎn)診、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、遠程檢查等方式，推動人工智能輔助診斷在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的配置應(yīng)用。

第五章 醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)

第三十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制，支持農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，動態(tài)調(diào)整培養(yǎng)規(guī)模，落實免費培養(yǎng)等支持政策。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康和人力資源社會保障部門、培養(yǎng)院校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生簽訂協(xié)議，約定相關(guān)待遇、服務(wù)年限、違約責任等事項，協(xié)議各方應(yīng)當履行協(xié)議約定的義務(wù)�？h級以上地方人民政府及其衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門應(yīng)當采取措施，加強履約管理。

第三十八條 衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門組織招聘基層醫(yī)療衛(wèi)生人員，在符合執(zhí)業(yè)準入要求的前提下，可以放寬報名條件、降低開考比例，對招聘人員確有困難的崗位可以不設(shè)開考比例；招聘全科、婦產(chǎn)、兒科、中醫(yī)、影像、康復(fù)、公共衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等緊缺專業(yè)的，可以簡化招聘程序。

鼓勵退休醫(yī)療衛(wèi)生人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)。

第三十九條 建立健全縣鄉(xiāng)村貫通的職業(yè)發(fā)展機制，通過縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用等方式，將基層醫(yī)療衛(wèi)生人員納入縣域醫(yī)療衛(wèi)生人員管理。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)制度，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，普及推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)，根據(jù)需要組織基層醫(yī)療衛(wèi)生人員到二級以上醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當支持基層醫(yī)療衛(wèi)生人員參加進修、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。

第四十條 縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當按照規(guī)定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科學(xué)設(shè)置崗位，合理提高中級、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例；對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位引進緊缺型專業(yè)技術(shù)人才，以及在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)工作滿十五年或者累計工作滿二十五年且仍在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的專業(yè)技術(shù)人員，可以定向聘用至相應(yīng)崗位，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當支持二級、三級醫(yī)院在職骨干醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)或者開設(shè)醫(yī)生工作室，醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱晉升前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷視為晉升條件中的基層服務(wù)經(jīng)歷。

第四十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的多渠道補償補助機制，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵力度，在薪酬津貼、職稱評定、職業(yè)發(fā)展、人才項目、榮譽表彰、評獎評優(yōu)等方面實行優(yōu)惠待遇或者給予傾斜。

第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全適應(yīng)行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生配備，完善全科醫(yī)生使用激勵機制。

承擔住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的綜合醫(yī)院應(yīng)當加強全科專業(yè)基地建設(shè)，獨立設(shè)置全科醫(yī)學(xué)科，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)全科醫(yī)生。支持其他二、三級綜合醫(yī)院加強全科醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推動院內(nèi)全科醫(yī)生到基層開展服務(wù)。

第四十三條 衛(wèi)生健康、財政、人力資源社會保障等部門應(yīng)當建立完善以全科醫(yī)生為主的基層衛(wèi)生骨干人才遴選機制，根據(jù)需要合理確定基層衛(wèi)生骨干人才比例；加大對基層衛(wèi)生骨干人才的激勵力度，對基層衛(wèi)生骨干人才可以實行協(xié)議工資制，不納入單位績效工資實施范圍。

第四十四條 縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當落實一般診療費和基本藥物補助政策、村衛(wèi)生室運行經(jīng)費保障，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標準，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入水平。

縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育、考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）資格，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）轉(zhuǎn)化。

支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等，逐步做實鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保險繳費基數(shù)。對未納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險、年滿六十周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取補助等方式動態(tài)提高其養(yǎng)老待遇。

第六章 保障與監(jiān)督

第四十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出給予足額安排；按照規(guī)定落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本藥物制度財政投入政策，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的調(diào)節(jié)機制，保障符合規(guī)定的人員經(jīng)費、離退休人員費用以及人員培訓(xùn)和招聘等費用。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)，按照服務(wù)成本核定后給予補助。

第四十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)用房予以保障。

新建住宅區(qū)按照規(guī)劃要求需要設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房等設(shè)施的，應(yīng)當與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。其他已建成住宅區(qū)未按照規(guī)劃要求設(shè)置的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)標準，通過購置、置換或者租賃等方式調(diào)劑解決。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對村衛(wèi)生室房屋建設(shè)、設(shè)備購置、維護保養(yǎng)等給予支持。

第四十七條 機構(gòu)編制部門應(yīng)當優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制需求，合理核定并動態(tài)調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總量。公開招聘時，同等條件下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先聘用在村衛(wèi)生室工作滿六年的執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）。

縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)編制數(shù)額應(yīng)當統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。支持創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)提供方式，依法通過委托、政府購買服務(wù)等方式保障工作開展。對編制外人員按照與編制內(nèi)人員同工同酬原則合理確定薪酬，按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加社會保險并享受相關(guān)待遇，鼓勵建立企業(yè)年金制度。

第四十八條 醫(yī)療保障部門應(yīng)當將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍，基本醫(yī)療保險基金支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的比例應(yīng)當與參保人員在基層就醫(yī)比例相協(xié)調(diào)。對按照規(guī)定基層首診和雙向轉(zhuǎn)診的參保人員，醫(yī)療保障部門應(yīng)當制定差別化支付政策，提高其基本醫(yī)療保險報銷比例，引導(dǎo)分級就診、有序轉(zhuǎn)診。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障和財政等部門應(yīng)當支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善并落實簽約服務(wù)費用由基本醫(yī)療保險基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和個人付費等分擔政策，推行將簽約居民的門診統(tǒng)籌基金按照實際簽約人數(shù)支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者家庭醫(yī)生團隊。

第四十九條 醫(yī)療保障部門應(yīng)當建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，設(shè)立巡診、家庭病床、健康管理等醫(yī)療服務(wù)價格項目，合理體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)勞務(wù)價值。

第五十條 人力資源社會保障、財政部門應(yīng)當統(tǒng)籌平衡政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與當?shù)乜h級公立醫(yī)院績效工資水平的關(guān)系，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按照規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵，合理核定并動態(tài)調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量水平，核增績效工資總量不計入當年績效工資總量核定基數(shù)。

政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以自主調(diào)整基礎(chǔ)性和獎勵性績效工資比例，根據(jù)工作需要設(shè)立工資發(fā)放項目，建立分配激勵機制，重點向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、基層服務(wù)年限較長等人員傾斜。

第五十一條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評估制度，組織對政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療技術(shù)、藥品和醫(yī)用設(shè)備使用等情況進行評估，評估結(jié)果依法向社會公開，并作為核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量、主要負責人績效工資或者薪酬的重要依據(jù)。

推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的機構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員、藥械、財務(wù)、績效考核等一體化管理。

第五十二條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立健全符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和基層衛(wèi)生服務(wù)特點的評價評審體系�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)評定為二級醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當保持現(xiàn)有財政投入和補償政策不變；人才梯隊、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照二級綜合醫(yī)院的相關(guān)政策標準執(zhí)行。

第五十三條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施守信激勵、失信懲戒。

鼓勵公民、法人和其他組織對基層衛(wèi)生工作依法進行監(jiān)督。任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上地方人民政府、衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報。

第五十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門不按照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責的，本級人民政府或者上級地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當對其主要負責人進行約談。地方人民政府不按照本條例規(guī)定履行相關(guān)職責的，上級地方人民政府應(yīng)當對其主要負責人進行約談。

被約談的部門和地方人民政府應(yīng)當立即采取措施進行整改。約談和整改情況應(yīng)當納入有關(guān)部門和地方人民政府工作評議、考核記錄。

第七章 法律責任

第五十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)拒絕提供或者扣減免費服務(wù)項目的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門責令改正，給予警告，可以視情節(jié)輕重并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照規(guī)定優(yōu)先配備使用國家基本藥物的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門予以通報，責令改正；拒不改正的，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷相關(guān)執(zhí)業(yè)證書：

（一）泄露服務(wù)對象隱私或者個人信息；

（二）利用職務(wù)之便，索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益；

（三）未按照規(guī)范使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、放射性藥品等；

（四）出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，或者未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)或者有關(guān)出生、死亡等證明文件；

（五）隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀病歷等醫(yī)學(xué)文書以及有關(guān)資料。

第八章 附則

第五十九條 醫(yī)務(wù)室、門診部和診所等其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本醫(yī)療、通過政府購買服務(wù)方式提供公共衛(wèi)生等基層衛(wèi)生服務(wù)的，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 本條例自2023年9月1日起施行。2001年2月10日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《江蘇省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例》、2008年7月24日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《江蘇省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》同時廢止。