水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程白蟻防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

水運(yùn)管〔2023〕191號(hào)



部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　《水利工程白蟻防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部

2023年6月13日

水利工程白蟻防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，全面加強(qiáng)水利工程白蟻防治工作，推進(jìn)防治工作制度化、專業(yè)化、常態(tài)化，確保水利工程安全，經(jīng)商財(cái)政部，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹牢底線思維，建立健全白蟻防治體制機(jī)制，加快完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)防治新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，推進(jìn)常態(tài)化綜合治理，及時(shí)有效、科學(xué)規(guī)范做好白蟻防治各環(huán)節(jié)工作，牢牢守住水利工程安全底線。

　�。ǘ�）基本原則

　　以防為主、防治結(jié)合。立足水利工程白蟻危害的隱蔽性、反復(fù)性、長(zhǎng)期性以及白蟻防治工作的常態(tài)化要求，強(qiáng)化日常管理、常態(tài)防治，做到白蟻危害早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治理。

　　綜合治理、持續(xù)管控。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類施策，因地制宜采取多種措施，綜合實(shí)施白蟻危害治理，持續(xù)有效管控白蟻危害，建立白蟻防治長(zhǎng)效機(jī)制。

　　科技賦能、綠色安全。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大白蟻危害防治科學(xué)研究力度，加快先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，積極推廣綠色防治技術(shù)，推動(dòng)防治方式向智能高效、安全環(huán)保轉(zhuǎn)變。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　到2025年，建立較為完備的水利工程白蟻綜合防治工作體系，防治工作責(zé)任得到有效落實(shí)，防治工作制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及定額進(jìn)一步完善，白蟻防治基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制初步形成，白蟻危害預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理能力和水平明顯提升，白蟻危害險(xiǎn)情發(fā)生率顯著降低。

　　到2030年，水利工程白蟻防治常態(tài)化機(jī)制全面建立，白蟻危害預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理全過(guò)程實(shí)現(xiàn)綠色、智能、高效管理，白蟻危害得到全面控制。

　　二、主要工作內(nèi)容

　�。ㄋ模┙∪�白蟻防治工作體系。發(fā)生水利工程白蟻危害地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱白蟻危害地區(qū)）各級(jí)水行政主管部門要以確保工程運(yùn)行安全為目標(biāo)，建立完善白蟻防治管理體制，明確水利工程白蟻防治的職能部門和職責(zé)任務(wù)，落實(shí)水行政主管部門監(jiān)督責(zé)任和水利工程管理單位主體責(zé)任，進(jìn)一步完善白蟻防治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)防治責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、人員和工作措施。要強(qiáng)化白蟻防治日常管理，培育水利工程白蟻防治專業(yè)化隊(duì)伍，規(guī)范水利工程白蟻防治市場(chǎng)行為，建立預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理全鏈條白蟻防治工作機(jī)制，確保白蟻防治效果。

　�。ㄎ澹┩晟瓢紫伔乐沃贫葮�(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)水利工程白蟻防治各環(huán)節(jié)，研究制定危害普查、預(yù)防治理、應(yīng)急整治等管理制度，加快制定包括檢查監(jiān)測(cè)、危害等級(jí)評(píng)定、防治方案設(shè)計(jì)、防治施工、應(yīng)急處置等內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善白蟻防治定額。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定完善本地區(qū)水利工程白蟻防治制度標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�六）扎實(shí)做好白蟻危害預(yù)防。白蟻危害地區(qū)的水利工程建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等）項(xiàng)目要把白蟻防治措施納入工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容，制定白蟻預(yù)防和治理專項(xiàng)方案。已建水利工程要加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，及時(shí)清除白蟻喜食的物料，強(qiáng)化白蟻分飛期燈光管控，根據(jù)可能的危害情況布設(shè)引誘樁（堆、坑）等監(jiān)測(cè)裝置，有條件的可設(shè)置隔離屏障及智能監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)白蟻危害日常檢查排查。白蟻危害地區(qū)水利工程管理單位要組織開展白蟻危害日常巡查、檢查，重點(diǎn)檢查曾經(jīng)發(fā)生白蟻危害的部位；在春秋兩季白蟻外出活動(dòng)高峰期，可組織專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢查。要強(qiáng)化關(guān)鍵時(shí)段白蟻危害排查，汛前和主汛期前分別開展全面排查，發(fā)現(xiàn)白蟻危害或監(jiān)測(cè)設(shè)備報(bào)警時(shí)要進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)報(bào)告并科學(xué)研判處置。

　�。ò耍┒ㄆ陂_展白蟻危害普查。白蟻危害地區(qū)各級(jí)水行政主管部門每年要組織開展白蟻危害及防治情況全覆蓋普查，逐個(gè)工程摸清白蟻種類、活動(dòng)規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度等。普查完成后要及時(shí)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，逐個(gè)工程建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　�。ň牛┮�(guī)范實(shí)施白蟻危害治理。白蟻危害地區(qū)水利工程管理單位和主管部門應(yīng)根據(jù)白蟻危害情況，組織專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，選擇適合本地區(qū)本工程實(shí)際的防治方法和技術(shù)，制定治理方案或確定治理措施，加強(qiáng)施工質(zhì)量和安全管理，精心組織實(shí)施，消除隱患。白蟻危害治理項(xiàng)目完成后要及時(shí)驗(yàn)收，形成完整的檔案資料。水利工程在高水位擋水時(shí)因白蟻危害出現(xiàn)散浸、滲漏、跌窩、塌坑等險(xiǎn)情時(shí)，要按照“先搶險(xiǎn)后治蟻”的原則，先進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)，水位退到安全水位以下及時(shí)進(jìn)行白蟻危害治理。

　�。ㄊ�）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)白蟻防治常態(tài)化。白蟻危害地區(qū)水利工程管理單位和主管部門要將白蟻防治作為水利工程維修養(yǎng)護(hù)的重要任務(wù)，納入日常巡查、檢查內(nèi)容，定期開展防治效果評(píng)價(jià)，實(shí)施預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理全過(guò)程管理。推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)報(bào)預(yù)警在白蟻防治中的綜合應(yīng)用，提高防治智能化水平。白蟻危害地區(qū)各級(jí)水行政主管部門要將白蟻防治納入水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和考核評(píng)價(jià)內(nèi)容；鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展白蟻防治工作，推動(dòng)防治市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　�。ㄊ�一）推進(jìn)白蟻防治技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化白蟻習(xí)性規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)、危害機(jī)理、生物防治措施等方面的基礎(chǔ)研究，推動(dòng)高效、環(huán)保型防治藥物研發(fā)，加大綠色防治技術(shù)推廣力度；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采用“揭榜掛帥”等激勵(lì)方式開展白蟻危害探查技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技和裝備支撐，提升國(guó)家自主安全可控、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用水平，增強(qiáng)白蟻危害預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理能力，逐步實(shí)現(xiàn)末端治理向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變。中央財(cái)政對(duì)工作得力、管理規(guī)范、示范效果明顯的地區(qū)采取事中補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)勵(lì)的方式予以激勵(lì)。

　　三、保障措施

　　（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。白蟻危害地區(qū)各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)白蟻防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。制定重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)具體措施，確保防治工作取得成效。加強(qiáng)對(duì)白蟻防治工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)白蟻防治工作不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　（十三）保障落實(shí)投入。白蟻危害地區(qū)各級(jí)水行政主管部門要積極與發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，多渠道籌措白蟻防治經(jīng)費(fèi)。有白蟻防治任務(wù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，要將白蟻防治投資納入工程概算。已建水利工程日常白蟻防治經(jīng)費(fèi)要納入維修養(yǎng)護(hù)范疇，列入工程管理單位部門預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)白蟻防治科技研究和技術(shù)推廣的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與技術(shù)研發(fā)和成果推廣。

　�。ㄊ�四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。白蟻危害地區(qū)各級(jí)水行政主管部門要大力引進(jìn)和培養(yǎng)水利工程白蟻防治專業(yè)技術(shù)技能人才，開展從業(yè)人員知識(shí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的白蟻防治人才隊(duì)伍。

　�。ㄊ�五）加大科普宣傳力度。白蟻危害地區(qū)各級(jí)水行政主管部門要全面普及白蟻危害及防治知識(shí)，開展防治政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，多層次、多方式做好白蟻防治報(bào)道，宣傳水利工程白蟻防治的重要意義、工作成效和典型案例等，營(yíng)造關(guān)注白蟻危害、共筑水利工程安全防線的濃厚氛圍。